標(biāo)準建設(shè)助力國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施

梅宏

當(dāng)前，工業(yè)大數(shù)據(jù)提出了整個體系和要求，要達到這些目標(biāo)，標(biāo)準無疑是關(guān)鍵的一環(huán)。怎么樣做好大數(shù)據(jù)標(biāo)準體系，建設(shè)助力國家大數(shù)據(jù)的實施？圍繞此問題我有以下幾點思考。

可以看到隨著大數(shù)據(jù)的到來，我們正迎來信息化的第三波浪潮。第一波浪潮是1995年以前的單機信息化時代，以單機應(yīng)用為特色的數(shù)字化階段；在過去20年，我們經(jīng)歷了以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為特征的網(wǎng)絡(luò)化階段，我們稱之為第二波浪潮信息化2.0；現(xiàn)在我們正進入以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為特征的智慧化階段，可以說，第三波浪潮正在到來。第三波浪潮也是大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)應(yīng)用有了各種各樣成功的案例，這些成功案例也激發(fā)了我們努力去基于數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)信息、汲取知識，指導(dǎo)我們的實踐。

在這種情況下，大數(shù)據(jù)給我們帶來了什么？是新的思維，是潛在的巨大的價值，包括一些模式方法學(xué)的變化，從精確求解到近似求解的轉(zhuǎn)變，從因果關(guān)系到關(guān)聯(lián)關(guān)系的轉(zhuǎn)變等等，還有很多其他行業(yè)新的商業(yè)模式的創(chuàng)新，這些新的思維給我們帶來追求價值的愿望。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本雛形已經(jīng)形成，包含基礎(chǔ)設(shè)施、分析和應(yīng)用，還有基礎(chǔ)設(shè)施分析，數(shù)據(jù)源的開放以及相關(guān)的API等。就我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看，從學(xué)術(shù)界的理解，有以下幾個判斷：我們在基礎(chǔ)設(shè)施和分析技術(shù)方面主要依賴于開源軟件，從定制方面獲取價值；大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)和核心算法基本來源于對國外的借鑒；互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用達到了國際先進水平；在政府?dāng)?shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享方面取得了成功。

當(dāng)然也存在問題，我們在面向核心技術(shù)和算法的研究方面投入不足，很多工作是在做數(shù)據(jù)分析，從美國大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距仍較大。如果說美國已經(jīng)進入了傳統(tǒng)行業(yè)的比較，他的數(shù)據(jù)生產(chǎn)已經(jīng)進入工業(yè)化萌芽階段，開始呈現(xiàn)生產(chǎn)率高的狀態(tài)，那我們還處在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟時代。

從國家戰(zhàn)略層面看，2015年國務(wù)院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，后續(xù)的一些列動作，包括中央工作會議，2016年3月的政府工作報告等，都對我們在信息、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上做了國家戰(zhàn)略層面的明確部署。

若對《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》做一基本解讀，其中涉及到三方面的任務(wù)：一是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提高治理能力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，強化安全保障，提高管理水平。數(shù)據(jù)或信息已經(jīng)成為與物質(zhì)能源同等重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，信息化3.0時代，以數(shù)據(jù)的深度挖掘與融合應(yīng)用為主的特征，從而必然會有新業(yè)態(tài)出現(xiàn)。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準研制，設(shè)立電子商務(wù)大數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)專題組，面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)真實需求，選擇典型領(lǐng)域制定相關(guān)標(biāo)準。在大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準方面，有大數(shù)據(jù)內(nèi)容安全、隱私保護的需要，通過標(biāo)準規(guī)范數(shù)據(jù)共享、使用和管理。其中最為重頭的是按照國家對大數(shù)據(jù)的重要部署，怎樣實現(xiàn)開放共享？特別是政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享。在國務(wù)院常務(wù)會議上，大數(shù)據(jù)的開放共享是一項非常重要的任務(wù)，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的十大工程，其中很重要的是政府?dāng)?shù)據(jù)開放工程，大數(shù)據(jù)資源聚集管理和開放的前提，是要實現(xiàn)開放共享，按照國際上機構(gòu)排名，我們中國政府?dāng)?shù)據(jù)的公開開放，排在較后的位置，未來幾年實現(xiàn)這件事情標(biāo)準工作非常重要。怎樣能夠?qū)崿F(xiàn)有效地支撐大數(shù)據(jù)的開放共享呢？開放共享毫無疑問應(yīng)該有兩個方面的問題：一是標(biāo)準，大家按照統(tǒng)一標(biāo)準來形成；二是提供技術(shù)手段，通過技術(shù)層面建設(shè)平臺、技術(shù)方案解決大數(shù)據(jù)面臨的孤島問題。標(biāo)準從數(shù)據(jù)表示與描述、數(shù)據(jù)管理流程、數(shù)據(jù)安全隱私等多個視角，建立數(shù)據(jù)共享、開放系列平臺。技術(shù)從互操作技術(shù)入手，解決跨系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、共享問題，全方位以標(biāo)準技術(shù)共同支撐的數(shù)據(jù)解決方案。

我們現(xiàn)在在大數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準方面，主要有三個標(biāo)準：技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和安全標(biāo)準。針對大數(shù)據(jù)資源開放共享目標(biāo)，重點研究三項國家標(biāo)準，目前申請相關(guān)的國標(biāo)立項，包括大數(shù)據(jù)開放共享的總則，政府?dāng)?shù)據(jù)開放的基本要求，開放評價，大數(shù)據(jù)交易流程和相關(guān)的標(biāo)準。也設(shè)計了2項國家標(biāo)準，正在進行國標(biāo)的立項。

除了標(biāo)準方面，我們還考慮從技術(shù)上有一些支撐，開放共享最重要的挑戰(zhàn)是大數(shù)據(jù)時代的遺產(chǎn)系統(tǒng)，怎樣把這些遺產(chǎn)系統(tǒng)保留出來，怎樣把這些遺產(chǎn)信息系統(tǒng)中所具有的數(shù)據(jù)、所隱藏的數(shù)據(jù)挖掘出來，是重中之重的工作。

在我們過去的工作中，大量的數(shù)量數(shù)據(jù)、采集、清洗、組織和管理，10%的大數(shù)據(jù)技術(shù)投資用于真正數(shù)據(jù)價值的業(yè)務(wù)分析，52%流向了數(shù)據(jù)的采集和組織，所以說是市場機遇也是用戶的痛點。從顯性成本來看，如果說我們要完成一個信息系統(tǒng)的開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放把接口拿出來。這里面如果有原系統(tǒng)的開放，那么就需要修改原有系統(tǒng)，難度高、工作量大，原系統(tǒng)開發(fā)商由于人員流動、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等原因，不再重視開放，并且原系統(tǒng)開發(fā)商因技術(shù)鎖定，掌握議價權(quán)。所以最近北大團隊提供了大數(shù)據(jù)開放共享技術(shù)解決方案，我們中國體系技術(shù)能夠自動把系統(tǒng)價值恢復(fù)出來，完成數(shù)據(jù)的接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可操作。甚至有的更高，完成數(shù)據(jù)整體的開采，自動集成信息系統(tǒng)。未來會形成萬億級的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)：從單元變成多元，從手工進入自動，從批量進入實時，從總結(jié)進入數(shù)據(jù)預(yù)測，從應(yīng)用實現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)。

總體來看，整體上標(biāo)準原則思路是：立足本質(zhì)、抓主抓重，應(yīng)用創(chuàng)新、注重實效。整體布局，按需規(guī)劃，同時也考慮自主可控，長效發(fā)展。（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）