淺論新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革與創(chuàng)新

鄭可可

【摘 要】近年來，我國(guó)事業(yè)單位正在積極實(shí)施管理體制改革，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)成為當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。本文主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的主要問題提出了幾點(diǎn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革以及創(chuàng)新的策略。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題；改革與創(chuàng)新

最早是從1997年開始制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，目前已經(jīng)大概20年了，在這段期間內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的改變。新時(shí)期下，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)很難滿足社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，為此非常有必要改革、創(chuàng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，這不僅是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的必然要求，也有利于進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

一、目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的主要問題

1.會(huì)計(jì)核算制度有待進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)核算方式比較落后

近年來越來越多的人開始重視財(cái)務(wù)問題，事業(yè)單位也開始注重會(huì)計(jì)核算工作，為此國(guó)家政府相繼制定了一系列相關(guān)的支持政策。然而很多事業(yè)單位在實(shí)際工作過程中并沒有全面認(rèn)真落實(shí)這些政策，這主要是因?yàn)楹芏喙ぷ魅藛T對(duì)于會(huì)計(jì)核算的重視度不高，并沒有制定規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督制度監(jiān)督落實(shí)，不利于會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。其次，財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的地位不斷升高，但是會(huì)計(jì)核算方式并沒有得到改善，這樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算方式落后，核算方式也不合理，這樣對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量必然會(huì)造成很大影響。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理理念相對(duì)落后

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏明確的會(huì)計(jì)核算工作管理意識(shí)，也沒有意識(shí)到發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要性，這不僅和會(huì)計(jì)人員的知識(shí)面狹窄，尚未熟練掌握會(huì)計(jì)核算工作方式有關(guān)，同時(shí)還因?yàn)橐恍┠挲g較大的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)核算理念比較傳統(tǒng)，并沒有想要接受外界先進(jìn)、新鮮的會(huì)計(jì)核算方式，這樣很難有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平。也正是因?yàn)槿绱?，有的事業(yè)單位沒有科學(xué)、合理的規(guī)劃國(guó)家財(cái)政撥款，造成財(cái)務(wù)管理混亂，很容易導(dǎo)致不必要的資金浪費(fèi)。

3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理覆蓋范圍相對(duì)狹窄，有的核算沒有做到位

新時(shí)期下，隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，資金來源渠道越來越廣泛，資金支出方式相對(duì)于以往也有很大的差異，為此一定要加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理，科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃資金來源以及資金使用，有效提高事業(yè)單位管理水平。然而當(dāng)前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門尚未及時(shí)制定相關(guān)的會(huì)計(jì)核算管理制度，也沒有注重會(huì)計(jì)工作制度的改革、創(chuàng)新，這樣很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算管理工作的覆蓋范圍狹窄，很難滿足新時(shí)期下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作提出的要求。

4.債務(wù)管理及資產(chǎn)管理工作不到位

如果事業(yè)單位債務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作沒有做到位，會(huì)在很大程度上影響事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的順利開展。當(dāng)前，事業(yè)單位采用的資金核算管理方式仍然實(shí)施的是“首付實(shí)現(xiàn)”制度，這樣在實(shí)際管理工作中可能很難在財(cái)務(wù)上明確的展現(xiàn)出隱形債務(wù)，這樣很難有效開展債務(wù)管理工作。其次，當(dāng)前很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中并沒有制定科學(xué)、合理的資金管理制度，這樣很難有效控制事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，國(guó)有資產(chǎn)也容易流失，影響事業(yè)單位業(yè)務(wù)處理效率。

二、時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革及創(chuàng)新建議

1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理模式

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門自從實(shí)施《會(huì)計(jì)法》后都一直嚴(yán)格根據(jù)其中的規(guī)定要求來執(zhí)行，同時(shí)也根據(jù)自身的工作實(shí)際情況制定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系，比如整理分析會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)、監(jiān)督會(huì)計(jì)核算工作、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等。想要做好會(huì)計(jì)核算工作，事業(yè)單位各財(cái)務(wù)部門一定要相互協(xié)作，積極配合會(huì)計(jì)核算工作，全面、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作，詳細(xì)記錄、整理財(cái)務(wù)部門的每筆賬目，并且及時(shí)向各部門反饋整理結(jié)果，最后再匯總、分析所有結(jié)果，這樣在不斷進(jìn)行自我整理的過程中可以更好的開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。其次，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)資金基本都是源自國(guó)家政府的財(cái)政撥款以及本單位自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)收入，財(cái)務(wù)部門一定要制定一套科學(xué)、合理的資金使用管理體系，有效提高資金的有效利用率，堅(jiān)決避免出現(xiàn)公款私用或者私人挪用等現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)拓寬會(huì)計(jì)核算范圍，把事業(yè)單位資金來源、資金分配以及資金使用等工作都納入會(huì)計(jì)核算工作體系中，從而有效提高國(guó)有資金的有效利用率，盡可能減少資金不必要浪費(fèi)以及資金流失。

2.加大會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

為了嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，我國(guó)專門出臺(tái)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，這在很大程度上規(guī)范了我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)事前評(píng)估、事中控制、事后審計(jì)等各環(huán)節(jié)管理，有效確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。必要的情況下，事業(yè)單位可以委托外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理狀況，通過加強(qiáng)外部監(jiān)督來提高會(huì)計(jì)核算管理工作質(zhì)量。監(jiān)督會(huì)督促工作人員約束自己的行為，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，這樣有利于提高會(huì)計(jì)核算工作效率及工作質(zhì)量。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算考核工作

會(huì)計(jì)核算工作并不僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算，同時(shí)也涉及到諸多方面工作，其中預(yù)算核算管理是最為重要的工作內(nèi)容之一，該種工作主要是指詳細(xì)、具體的規(guī)劃事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)使用以及資產(chǎn)使用情況，這對(duì)于提高資金有效利用率，避免資金浪費(fèi)具有極其重要的作用。為此，相關(guān)管理部門一定要加強(qiáng)監(jiān)督、考核事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)的透明化、清晰化。為此，事業(yè)單位一定要編制科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，并且要求嚴(yán)格、認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案，合理分配各部門的資金應(yīng)用額度，嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金調(diào)用。

4.加強(qiáng)事業(yè)單位債務(wù)管理以及資金管理工作

一直以來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是社會(huì)各界人士關(guān)注的重要問題。會(huì)計(jì)核算工作可以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的反映事業(yè)單位資金分配、資金使用以及資金收入等各方面情況，這樣更有利于確保事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的順利開展。因此，事業(yè)單位一定要高度重視會(huì)計(jì)核算管理工作，制定一套科學(xué)、合理的權(quán)責(zé)體系加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不良資產(chǎn)、中長(zhǎng)期資產(chǎn)等嚴(yán)格劃分事業(yè)單位資產(chǎn)，固定資產(chǎn)也應(yīng)該實(shí)施折舊處理。如果是事業(yè)單位自身債務(wù)，一定要全面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，科學(xué)、全面、客觀的評(píng)估負(fù)債情況，從而制定合理的償還計(jì)劃，最大限度的減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止事業(yè)單位由于負(fù)債過多而影響自身的可持續(xù)發(fā)展。

5.做好會(huì)計(jì)憑證管理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革過程中，一定要高度重視會(huì)計(jì)憑證管理工作，嚴(yán)格規(guī)范憑證填制、憑證審核工作，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范管理各種記賬須知、財(cái)務(wù)報(bào)告以及賬簿等，并且嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)管理的要求辦理相關(guān)手續(xù)。填制會(huì)計(jì)原始憑證的過程中，活動(dòng)類別不同的話，應(yīng)該采用不同的賬簿，而且應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范憑證摘要、附件說明以及編號(hào)設(shè)置等，準(zhǔn)備好各種印章，確保能夠順利開展各種工作。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證管理也可以清晰的表現(xiàn)出事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況以及資金活動(dòng)狀況，有效確保事業(yè)單位資金、資產(chǎn)安全。

6.不斷提高會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)

新時(shí)期下，事業(yè)單位一定要注重人才培養(yǎng)，定期組織會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)核算人員掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律知識(shí)，并且能夠掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能，靈活處理事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位也可以在外界聘請(qǐng)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才提高整個(gè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，從而有效確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)核算管理水平。

綜上所述，新時(shí)期下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求，為此非常有必要改革、創(chuàng)新之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的會(huì)計(jì)核算體制，結(jié)合自身單位的實(shí)際情況不斷完善會(huì)計(jì)核算體系以及會(huì)計(jì)管理制度，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加精細(xì)化、高效化、科學(xué)化、規(guī)范化。

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