加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

芮素明

【摘 要】貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，涉及的原因是多方面的。在政府大力開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)與扶貧工作的前提下，要“對(duì)癥下藥”，積極尋找推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。而全面發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)，采取因地制宜策略，在實(shí)事求是中摸索改善貧困現(xiàn)狀的良方，切實(shí)促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前扶貧工作的重中之重。本文圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的普遍現(xiàn)狀展開分析，指出了其中問題所在，并提出了相應(yīng)改善思路，以供參考。

【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū)；扶貧工作；現(xiàn)狀；改善思路

一、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的普遍現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)生活條件還沒有根本性地改變。眾所周知，貧困地區(qū)的形成有歷史原因，也有地區(qū)面積、人口等問題。國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分貧困地區(qū)氣候干旱少雨，生態(tài)環(huán)境惡劣，甚至日常飲水都成問題。上述因素直接影響到了貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)生活，使得這些地區(qū)的人民生活困難，抗御自然災(zāi)害的能力較差，一旦受災(zāi)，貧困程度將有所加重。

2.貧困地區(qū)扶貧開發(fā)求發(fā)展意愿強(qiáng)烈。為從根本上解決貧困地區(qū)居民的溫飽問題，我國(guó)全面建立并施行了低保制度。但這僅可以作為貧困地區(qū)人民的基本保障，并不能代替扶貧開發(fā)項(xiàng)目。因此，要想徹底改善和解決貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，就要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找門路，為地區(qū)人民整體素質(zhì)的提高找渠道，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展求保障。借助一定的社會(huì)力量，相互幫扶，共同脫貧。

3.貧困的復(fù)雜性和反貧困的艱巨性。一個(gè)地區(qū)的貧困不僅僅由一個(gè)因素造成的，其中自然環(huán)境惡劣、人文素養(yǎng)不夠、基本設(shè)施缺乏等問題都將影響其生產(chǎn)生活活動(dòng)。除此之外，地區(qū)制度政策的不完善以及醫(yī)療衛(wèi)生水平等問題也是影響地區(qū)貧困程度的原因所在。究其根本，扶貧工作必須在生產(chǎn)生活的各個(gè)層面開展，才能逐漸改善貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。但從扶貧工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，扶貧工作既要立足本地情況，又要結(jié)合國(guó)家政策，即需遵守“科學(xué)扶貧、實(shí)事求是”等原則有條不紊的開展。

4.貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不足。由于地理限制以及資源約束，貧困地區(qū)的受教育水平相比整地級(jí)市的教育水平差距較大。正是由于貧困地區(qū)呈現(xiàn)大面積文化貧困的現(xiàn)狀，使得該地區(qū)人民很難外出就業(yè)。而且，在貧困地區(qū)普遍存在著衛(wèi)生條件差的情況，受經(jīng)濟(jì)條件限制，無(wú)法保障健康問題，使得部分人們長(zhǎng)期飽受疾病，甚至因病致貧，由此更加拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，貧困情況日漸凸顯。

二、改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的工作思路

1.轉(zhuǎn)變觀念局限，重視扶貧培訓(xùn)教育。扶貧工作的開展必然不能離開扶貧教育的進(jìn)行，因此要按需施教，加大扶貧教育力度，提升貧困地區(qū)人民的整體素質(zhì)，使其在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中能夠把握主動(dòng)權(quán)，抓住機(jī)遇。；同時(shí)依據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以為農(nóng)業(yè)人才的輸出提供支撐，達(dá)到勞動(dòng)人才的供給平衡。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展當(dāng)?shù)刂赂磺?。扶貧開發(fā)工作的重心應(yīng)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并因地制宜地選擇扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，充分利用地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，借助政府以及社會(huì)力量，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品形成鏈條化產(chǎn)業(yè)，調(diào)整全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成穩(wěn)定的收入來(lái)源；同時(shí)將個(gè)體的小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)緊密結(jié)合，組織集約經(jīng)營(yíng)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)建立示范基地，推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加大基礎(chǔ)建設(shè)，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。首先，要將貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)放在重要位置，依據(jù)當(dāng)?shù)卣膶?shí)力，有計(jì)劃，有重點(diǎn)的組織實(shí)施交通、電力、通訊等設(shè)施的建設(shè)。其次，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展中，特色農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售已經(jīng)逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱。因此應(yīng)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持效益好，前景優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善；利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)增加特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，并充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，確保產(chǎn)品質(zhì)量，開辟產(chǎn)品銷路，打造地區(qū)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

4.加大改革力度，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力。貧困地區(qū)要從根本上解決貧困現(xiàn)狀，就要將著眼點(diǎn)從解決溫飽轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。要重視個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，著重發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)體制，以經(jīng)濟(jì)政策相扶持，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快組建企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，與各地市場(chǎng)“聯(lián)姻”，互利互補(bǔ)，開放發(fā)展。如，可在農(nóng)產(chǎn)品豐富的地區(qū)，建立鏈條化產(chǎn)業(yè)，形成“生產(chǎn)—加工—銷售”一體化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)投資人與經(jīng)營(yíng)者合作辦企業(yè)；針對(duì)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力多的狀況，可引導(dǎo)地區(qū)開展各種勞務(wù)輸出工作，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展前景。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，在政府加大產(chǎn)業(yè)扶貧投資力度的同時(shí)，也要不斷拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，設(shè)立貧困地區(qū)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村小額信貸工作的進(jìn)行，做好土地收益保證貸款和直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸工作，以切實(shí)增加貧困戶繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心，繼而促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上升。

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