寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對策

袁平+張舜

[摘要]文章以寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者為研究樣本，了解農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出對策，對政府完善政策給出意見。

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)旅游；創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.251

1 引 言

創(chuàng)業(yè)是激發(fā)農(nóng)村活力的關(guān)鍵之一，也是增加農(nóng)民收入和就業(yè)以及提升農(nóng)民地位的重要方式。十八屆三中全會把生態(tài)文明建設(shè)放在“事關(guān)全面建成小康社會”更加突出的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)相提并論，確立了生態(tài)文明建設(shè)在全面深化改革總體部署中的地位。從實現(xiàn)我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)來看，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)國家“和諧社會”建設(shè)、“新農(nóng)村”建設(shè)、“兩型社會”建設(shè)與“生態(tài)文明”建設(shè)整體目標(biāo)的重要組成部分。同時，十八屆三中全會明確提出：“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?！蓖瑫r也強調(diào)“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制?！蓖瑫r提出要“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制”。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)既是非公有制經(jīng)濟的主要形式之一，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有力補充和主要載體，十八屆三中全會為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)帶來了巨大的契機。

根據(jù)國家統(tǒng)計局寧波調(diào)查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年年底，依據(jù)所在區(qū)域的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準劃分，寧波城鎮(zhèn)人口為379.0萬人，占64.6%，鄉(xiāng)村人口207.5萬人，占35.4%。在農(nóng)業(yè)旅游方面，寧波2015年新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，累計達4個，新增市級以上農(nóng)家樂特色村（點）17個，累計達160個，其中省級村47個、點33個。全市農(nóng)家樂休閑旅游接待游客3463.9萬人次，營業(yè)收入33.8億元，分別增長22.9%和21.9%，解決農(nóng)民就業(yè)6萬人。隨著越來越多的農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)，通過組織鄉(xiāng)村資源，開展涉及農(nóng)林牧副漁相關(guān)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)經(jīng)濟活動，開展農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)方面的研究具有極強的應(yīng)用價值，它將有助于寧波市委市政府出臺有關(guān)支持農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。

關(guān)于農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的概念目前文獻中還沒有相關(guān)的研究，而文獻中關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和涉農(nóng)旅游概念的相關(guān)表述為：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為就是以所掌握的資金、資源為手段，利用自身的技能、知識、觀念思想等，以一種新方法、新形式、新組織結(jié)構(gòu)來從事生產(chǎn)經(jīng)營和商業(yè)經(jīng)營的活動。其中包含了兩層含義：第一，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)土地為主要生產(chǎn)資料從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在土地上勞動，但卻組成生產(chǎn)聯(lián)合體進行生產(chǎn)經(jīng)營或以一種全新的規(guī)模和組織進行生產(chǎn)的，這也稱之為創(chuàng)業(yè)。因為這與一貫的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所不同；第二，不以土地作為主要生產(chǎn)資料，而是脫離了土地轉(zhuǎn)向所從事的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的（初明達，2008）。涉農(nóng)旅游，即與農(nóng)林牧副漁相關(guān)的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。涉農(nóng)的旅游產(chǎn)品和游憩方式，具有多樣化的特點，幾乎包括了觀光、休閑、度假、會展、康體、娛樂、科普等不同功能，山、水、林、田、村、鎮(zhèn)等不同環(huán)境，自然生態(tài)、人工生態(tài)、田園鄉(xiāng)村、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游結(jié)構(gòu)（林峰和楊光，2006）?，F(xiàn)有文獻中專門研究農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的文獻還很少見，因此關(guān)于這一概念也無明確的界定。文章通過對農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和涉農(nóng)旅游的文獻研究，同時根據(jù)本文的研究背景，將農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為定義為“住在農(nóng)村地區(qū)并具有農(nóng)村戶籍的人，以家庭為依托，通過組織鄉(xiāng)村資源，以實現(xiàn)財富增加或謀求發(fā)展機會為主要目的，開展涉及農(nóng)林牧副漁相關(guān)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)經(jīng)濟活動。”

2 寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

本文基于對已有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和旅游創(chuàng)業(yè)方面文獻的分析，以及對寧波各類涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的定性訪談資料的分析，編制了寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為調(diào)查問卷。本研究以寧波市農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為樣本，所用的抽樣方法為便利抽樣，在取樣的過程中盡量考慮到不同類型涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的平衡，所選企業(yè)主要集中于寧波東錢湖、象山石浦、寧海、奉化、余姚等農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)集聚的地區(qū)。本研究采用辦公室訪談的方法收集數(shù)據(jù)，訪談對象主要為涉農(nóng)旅游企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或主要合伙人，這樣可以保證其回答的內(nèi)容可以代表創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況。為了確保訪問的順利進行，研究人員首先在訪問前通過電話與被訪者取得聯(lián)系，當(dāng)被訪者同意訪問后，預(yù)約時間，然后對被訪者進行面訪，訪問地點主要是在被訪者的辦公室或接待室。每次訪談持續(xù)20～30分鐘，每次訪問有兩名以上成員參加，一位負責(zé)訪問，另外一位負責(zé)記錄及訪問后資料的歸納與整理。本研究通過辦公室訪談了150家企業(yè)相關(guān)人員，經(jīng)整理、篩選共得113個有效樣本，有效樣本回收率為75.33%。本研究在分析過程中使用SPSS16.0軟件對樣本進行了數(shù)據(jù)錄入，并在此基礎(chǔ)上對樣本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析，從這些分析中得出寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。

本次調(diào)查問卷主要包含三大組成部分：第一部分是被訪創(chuàng)業(yè)者個人基本情況及其創(chuàng)業(yè)背景；第二部分是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況；第三部分是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.1 被訪創(chuàng)業(yè)者的基本情況及其創(chuàng)業(yè)背景分析

在問卷調(diào)查的113位被訪者中，男性為71位，所占比重為62.8%，女性為42位，所占比重為37.2%。被訪者的最小年齡為21歲，最大年齡為63歲，平均年齡為39歲，被訪者年齡主要集中在30～50歲之間，占總體的78.7%。從受教育程度上來看，初中及以下學(xué)歷的被訪者為53位，所占比重為46.9%，中專/高中學(xué)歷的被訪者為34位，所占比重為30.1%，大專、本科及以上學(xué)歷的被訪者為26位，所占比重為23%。由此可知，目前寧波涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者的受教育程度大多只完成了初等教育，對其開展創(chuàng)業(yè)及管理方面的技能培訓(xùn)十分必要。從家庭常住人口和家庭勞動力的情況來看，3～6人的創(chuàng)業(yè)者家庭結(jié)構(gòu)比較普遍，所占比重也最大，見表1。

從對被訪創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)背景信息分析中可知，大部分被訪創(chuàng)業(yè)者家中均承包有一定的耕地（有承包耕地的創(chuàng)業(yè)者占比為78.8%，而具備與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關(guān)技能的創(chuàng)業(yè)者占比為48.7%，大部分創(chuàng)業(yè)者都曾有過非農(nóng)工作經(jīng)歷，其平均非農(nóng)工作經(jīng)歷為8年左右，但其中只有25.7%的創(chuàng)業(yè)者曾在企業(yè)中從事過管理或銷售工作，34.5%的創(chuàng)業(yè)者具有與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，41.6%的創(chuàng)業(yè)者在此之前曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，而之前曾擁有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的被訪創(chuàng)業(yè)者所占比重為28.3%。

2.2 創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況分析

本研究調(diào)查的113家涉農(nóng)旅游企業(yè)中，其主營業(yè)務(wù)主要集中于農(nóng)家樂、民俗和蔬果種植與采摘這三種類型，占比分別為55.8%、25.7%和13.3%，見表2。

從企業(yè)擁有的員工人數(shù)來看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有員工人數(shù)均值為8.73人，大部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工數(shù)為2～6人（占72.5%），企業(yè)規(guī)模相對較小。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模差異較大，113家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模均值為118.38萬元，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模主要集中在20萬元、30萬元、40萬元和50萬元，占比分別為7.3%、10.9%、8.2%和12.7%。近三年企業(yè)年均銷售收入均只為55.72萬元，近三年企業(yè)年均銷售收入主要集中在20萬元、30萬元和50萬元，占比分別為14.9%、15.8%和11.9%。近三年的銷售額增長情況，42.5%的企業(yè)與往年基本持平，46.9%的企業(yè)實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，增幅為10%～50%。

從廠房或經(jīng)營場地情況來看，自有房所占比重最大，占比為45.1%；租用的占比為32.7%；購買占比為18.6%，借用所占比重最小，僅為3.5%，見表3。

被訪創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，32.74%的創(chuàng)業(yè)者屬于獨立創(chuàng)業(yè)，以合伙方式進行創(chuàng)業(yè)的企業(yè)所占比重為67.26%，而且其合伙方式主要集中在夫妻合伙、與父母合伙和與親戚合伙等幾種類型，其中尤以夫妻合伙占比最大，占所有被訪創(chuàng)業(yè)者的53.10%，見表4。

企業(yè)日常經(jīng)營資金來源中，以自有資金為主，占比為59.3%；其次是親戚間借款，占比為18.6%；而從銀行和信用社貸款所占比重為13.3%，見表5。

2.3 創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

本文的被訪創(chuàng)業(yè)者其所處地區(qū)的農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)主要集中于旅游飯店（含農(nóng)家樂、漁家樂、特色小吃等）、旅游采摘（蔬菜、水果、茶葉采摘）、旅游住宿（民宿為主）等類型。

各級政府在農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)中，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)環(huán)境改善或者是創(chuàng)業(yè)氛圍營造方面都提供了一定的支持和幫助，但是這種支持和幫助還不夠充分，從對被訪者調(diào)研數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可知，農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者對于當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機會及創(chuàng)業(yè)氛圍的認可度并不高，均在3.5分以下（1分為“完全不同意”，5分為“完全同意”），其中尤以商業(yè)環(huán)境營造方面的得分最低，因此在農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)過程中，政府所應(yīng)發(fā)揮的積極作用還有待于進一步強化，見表6。

被訪涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者期望政府能夠在資金支持、客戶資源獲取、相關(guān)商業(yè)及政策信息提供、經(jīng)營場所提供、以及管理與銷售技能培訓(xùn)方面提供更多的扶持和幫助，見表7。

3 寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)存在的問題

3.1 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式單一且競爭力不強

通過筆者的實地走訪與問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)基本都是結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)與旅游資源，選擇以個體工商戶的形式，進入鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、漁家樂、以及蔬果采摘這樣一些初始創(chuàng)業(yè)資金要求不多、門檻較低的產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，這些行業(yè)對技術(shù)的要求不高，大部分為勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。同時，涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的文化程度大部分集中在大專及本科以下，創(chuàng)業(yè)者的自身素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)機會識別能力、企業(yè)管理能力等方面都有待于進一步的提高和完善，因此創(chuàng)業(yè)者的整體創(chuàng)業(yè)競爭力不強，創(chuàng)業(yè)融資較為困難，這些因素都阻礙了寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。

3.2 創(chuàng)業(yè)評估不充分且存在盲目性

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的打工經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和培訓(xùn)經(jīng)歷都對其創(chuàng)業(yè)機會的識別和創(chuàng)業(yè)結(jié)果產(chǎn)生影響。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)主要是以家庭式創(chuàng)業(yè)為主，對管理與資金要求不高，觸發(fā)其進行涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的推動力主要來自周邊成功創(chuàng)業(yè)者的帶動和示范作用，而在創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型的選擇上也主要是以效仿周邊成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗為主。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等影響創(chuàng)業(yè)結(jié)果的重要因素均缺乏有效的事前評估，創(chuàng)業(yè)具有極高的盲從性和模仿性。為了避免創(chuàng)業(yè)的盲目性和提高創(chuàng)業(yè)成功率，寧波當(dāng)?shù)卣磕甓紩槍r(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，但獲得培訓(xùn)指導(dǎo)的農(nóng)民數(shù)量依然有限，且專門針對涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)還相對缺乏，這也在一定程度上影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的理性分析能力。

3.3 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高且定位不高

寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)所涉足的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前依然存在著產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)品形態(tài)單調(diào)、服務(wù)品質(zhì)不高的問題。旅游六要素包括吃、住、行、游、購、娛六個方面，它們彼此之間相互依賴、相互帶動，單單依靠一種旅游要素、一家旅游企業(yè)的力量很難吸引足夠的旅游者將其作為主要旅游目的地或旅游消費地。同時，旅游要素的不完備也會導(dǎo)致旅游者休閑、購物、娛樂等多元一體的旅游需求無法得到滿足，旅游者逗留時間較短。此外，涉農(nóng)旅游企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，整體定位不高，精品較少，這均在一定程度上限制了涉農(nóng)旅游企業(yè)的發(fā)展。

4 寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的對策建議

4.1 加大對農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)力度

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對于彌補創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)營管理經(jīng)驗不足具有十分重要的意義和作用。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合涉農(nóng)旅游的產(chǎn)業(yè)特性，從企業(yè)經(jīng)營管理、銷售、財務(wù)、稅收、信貸、及服務(wù)技能等方面進行開展。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)既可以向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)的知識與技能指導(dǎo)，同時也為其提供了促進創(chuàng)業(yè)的交流平臺。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)工作可以由政府機構(gòu)推動，也可以由社會組織來承接，政府部門應(yīng)做好培訓(xùn)監(jiān)管工作，保障培訓(xùn)師資，并在培訓(xùn)經(jīng)費上給予一定的補貼或減免，以促進農(nóng)民參加培訓(xùn)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.2 建立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會

農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會的倡議下，由已創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿高的農(nóng)民自發(fā)組建成立，作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者資源共享、相互促進的一個重要平臺。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會不僅可以充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)者的示范作用，加強創(chuàng)業(yè)者之間的溝通與交流，同時協(xié)會還可以搭建起政府與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者之間的橋梁，在維護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的同時，為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者提供有效的市場信息、融資服務(wù)和法律咨詢服務(wù)。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會將涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者凝聚成一個整體，充分發(fā)揮彼此間互幫互助的積極作用，這會進一步激發(fā)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)激情、提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而有效推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

4.3 編制涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)需要政策的扶持，政府的推動和支持是創(chuàng)業(yè)企業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素。政府不僅掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面信息，同時對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有規(guī)劃引導(dǎo)的職責(zé)，通過涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，在區(qū)域功能定位的前提下，鼓勵農(nóng)民有效融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并開展創(chuàng)業(yè)。同時，政府要為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，通過對行、游、食、住、購、娛六大要素配套建設(shè)，吸引農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)并提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率。

4.4 設(shè)立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金

農(nóng)村的金融環(huán)境及信貸約束也是影響農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為的重要影響因素?；I措創(chuàng)業(yè)資本通常是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)遇到的第一個問題，因無法籌措到創(chuàng)業(yè)啟動資金而放棄創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民不在少數(shù)，因而在農(nóng)村設(shè)立涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金十分必要。當(dāng)前，可考慮在地方政府成立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社聯(lián)合設(shè)置農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，對基金的使用，政府應(yīng)進行跟蹤控制，避免出現(xiàn)重大風(fēng)險。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金的申請人在使用初期可暫緩支付利息，幾年后再全額支付利息并分批償還申請資金。

參考文獻：

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