起底南海仲裁庭的幕后推手柳井俊二

蔣豐

近日，“南海仲裁”受到全世界的關(guān)注，一個(gè)日本人柳井俊二在網(wǎng)上“火”了起來(lái)。柳井俊二是個(gè)什么鬼？日本右翼、鷹派中的鷹派、對(duì)華極不友好、鐵桿親美派……這些，都是他身上的標(biāo)簽。

關(guān)于南海仲裁，早在結(jié)果公布之前，外交部就霸氣表示：“我們根本不承認(rèn)、也絕對(duì)不會(huì)接受這樣一個(gè)非法的、完全違背了國(guó)際法的單方面提起來(lái)的所謂仲裁案?！庇么蟀自?huà)來(lái)概括，那就是：不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。

但知已知彼，百戰(zhàn)不殆，我們還是來(lái)認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)南海仲裁庭的幕后推手柳井俊二。其實(shí)，光是看看這個(gè)仲裁庭的組成，就已經(jīng)讓人感到十分微妙了。

在這個(gè)5人仲裁庭中，除了來(lái)自德國(guó)的魯?shù)细瘛の譅柗螋斈窞榉坡少e方指派之外，其余4人均由國(guó)際海洋法法庭前庭長(zhǎng)柳井俊二代為指派。

這位柳井俊二，到底是個(gè)什么鬼？

貴族家庭“官二代”

柳井俊二出身名門(mén)，是不折不扣的貴族家庭“官二代”。他的父親柳井恒夫畢業(yè)于東京大學(xué)，不僅擁有日本“華族”從四位（相當(dāng)于男爵）的爵位，還曾經(jīng)擔(dān)任日本駐哥倫比亞大使、日本外務(wù)省條約局長(zhǎng)等職，是日本標(biāo)準(zhǔn)的“貴族外交官僚”。

在家族的庇蔭下，柳井俊二從求學(xué)到走上仕途，可謂一路順風(fēng)順?biāo)?，在日本天皇就讀的貴族學(xué)校——學(xué)習(xí)院大學(xué)讀完初等科、中等科、高等科后考入東京大學(xué)法學(xué)部，畢業(yè)后順利進(jìn)入外務(wù)省工作。

為了攢足上升所需的海外經(jīng)驗(yàn)，他先后前往日本駐法國(guó)大使館、日本駐聯(lián)合國(guó)代表處、日本駐印尼大使館、日本駐韓國(guó)大使館等各個(gè)駐外機(jī)構(gòu)工作。回到日本后，柳井俊二又在經(jīng)濟(jì)局、條約局、亞洲局等各個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)圈工作，很快成為日本外務(wù)省“內(nèi)外兼修”的資深外交官。

1988年，他得到了一個(gè)重要職位，當(dāng)上了日本駐舊金山總領(lǐng)事。1997年柳井俊二當(dāng)上了日本外務(wù)省次官（外務(wù)省最高職位，他上面就是大臣，大臣是政客，不管實(shí)事兒）。1999年，他升任日本駐美大使。眾所周知，美日關(guān)系對(duì)日本而言事關(guān)重大，因此，柳井俊二可謂是重任在肩。

向美國(guó)“表忠心”

2001年，就在柳井俊二擔(dān)任駐美大使期間，美國(guó)發(fā)生了震驚世界的“9·11”恐怖襲擊事件。這為他提供了向美國(guó)“表忠心”的絕佳機(jī)會(huì)。日本《每日新聞》2001年9月18日的報(bào)道稱(chēng)，柳井俊二在第一時(shí)間與美國(guó)國(guó)務(wù)院高層官員舉行非正式會(huì)談，旗幟鮮明地表明堅(jiān)定支持美國(guó)的一切措施，成為了第一批“與美國(guó)緊緊站在一起”的外國(guó)使節(jié)，也因此贏得了美國(guó)各界的極大好感。

2001年，美國(guó)以莫須有之罪侵略伊拉克時(shí)，柳井俊二正好剛卸任日本外務(wù)省次官，出任駐美大使。以此可以看出他既是日本外交的主將，也是日本和美國(guó)的外交紐帶。

當(dāng)時(shí)美國(guó)正入侵伊拉克，須要各國(guó)為美國(guó)站隊(duì)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿曾要求柳井俊二旗幟鮮明（有名的“Show your flag”），他一馬當(dāng)先，動(dòng)員日本外務(wù)省和政客，促成了反恐法，為日本派遣軍艦鋪平道路。

不過(guò)，柳井俊二的風(fēng)光沒(méi)有持續(xù)多久。雖然“親美成績(jī)”斐然，但他的“職業(yè)道德”顯然是有問(wèn)題的。2001年10月，他因?yàn)闋可鏋E用外務(wù)省機(jī)密費(fèi)受到“嚴(yán)重懲戒處分”，不得不自掏腰包還清費(fèi)用，還丟掉了職位。之后，他進(jìn)入中央大學(xué)法學(xué)部工作，教授的課程也是非常具有個(gè)人特色：論“日美關(guān)系的國(guó)際貢獻(xiàn)”。

與安倍晉三關(guān)系密切

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》還曾披露過(guò)一段柳井俊二鮮為人知的“事跡”。1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他擔(dān)任外務(wù)省條約局局長(zhǎng)，借機(jī)推動(dòng)了《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)協(xié)力法》在日本國(guó)會(huì)通過(guò)，讓日本自衛(wèi)隊(duì)正式走向世界各地。1992年，他出任首相官邸設(shè)置的“國(guó)際和平協(xié)力本部”第一任事務(wù)局長(zhǎng)，親自指揮了日本的第一次海外派兵，將自衛(wèi)隊(duì)調(diào)遣到了柬埔寨，也開(kāi)啟了日本自衛(wèi)隊(duì)走向世界之門(mén)。

鑒于柳井俊二在安保領(lǐng)域的“積極立場(chǎng)”與“卓越成績(jī)”，安倍晉三看中了他。柳井俊二2005年成為國(guó)際海事仲裁法官。2007年，身為仲裁法官的他，成為安倍發(fā)起的“修改集團(tuán)自衛(wèi)權(quán)憲法解釋委員會(huì)”委員長(zhǎng)，為日本軍隊(duì)走出國(guó)門(mén)，和美軍一起作戰(zhàn)制定“法律基礎(chǔ)”。

2007年，一向與安倍晉三私交深厚的柳井俊二接受邀請(qǐng)，開(kāi)始擔(dān)任安倍晉三私人咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“有關(guān)安保法基礎(chǔ)再構(gòu)建懇談會(huì)”的會(huì)長(zhǎng)，是安倍智囊團(tuán)的首席。2014年5月，正是柳井俊二將要求解禁集體自衛(wèi)權(quán)的報(bào)告書(shū)，親手交到了安倍晉三手中。

解禁集體自衛(wèi)權(quán)先鋒

據(jù)日媒透露，在日本有“條約局幫派”的說(shuō)法，是指在外務(wù)省中以原條約局（現(xiàn)在為國(guó)際法局）局長(zhǎng)為中心形成的人脈。而柳井俊二正是這“幫派”中的代表人物。為什么稱(chēng)為“幫派”呢？原來(lái)這些人都極力策劃安保法案，想方設(shè)法解禁集體自衛(wèi)權(quán)，努力讓自衛(wèi)隊(duì)“沖出日本，走向世界”。日媒認(rèn)為他們起的作用有時(shí)甚至大過(guò)首相。

“條約局幫派”們?yōu)槭裁慈绱藞?zhí)迷于集體安全保障呢？自民黨原副總裁山崎拓指出，他們想把自衛(wèi)隊(duì)這樣一支軍事力量作為外交工具來(lái)利用。這既是這些外交官的意志，同時(shí)也是美國(guó)的要求，美國(guó)需要把日本作為一條警犬來(lái)利用。

因此可以說(shuō)，柳井俊二始終站在要求重新解釋?xiě)椃?、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的最前線(xiàn)，是徹頭徹尾的右翼分子。

右翼“威脅論”

2011年10月1日，柳井俊二成為首個(gè)出任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)的日本人。當(dāng)時(shí)，這就曾引起中韓等同日本有海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端國(guó)家的集體擔(dān)憂(yōu)。

早在2013年，柳井俊二就曾經(jīng)組建了一次仲裁庭，但當(dāng)時(shí)他指任的斯里蘭卡籍首席仲裁員克里斯·品托，其現(xiàn)任妻子正是菲律賓人。最后，品托請(qǐng)辭，第一次“組局”宣告失敗。

同年8月，柳井俊二還以“安保法懇談會(huì)”主席身份在日本NHK《星期日討論》節(jié)目上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，日本的島嶼受到“威脅”，強(qiáng)調(diào)日本存在“敵人”，需要大力強(qiáng)化武力等多方面措施來(lái)保障日本安全。

2013年，柳井俊二不顧中方和國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，應(yīng)菲律賓單方面提起，指派5名法官和教授組成所謂的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭，掀起了這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)3年的“披著法律外衣的政治鬧劇”。事實(shí)上，這已不是他第一次引起這么大的國(guó)際事件了——就在第一次出任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)時(shí)，韓國(guó)就曾擔(dān)憂(yōu)日本政府因此在竹島（韓國(guó)稱(chēng)“獨(dú)島”）主權(quán)爭(zhēng)議方面獲利，柳井當(dāng)選直接導(dǎo)致韓國(guó)更加排斥國(guó)際海洋法法庭。

（綜合摘編自《南方周末》《讀者報(bào)》）