探究建筑工程監(jiān)督管理工作的強(qiáng)化要點(diǎn)

黃毓敏

【摘 要】在建筑施工時(shí)，必須對(duì)建筑工程加強(qiáng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)制定出完善的工程監(jiān)督章程，同時(shí)就建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題采取針對(duì)性措施予以應(yīng)對(duì)。本文重點(diǎn)對(duì)建筑施工過(guò)程中開(kāi)展的監(jiān)管事務(wù)所涉及的要點(diǎn)進(jìn)行分析，并就工作要點(diǎn)提出了強(qiáng)化措施，進(jìn)而有效確保工程以及施工人員的安全。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)督管理；強(qiáng)化要點(diǎn)

嚴(yán)謹(jǐn)可靠的建筑施工，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督管理工作，是人民的生命財(cái)產(chǎn)安全強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)建筑單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。受到建筑行業(yè)日益快速發(fā)展的影響，工程監(jiān)督管理工作引起企業(yè)管理者越來(lái)越多的關(guān)注，加強(qiáng)施工的監(jiān)督對(duì)于建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。針對(duì)建筑工程施工問(wèn)題，監(jiān)督部門(mén)切實(shí)抓緊工程建設(shè)的各個(gè)階段的工作，加大工程監(jiān)督管理監(jiān)管力度，提高施工效益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程監(jiān)督管理工作的內(nèi)容

1.施工階段工程內(nèi)控管理

建筑的內(nèi)部控制工作從在工程施工階段開(kāi)始著手。在工程開(kāi)始施工之前，施工企業(yè)必須準(zhǔn)備一項(xiàng)工作報(bào)告書(shū)，并提前三個(gè)工作日向監(jiān)督部門(mén)遞交該項(xiàng)報(bào)告書(shū)。一旦開(kāi)工，監(jiān)督即正式開(kāi)始。假如在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員發(fā)生調(diào)動(dòng)，必須將工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及用途等設(shè)計(jì)內(nèi)容以及人員變更等情況形成書(shū)面形式遞交監(jiān)督部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)使用的方法主要是監(jiān)督抽查，一旦發(fā)現(xiàn)工程施工相關(guān)單位提供的證明文件屬于虛假材料，為了確保工程質(zhì)量安全，相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格檢測(cè)工程涉及到的單位擁有的資質(zhì)，同時(shí)結(jié)合檢測(cè)情況采取相應(yīng)的處理措施。首先監(jiān)督部門(mén)勒令其進(jìn)行整改，逾期整改不達(dá)標(biāo)，且沒(méi)有提交延期申請(qǐng)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知該單位停工同時(shí)依法查處。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)督人員人數(shù)必須保持多于2人，必須至少有1人考核過(guò)關(guān)。在進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，必須記錄到位，工程項(xiàng)目、施工單位以及監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)督意見(jiàn)等等情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位出現(xiàn)違規(guī)行為，要求依法調(diào)查取證。工程一旦出現(xiàn)一般或者以上級(jí)別安全事故，建筑單位必須第一時(shí)間將情況報(bào)告給監(jiān)督部門(mén)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，不得超出1小時(shí)，便于采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行處理。

2.竣工階段驗(yàn)收監(jiān)督

在竣工階段實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)督，在該階段監(jiān)督部門(mén)工作的重點(diǎn)是組織形式是否合法，程序是否正規(guī)。通過(guò)環(huán)環(huán)緊扣的監(jiān)督驗(yàn)收，進(jìn)入竣工預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如果預(yù)驗(yàn)收過(guò)關(guān)，同時(shí)質(zhì)量問(wèn)題整改良好，工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位集中部門(mén)相關(guān)技術(shù)人員實(shí)施竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位將建設(shè)部門(mén)、施工部門(mén)、勘察部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)以及建立部門(mén)的相關(guān)文件資料提交監(jiān)督部門(mén)，必須提前至少是7個(gè)工作日?？⒐を?yàn)收中，建設(shè)部門(mén)、施工部門(mén)、勘察部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)以及建立部門(mén)首先匯報(bào)本單位的合同履行狀況以及在具體施工工程中，對(duì)于各個(gè)階段所涉及法律法規(guī)硬性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；然后對(duì)以上單位提交的檔案材料進(jìn)行審閱。全部工作驗(yàn)收過(guò)關(guān)之后，實(shí)施實(shí)地工程查驗(yàn)，全面評(píng)估工程的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量，最后是《建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》的簽署，由驗(yàn)收小組成員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽署。在工程所有需要整改問(wèn)題徹底解決，驗(yàn)收各個(gè)方面的主體進(jìn)行蓋章，所有完成之后，建設(shè)單位將該意見(jiàn)書(shū)提交監(jiān)督部門(mén)。在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，一旦監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)任何部門(mén)存在違規(guī)違紀(jì)行為，或者工程實(shí)體結(jié)構(gòu)存在安全問(wèn)題，抑或工程主要功能質(zhì)量存在問(wèn)題，或者工程質(zhì)量設(shè)計(jì)的文件資料出現(xiàn)嚴(yán)重缺失，要立刻勒令整改，建設(shè)單位再次組織竣工驗(yàn)收。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的要點(diǎn)

1.切實(shí)落實(shí)建筑工程安全監(jiān)督管理工作

在建筑施工過(guò)程中，監(jiān)督部門(mén)最首要的工作是安全監(jiān)督。監(jiān)督單位接受建筑工程的施工安全監(jiān)督工作，首先辦理工程項(xiàng)目相關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)，根據(jù)工程具體施工情況，制定科學(xué)的監(jiān)督工作規(guī)劃，進(jìn)而落實(shí)實(shí)施。在進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，采取的形式是抽查，認(rèn)真進(jìn)行安全記錄，方便工程相關(guān)安全評(píng)定。監(jiān)督人員抽查施工安全情況，對(duì)于工程安全標(biāo)準(zhǔn)化施工情況實(shí)施嚴(yán)格的檢查。在項(xiàng)目進(jìn)展的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全事故問(wèn)題，必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及法規(guī)對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)調(diào)查，同時(shí)對(duì)于相關(guān)責(zé)任主體的嚴(yán)重違紀(jì)行為必須依法實(shí)施處罰。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況監(jiān)督部門(mén)一般情況下采取的是抽查方式，只要查出安全問(wèn)題，立即勒令整改，整改不達(dá)標(biāo)予以停工處分并按照法律查處，假如其中存在相關(guān)違紀(jì)行為，可以采取權(quán)限內(nèi)行政處罰，抑或直接將其移交相關(guān)部門(mén)

2.嚴(yán)格控制建筑工程進(jìn)度，降低工程成本

在工程施工的過(guò)程中，監(jiān)督管理人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于施工工藝、設(shè)備以及人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保障施工質(zhì)量，控制施工工期，確保工程成本的有效控制。在施工過(guò)程中，要求監(jiān)管人員必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，監(jiān)理在工程進(jìn)度監(jiān)控中要及時(shí)掌握工程進(jìn)度，與事先審批通過(guò)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，對(duì)滯后嚴(yán)重的要進(jìn)行書(shū)面的警告，可要求施工單位增加人員、設(shè)備等的投入以提高工程進(jìn)度，確保按時(shí)交工。對(duì)于工期嚴(yán)重超前的，要根據(jù)情況，增加對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控，以避免因追求速度而影響質(zhì)量的情況發(fā)生。在工程監(jiān)管過(guò)程中，要求施工人員必須按照施工工藝和技術(shù)進(jìn)行工程施工，進(jìn)而保障工程質(zhì)量，降低因質(zhì)量問(wèn)題而出現(xiàn)工程返修發(fā)生幾率，減少資源的浪費(fèi)，控制工程的成本。同時(shí)還可以對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理的控制。同時(shí)還要對(duì)施工設(shè)施、施工材料進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)材料設(shè)備問(wèn)題造成不必要的麻煩，影響工程的進(jìn)度，增加工程成本。此外對(duì)工程材料的監(jiān)管，保障工程材料符合工程施工要求，以免材料不達(dá)標(biāo)，工程質(zhì)量不合格，驗(yàn)收不過(guò)關(guān)，造成工程的返工，拖延工程工期，同時(shí)也造成了資源的大量浪費(fèi)，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。對(duì)工程的施工人員進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，進(jìn)而保障工程可以在規(guī)定的工期內(nèi)完成，此外，還要對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的材料浪費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于施工過(guò)程中工程人員盲目浪費(fèi)原料的現(xiàn)象，監(jiān)管人員必須及時(shí)指出予以糾正，嚴(yán)重的要采取相應(yīng)的懲罰措施。

3.明確監(jiān)督管理人員責(zé)任

在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)施工存在安全問(wèn)題，或者違紀(jì)行為卻不予以處理；或者在工作中，向他們索取財(cái)物，抑或接受他人財(cái)物，謀取私利；對(duì)涉及施工安全的行為不予投訴和舉報(bào)，以上行為必須按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重，必須追究其法律責(zé)任。然而，如果在施工安全監(jiān)督中職期間以及安全監(jiān)督結(jié)束之后，工程發(fā)生安全事故，以及違法違紀(jì)行為，對(duì)其采取依法處置，但是責(zé)任主體拒絕執(zhí)行，或者不可抗力造成的安全事故，監(jiān)督部門(mén)及其相關(guān)人員不需要負(fù)相關(guān)責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程屬于民生工程，與人民生活息息相關(guān)，占據(jù)重要的地位。所以，監(jiān)督管理部門(mén)必須對(duì)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，而建筑施工涉及環(huán)節(jié)眾多，包括前期勘察、設(shè)計(jì)、工程施工以及監(jiān)理等等方面，由此在進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)采取方法必須是抽查或者巡查，加強(qiáng)建筑施工的控制管理工作，及防止出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題。為了充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督作用，監(jiān)督管理必須保障具有絕對(duì)的時(shí)效和責(zé)任性，進(jìn)而切實(shí)保障建筑工程質(zhì)量的安全可靠性能。

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