縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)研究
——以南城縣為例

葉明珠，余　峰

（1.江西省土地開(kāi)發(fā)整理中心，南昌330025；2.江西地源土地房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)劃測(cè)繪有限公司，南昌330000）

縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)研究
——以南城縣為例

葉明珠1，余峰2*

（1.江西省土地開(kāi)發(fā)整理中心，南昌330025；2.江西地源土地房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)劃測(cè)繪有限公司，南昌330000）

本文將以南城縣2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)南城縣近三年內(nèi)增加或減少的耕地做耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，并與2011年耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善成果進(jìn)行對(duì)比分析2011-2013年南城縣耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)。

耕地質(zhì)量等別；更新評(píng)價(jià)；南城縣

引言

由于建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開(kāi)發(fā)、土地整治等活動(dòng)，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬狀況隨時(shí)都在發(fā)生變化。通過(guò)年度土地變更調(diào)查，只能掌握耕地?cái)?shù)量、權(quán)屬的變化狀況。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，需要開(kāi)展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)［1］。本文以南城縣為例，開(kāi)展南城縣耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，得出南城縣2013年度耕地質(zhì)量等別情況，并將2013年等別成果與2011年耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善成果進(jìn)行對(duì)比分析，以掌握近三年南城縣耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)，為提升耕地資源保障能力提供基礎(chǔ)依據(jù)。

1　研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1研究區(qū)概況

南城縣位于江西省東部，撫州地區(qū)東南部，撫河中游。地處東經(jīng)至，北緯至。東鄰資溪、黎川，西界臨川、宜黃，南接南豐、黎川，北靠金溪、臨川。縣域面積1699.29平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)150個(gè)村，總?cè)丝?2.6萬(wàn)［2］。南城縣地勢(shì)東南高、西北低，地貌類型分為河谷平原、山地、丘陵三種。全縣河流屬撫河水系，主流為盱江。農(nóng)業(yè)種植方式以早稻—晚稻兩熟制為主。

根據(jù)南城縣2013年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)可知，全縣耕地總面積25152.61hm2，占全縣土地總面積的14.80%。其中水田面積23697.85hm2，占全縣耕地總面積的94.22%；水澆地面積703.90hm2，占全縣耕地總面積的2.80%；旱地面積750.86hm2，僅占全縣耕地總面積的2.98%。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)來(lái)源于南城縣2011年度耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善成果、2013年南城縣統(tǒng)計(jì)年鑒、2013年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；2012-2013年度已竣工驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目資料；并充分結(jié)合南城縣2011年度耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善成果，進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性、客觀性和真實(shí)性。

圖1　縣級(jí)耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)路線圖

2　耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)

2.1方法與技術(shù)路線

耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)是依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）（以下簡(jiǎn)稱（規(guī)程）），沿用耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作成果資料、評(píng)價(jià)技術(shù)路線和參數(shù)，結(jié)合調(diào)查補(bǔ)充資料，對(duì)年度內(nèi)耕地增減變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開(kāi)發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等）等引起的耕地質(zhì)量等別變化，進(jìn)行更新評(píng)價(jià)［1］。

由于南城縣2012和2013年土地整治項(xiàng)目均沒(méi)有竣工驗(yàn)收，因此由耕地質(zhì)量建設(shè)所引起的耕地質(zhì)量等別變化情況無(wú)法測(cè)算。因此，本文將以2013年南城縣土地利用變更調(diào)查確定的耕地為對(duì)象，采用疊加法提取減少耕地和質(zhì)量未發(fā)生變化耕地的等別信息，運(yùn)用因素法評(píng)價(jià)新增耕地等別信息，最終形成南城縣2013年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)結(jié)果，具體技術(shù)路線見(jiàn)圖1所示。

2.2評(píng)價(jià)參數(shù)及指標(biāo)體系建立

2.2.1確定分等基本參數(shù)

根據(jù)南城縣地貌類型、耕作制度和《規(guī)程》，將南城縣劃分為東部丘陵山地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為早稻—晚稻、油菜—花生，復(fù)種類型為一年兩熟，指定作物為早稻、晚稻、油菜、花生，基準(zhǔn)作物為早稻。南城縣指定作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、最大產(chǎn)量、產(chǎn)量比系數(shù)及最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)等分等參數(shù)由專家學(xué)者在各地調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上論證確定的。

2.2.2分等因素選擇及指標(biāo)權(quán)重確定

分等因素根據(jù)主導(dǎo)的自然因素確定［3］。由于水田和旱地的主導(dǎo)影響因素不同，因此兩種類型要分別確定分等因素及其權(quán)重。結(jié)合南城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)土地利用的實(shí)際情況，并參考耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果的相關(guān)資料及有關(guān)專家意見(jiàn)，確定水田、旱地的分等因素及權(quán)重如表1所示。

2.3自然質(zhì)量分值計(jì)算

利用ArcGIS軟件，采用空間疊加功能，將分等單元圖分別和土壤圖、坡度圖、灌排分值圖疊加，獲取分等因素指標(biāo)值，然后采用加權(quán)平均法計(jì)算分等單元農(nóng)用地質(zhì)量分［4］，其計(jì)算模型為：

式中：CLij為分等單元指定作物農(nóng)用地自然質(zhì)量分；i為分等單元編號(hào)；j為指定作物編號(hào)；k為分等因素編號(hào)；m為分等因素?cái)?shù)目；fijk為第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的指標(biāo)分值；Wk為第k個(gè)分等因素的權(quán)重。

2.4土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)獲取

通過(guò)對(duì)3年的樣點(diǎn)產(chǎn)量水平和投入成本測(cè)算后，發(fā)現(xiàn)南城縣土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)無(wú)顯著變化，將2011年度耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善成果的系數(shù)等值區(qū)圖與本次土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中的行政區(qū)劃相疊加，獲取分作物的土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)屬性信息。

2.5等指數(shù)計(jì)算及等別劃分

在此基礎(chǔ)上，按照《規(guī)程》計(jì)算方法，分別計(jì)算耕地自然、利用、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等指數(shù)，通過(guò)公式轉(zhuǎn)換為國(guó)家級(jí)指數(shù)，并采用等間距法，對(duì)各分等單元進(jìn)行自然、利用、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等別的劃分，最終確定南城縣的耕地國(guó)家自然等、國(guó)家利用等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)等。

表1　南城縣耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分等因素指標(biāo)及其權(quán)重

3　耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)計(jì)算，南城縣國(guó)家級(jí)自然等指數(shù)值得分區(qū)間為1166-2871，以400為等間距劃分為8-13等6個(gè)國(guó)家自然等，平均等別為9.26等；南城縣國(guó)家級(jí)利用等指數(shù)值得分區(qū)間為814-2181，以200為等間距劃分為5-11等7個(gè)國(guó)家利用等，平均等別為6.07等；南城縣國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)值得分區(qū)間為558-2350，以200為等間距共分為4-13等10個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)等，平均等別為6.21等。

為了從總體上把握江西省耕地質(zhì)量狀況，將各等別按1-4等為優(yōu)等地、5-8等為高等地、9-12等為中等地、13-15等為低等地劃分。2013年南城縣耕地國(guó)家自然等別主要分布在9-10等，屬中等地，國(guó)家利用等別主要分布在5-7等，屬高等地，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等主要分布在4-7等，屬高等地。南城縣耕地總體自然質(zhì)量中等，利用水平較高，經(jīng)濟(jì)效益水平也較高。

4　耕地質(zhì)量等別變化對(duì)比分析

2011年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果耕地面積是25229.05hm2，2013年度更新評(píng)價(jià)耕地面積是25152.61hm2，比2011年耕地面積少了76.44hm2。本文通過(guò)將2013年耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)的國(guó)家自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等與2011年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果的耕地質(zhì)量等別做比較，綜合分析南城縣耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)。

4.1國(guó)家自然等

在國(guó)家自然等中，2011年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果的國(guó)家自然等在8-13等之間，平均等別為9.26等，集中分布在9-10等，占2011年耕地總面積的93.59%；本次更新評(píng)價(jià)的國(guó)家自然等在8-13等之間，平均等別也為9.26等，集中分布在9-10等，占2013年耕地總面積的93.62%。由此可知，兩個(gè)評(píng)定結(jié)果的國(guó)家自然等的等別序列一致，平均等別也一致。最高等都是8等，面積比例差別不大；集中分布的等別一致，面積比例接近。國(guó)家自然等兩次等別評(píng)定等別區(qū)間和耕地質(zhì)量分布趨勢(shì)基本一致。

4.2國(guó)家利用等

在國(guó)家利用等中，2011年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果的國(guó)家利用等在5-11等之間，平均等別為6.06等，集中分布在5-7等，占2011年耕地總面積的94.69%；本次更新評(píng)價(jià)的國(guó)家利用等在5-11等之間，平均等別為6.07等，集中分布在5-7等，占2013年耕地總面積的94.43%。由此可知，兩個(gè)評(píng)定結(jié)果的國(guó)家級(jí)利用等的等別序列一致，平均等別降低了0.01個(gè)等。最高等都是5等，面積比例差別不大；面積集中分布的等別一致，面積比例接近。國(guó)家利用等兩次等別評(píng)定等別區(qū)間和耕地質(zhì)量分布趨勢(shì)基本一致。

4.3國(guó)家經(jīng)濟(jì)等

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)等中，2011年耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果的國(guó)家經(jīng)濟(jì)等在4-13等之間，平均等別為6.20等，集中分布在4-7等，占2011年耕地總面積的77.89%；本次更新評(píng)價(jià)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)等在4-13等之間，平均等別為6.21等，集中分布在4-7等，占2013年耕地總面積的77.71%。由此可知，兩個(gè)評(píng)定結(jié)果的國(guó)家級(jí)利用等的等別序列一致，平均等別降低了0.01個(gè)等。最高等都是4等，面積比例差別不大；面積集中分布的等別一致，面積比例接近。國(guó)家經(jīng)濟(jì)等兩次等別評(píng)定等別區(qū)間和耕地質(zhì)量分布趨勢(shì)基本一致。

5　結(jié)論

通過(guò)以上分析可以得出，2013年南城縣耕地總體自然質(zhì)量中等，利用水平較高，經(jīng)濟(jì)效益水平也較高，2011-2013年耕地整體質(zhì)量比較穩(wěn)定，其中自然等別保持不變，利用和經(jīng)濟(jì)等別略有降低。因此，南城縣今后要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善水利設(shè)施，用地養(yǎng)地相結(jié)合，逐步提高地力，采取生物、農(nóng)業(yè)、水利等綜合治理措施，改良土壤，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，以進(jìn)一步提升南城縣耕地資源保障能力。

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.《耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)》，2015（11）：9.

［2］南城縣統(tǒng)計(jì)局.南城縣統(tǒng)計(jì)年鑒，2013.

［3］宋珂，韓濤，宋喧.縣級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定研究［J］.江蘇科技信息，2014：5.

［4］中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.GB/T 28407-2012，《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》，北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012：11.

（2016-07-22收稿劉曉佳編輯）

Study on the Farm land classification renewal evaluation in county——A Case of Nancheng County

YE M ing-zhu et al
（Land Consolidation and Rehabilitation Center，Nanchang 330025，China）

This paper will based on the survey data of land use change of Nancheng in 2013，increase or decrease of the classification renewal evaluation to nancheng nearly three years farm land，and supplement with 2011 farm land quality grade achievements perfect results were analyzed in 2011-2013 nancheng farmland quality change trend.

Farmland classification；Renewal evaluation；Nancheng County

F301.2

A

1003-7853（2016）04-0050-03

葉明珠（1982-），女，江西上饒人，工程師，碩士研究生，主要從事土地整治與規(guī)劃工作。

余峰（1982-），男，工程師，從事土地估價(jià)工作。