運用大數(shù)據(jù)提高財政國庫服務(wù)水平

王平

大數(shù)據(jù)時代，對財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的海量需求，已成為經(jīng)濟預(yù)測、分析的重要數(shù)據(jù)來源之一。大數(shù)據(jù)是科技領(lǐng)域的首要挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)本身的革命是統(tǒng)計學(xué)，運用數(shù)據(jù)可以很好的改進政府管理和創(chuàng)新，提高工作的針對性和有效性，使政府運行更有效率、決策更科學(xué)。大數(shù)據(jù)以其廣泛的潛在應(yīng)用需求和巨大的經(jīng)濟效益，正成為云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)領(lǐng)域的又一熱點，對于財政這種數(shù)據(jù)大集合的部門而言，數(shù)據(jù)的應(yīng)用將對提高財政收入、改進財政支出、提升財政工作水平有很大幫助。

一、大數(shù)據(jù)時代的財政統(tǒng)計工作

在財政統(tǒng)計工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)是一項非常復(fù)雜、難度極大的工作，所承擔的主要任務(wù)已不再是對數(shù)據(jù)樣本的簡單抽取，而應(yīng)是對所有可獲取數(shù)據(jù)的海量收集、分析處理、價值挖掘和管理發(fā)布的技術(shù)操作。應(yīng)用大數(shù)據(jù)，財政統(tǒng)計部門要經(jīng)歷一個從“先有指標再有數(shù)據(jù)”到“先有數(shù)據(jù)再有指標”的變化過程，這些指標可以是傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標，也可以是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化而來的統(tǒng)計指標，可以是對歷史的總結(jié)性指標，也可以是對未來的預(yù)測性指標。在大數(shù)據(jù)時代， 深入研究與財政統(tǒng)計在指標、口徑、范圍等方面的差異，探討統(tǒng)一銜接的可能性，將存在于部門內(nèi)部的大數(shù)據(jù)通過制度標準轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)分析，財政統(tǒng)計部門面臨的則是大量存儲于區(qū)別傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介，諸如云端的非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)環(huán)境。在這種應(yīng)用背景下，數(shù)據(jù)分析則變成財政統(tǒng)計部門一個關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)，需要專業(yè)化的數(shù)據(jù)挖掘與分析處理技術(shù)來探尋數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，尋找更多有價值的衍生信息。這就要求大數(shù)據(jù)環(huán)境下的財政統(tǒng)計部門，不但要具備將非標準化信息轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化的標準數(shù)據(jù)的能力，而且還需要提高數(shù)據(jù)變量之間影響因素的專業(yè)化數(shù)據(jù)分析水平。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下財政統(tǒng)計工作模式創(chuàng)新

在大數(shù)據(jù)背景下，提升財政統(tǒng)計工作的實踐價值，履行財政統(tǒng)計滿足社會需求的職責、加快統(tǒng)計工作的改革創(chuàng)新，都需要從能夠適應(yīng)新時代背景的調(diào)整、創(chuàng)新和探索出發(fā)。財政統(tǒng)計工作的側(cè)重點將愈發(fā)傾向于開拓更多可用的大數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)流進行實時監(jiān)測，保證統(tǒng)計結(jié)論的信度和效度，并按照大數(shù)據(jù)時代的需求和特點，不斷完善財政統(tǒng)計結(jié)果的分布形式。大數(shù)據(jù)背景下的財政統(tǒng)計工作，必須要走越來越標準化、技術(shù)化和專業(yè)化的道路。

1.推進財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作的標準化。在大數(shù)據(jù)時代背景下，財政統(tǒng)計工作則更應(yīng)該加強數(shù)據(jù)采集的標準化工作流程，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析、處理及發(fā)布打下堅實的基礎(chǔ)。實際的數(shù)據(jù)采集工作模式，可以在現(xiàn)有各類財政數(shù)據(jù)終端上加裝統(tǒng)計采集裝置，并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搜集、存儲和實時分析節(jié)點數(shù)據(jù)流，形成整合資金、收入、支付等所有環(huán)節(jié)在內(nèi)的標準化數(shù)據(jù)采集模式。此外，政府層面還應(yīng)該積極構(gòu)建數(shù)據(jù)共享和監(jiān)控平臺，使跨部門的業(yè)務(wù)信息共享成為可能。這樣做既可以提高各部門之間的協(xié)同辦事能力，又可以大幅度降低數(shù)據(jù)的使用成本。

2.深化改革，搭建財政國庫統(tǒng)計信息公共平臺

大數(shù)據(jù)時代不僅是一個充滿數(shù)據(jù)的時代，更是一個全人類充分運用大數(shù)據(jù)的時代，它要求數(shù)據(jù)必須開放和流通，呈現(xiàn)公開、流動、共享的狀態(tài)。財政統(tǒng)計更需要做的工作是在提高數(shù)據(jù)發(fā)布的針對性、降低數(shù)據(jù)理解的復(fù)雜性和發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的價值性方面進行模式創(chuàng)新。因此，財政統(tǒng)計工作應(yīng)盡量縮減傳統(tǒng)意義上的大段文字、復(fù)雜表格等難以契合公眾需求和時代特點的數(shù)據(jù)發(fā)布形式，轉(zhuǎn)而以新興技術(shù)和新興媒體為依托，加大技術(shù)投入和發(fā)布媒介創(chuàng)新，延伸各級各類發(fā)布渠道，充分挖掘并發(fā)揮出財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實用價值。從國庫集中收付制度改革的深入到國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化改革的落實，電腦從單機版到財政局內(nèi)部的小型局域網(wǎng)到省、市、縣、鄉(xiāng)的四級聯(lián)網(wǎng)，再到財政和各預(yù)算單位的橫向聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范了國庫集中支付制度的改革，促進了國庫支付電子化工作的開展。

三、提高大數(shù)據(jù)運用能力，增強財政服務(wù)的有效性

高效采集、有效整合、充分運用財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將運用大數(shù)據(jù)作為提高財政服務(wù)的重要手段。運用大數(shù)據(jù)，加強對資金流向的監(jiān)管，為推進財政體制改革提供基礎(chǔ)支撐。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享交換平臺為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)推動社會信用體系建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)的實用性和有效性。提高大數(shù)據(jù)運用能力，增強財政服務(wù)的有效性。

加強稅收結(jié)構(gòu)分析，研究重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、稅種收入形勢和特點，準確把握財政收入完成情況。通過旬報、月報等數(shù)據(jù)對財政收入、公共財政預(yù)算收入、分部門、分級次收入進行統(tǒng)計分析，及時與稅務(wù)、統(tǒng)計等有關(guān)部門進行交流，總結(jié)影響當前財政收入增減變化的相關(guān)因素、對后期財政收入的影響程度等，為財政收入的增減變化進行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

大數(shù)據(jù)時代背景下，隨著統(tǒng)計技術(shù)的發(fā)展，財政統(tǒng)計工作應(yīng)該把更多的精力投放于統(tǒng)計制度和技術(shù)方法的設(shè)計、統(tǒng)計規(guī)范和數(shù)據(jù)標準的制定等機制研究和實踐應(yīng)用方面。不斷以自身的機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代對財政統(tǒng)計工作提出的新要求。提高財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度，提升政府的公信力。

參考文獻：

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