政府公共投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的實證分析——以三峽庫區(qū)為例

劉 健 阮素梅

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政府公共投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的實證分析——以三峽庫區(qū)為例

劉 健 阮素梅

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽蚌埠 233041）

作為長江上游生態(tài)屏障，以及渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的三峽庫區(qū)，如何利用政府公共投資在“新常態(tài)”背景下促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，是當(dāng)前庫區(qū)各級政府的重要任務(wù)。文章采用誤差修正模型，設(shè)定政府公共投資為被解釋變量，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為解釋變量，以萬州區(qū)1997—2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本，分析得出政府公共投資對于第一、二、三產(chǎn)業(yè)均有正效應(yīng)，其中對于第三產(chǎn)業(yè)的影響要遠(yuǎn)大于對第一和第二產(chǎn)業(yè)的影響。在此基礎(chǔ)上，筆者提出了利用政府公共投資，促進(jìn)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的政策建議。

政府公共投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；合理化；實證分析；三峽庫區(qū)

一、引 言

當(dāng)前，三峽庫區(qū)存在著城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)基礎(chǔ)以及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。最重要的是存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)不合理的問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程中，地方政府的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等起著重要的調(diào)節(jié)作用。因此，不管是從宏觀層面，還是從微觀層面來講，討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化不得不重視地方政府的公共政策，特別是政府的公共投資。

本文通過建立誤差修正模型（ECM），進(jìn)行協(xié)整分析，對三峽庫區(qū)的公共投資對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的影響進(jìn)行實證分析，并在此基礎(chǔ)上對三峽庫區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級提出了相應(yīng)的政策建議。

二、文獻(xiàn)回顧

對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，國外專家學(xué)者的論述可以追溯到配第（William Petty）那里，他較早地就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。之后，克拉克（Colin G. Clark）提出了著名的配第—克拉克定理（Petty-Clark Theorem），認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)人口將從第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二產(chǎn)業(yè)，然后向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，諸如庫茲涅茨（Simon Smith Kuznets）、霍夫曼（W.G. Hoffmann）等也就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題進(jìn)行了深入的分析，但是這些研究并未涉及到政府，特別是政府的公共投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。關(guān)于這一問題，近年來，國內(nèi)的學(xué)者進(jìn)行了頗有意義的研究。比如，汪德華等（2007）認(rèn)為，政府規(guī)模的大小對一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要的影響，特別是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重問題；郭小東等（2009）對政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用和消極作用進(jìn)行了分析，認(rèn)為政府支出的變化對第一、二產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)的影響是消極的，而對第三產(chǎn)業(yè)的影響卻是積極的；郭杰（2010）通過其建立的簡單回歸模型得出結(jié)論：政府支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化有著巨大作用；駱惠寧（2011）運(yùn)用安徽省的面板數(shù)據(jù)，分析了地方政府投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響，并認(rèn)為政府在進(jìn)行投資拉動時，需更多地考慮政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響；楊大楷等（2009）通過計量分析的方法，實證分析了政府共投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，并認(rèn)為政府公共投資對第一產(chǎn)業(yè)的影響最弱，對第三產(chǎn)業(yè)的影響最大；盧洪友等（2010）通過計量模型分析了政府投資與經(jīng)濟(jì)周期波動的關(guān)聯(lián)性，并就三次產(chǎn)業(yè)的政府投資效應(yīng)進(jìn)行了論述，認(rèn)為政府投資對于第一二產(chǎn)業(yè)的影響比較弱，而對于第三產(chǎn)業(yè)的影響很強(qiáng)，而且持久。

雖然學(xué)界對于政府投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間關(guān)系的研究較多，但是綜合以上的分析也不難看出，從全國，甚至國際視角分析的較為普遍，以地方政府為視角的分析并不多見，當(dāng)然對于三峽庫區(qū)這樣敏感的區(qū)域的政府投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之關(guān)系的分析更為重要，這也是本文分析的現(xiàn)實背景。

三、模型建立及變量的選取

（一）模型的建立

恩格爾和格蘭杰建立了誤差修正模型（Error Correction Model，ECM），它是含有協(xié)整約束的VAR模型，一般應(yīng)用于具有協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)時間序列建模。在此，我們利用自回歸滯后模型：

（二）變量的選取

本文選取三峽庫區(qū)腹心城市重慶市萬州區(qū)的政府投資額（）為被解釋變量，按照固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)以1997年（重慶直轄之年）為不變價格進(jìn)行處理，另外選取萬州區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（1）、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（2）、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（3）為解釋變量，表示庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并用GDP平減指數(shù)進(jìn)行平減處理。因為數(shù)據(jù)的自然對數(shù)不但對變量之間的協(xié)整關(guān)系沒有影響，而且還會消除時間序列的異方差。因此，本文選取上述變量的自然對數(shù)進(jìn)行回歸分析，分別為，1，2，3。各變量的數(shù)據(jù)分別來自于重慶市萬州區(qū)統(tǒng)計年鑒，及其國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計公報，樣本空間為1997—2014年。

四、實證分析

（一）ADF平穩(wěn)性檢驗

為了確定時間序列沒有隨機(jī)趨勢或確定趨勢，需要對其進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，在此，筆者采用ADF檢驗。通過對萬州區(qū)政府投資總額和三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值取對數(shù)后發(fā)現(xiàn)，對數(shù)變量是隨著時間而遞增的，不具有平穩(wěn)性，因此可通過一階差分再來查看單位根是否平穩(wěn)。

圖1 LNY，LNX1，LNX2，LNX3的時序圖

圖2 LNY，LNX1，LNX2，LNX3的一階差分時序圖

由圖1和圖2可見，對變量，1，2，3取其一階差分序列后，表現(xiàn)出了一定的平穩(wěn)性。接下來，進(jìn)行單位根檢驗（由于檢驗結(jié)果所占篇幅較多，故只列出1和1的ADF檢驗結(jié)果，見表1和表2）發(fā)現(xiàn)，1在臨界值1%，5%和10%的水平下，其檢驗結(jié)果均具有非平穩(wěn)性，但是其一階差分序列1在臨界值5%的水平下的檢驗結(jié)果則是平穩(wěn)的。

表1 LNX1的ADF檢驗結(jié)果

表2 DLNX1的ADF檢驗結(jié)果

表3 單位根檢驗結(jié)果

從表3的檢驗結(jié)果可知，，1，2，3的一階差分序列在臨界值5%的水平下是平穩(wěn)的。

（二）協(xié)整檢驗

通過單位根檢驗，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)模型中的四個變量具有非平穩(wěn)的特性，單整階數(shù)為1，這表明模型中各變量之間或許存在協(xié)整關(guān)系。對此，本文采用Johansen極大似然估計法對其進(jìn)行協(xié)整檢驗。

表4 殘差序列單位根檢驗結(jié)果

從表4可知，殘差序列單位根檢驗結(jié)果中，t=-2.273 104，相應(yīng)的P值小于臨界值5%的檢驗水平，于是可以拒絕原假設(shè)H0，即殘差序列RESID01不存在單位根，也就是說殘差序列RESID01表現(xiàn)出平穩(wěn)的特性。因此，我們可以認(rèn)為序列與序列1之間存在著協(xié)整關(guān)系。同理，我們可以得到與1，2，3分別在95%的置信水平下存在著協(xié)整關(guān)系，結(jié)果如表5所示。

表5 協(xié)整檢驗統(tǒng)計結(jié)果

表6 協(xié)整方差（LNX1與LNY）

根據(jù)Eviews輸出的協(xié)整方程結(jié)果，我們可以寫出協(xié)整方程如下：

從協(xié)整方程（4）（5）（6）可見，政府公共投資對于第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生了積極的影響，具有正的效應(yīng)，其自然對數(shù)的系數(shù)分別為0.1 472、0.6 201和0.7 628，也就是說政府公共投資對于第一、二、三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的長期彈性分別為0.1 472、0.6 201和0.7 628。這表明，政府公共投資每增加一個單位，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將分別增加0.1 472、0.6 201和0.7 628個單位。

四、結(jié)論及建議

通過對以上計量分析結(jié)果的觀察，可以發(fā)現(xiàn)，從1997—2014年間，萬州區(qū)政府的公共投資對于第一、二、三次產(chǎn)業(yè)均具有正面的影響，但是這種影響的大小卻各有不同，政府公共投資對第三產(chǎn)業(yè)的影響是最大的，其次是第二產(chǎn)業(yè)，而對第一產(chǎn)業(yè)的影響是最弱的，并且對第三產(chǎn)業(yè)的影響要遠(yuǎn)大于對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的影響。

究其原因，更多地表現(xiàn)為三峽庫區(qū)薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的不相適應(yīng)，以及第一產(chǎn)業(yè)投資的時滯性要遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以致于政府的公共投資效應(yīng)在第一產(chǎn)業(yè)中不能得到充分的發(fā)揮。但是，我們并不能由此認(rèn)定政府的公共投資差異是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的原因，不同產(chǎn)業(yè)最初的資本與勞動積累才是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化的根本原因，政府的公共投資差異只是在某種程度上加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。

當(dāng)前三峽庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于提速換擋的關(guān)鍵時期，“萬開云”一體化、成渝經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)等極大地為三峽庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了機(jī)遇和空間。作為地方政府，除了提供必要的政策支持和服務(wù)以外，更需要充分認(rèn)識到政府公共投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中的積極作用，以合理的公共投資去調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合本文的分析結(jié)果，提出如下政策建議。

第一，加強(qiáng)對第一產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的投資，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

三峽庫區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，農(nóng)業(yè)種植環(huán)境優(yōu)越（特別是三峽庫區(qū)特有農(nóng)業(yè)作物生長環(huán)境，如三峽紅桔、玫瑰香橙等）、農(nóng)業(yè)種植面積較廣。但是，長期以來延續(xù)的是粗放式、分散化的生產(chǎn)方式，產(chǎn)出量少、效益低、病蟲害嚴(yán)重，加之庫區(qū)相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展。因此，在“新常態(tài)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，庫區(qū)政府應(yīng)該立足庫區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，積極支持特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加政府公共投資的力度，提高庫區(qū)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平和整體效益。

第二，加大對第二產(chǎn)業(yè)的投融資，壯大庫區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)。

從歷史上看，萬州區(qū)曾經(jīng)創(chuàng)造了川東北工業(yè)的奇跡，“飛馬”味精、“萬光”電池等享譽(yù)海內(nèi)外。一直到現(xiàn)在，還有很多人在追憶“成渝萬”三足鼎立的輝煌歷史。但是，時間不能倒流，歷史總是向前的。如何振興萬州區(qū)的工業(yè)，充分發(fā)揮其渝東北中心城市的積極帶動作用，才是當(dāng)前萬州區(qū)，以及整個三峽庫區(qū)的重要任務(wù)。從分析結(jié)果可見，政府公共投資對于第二產(chǎn)業(yè)的影響要大于第一產(chǎn)業(yè)，這表明萬州區(qū)當(dāng)前的工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)告別“空心化”，有了較快的恢復(fù)和發(fā)展。同時，鑒于三峽庫區(qū)在整個中國長江中上游的生態(tài)屏障作用，和重慶市對三峽庫區(qū)做出的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展定位，庫區(qū)政府應(yīng)該加強(qiáng)對第二產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和投融資服務(wù)，支持庫區(qū)第二產(chǎn)業(yè)朝著高效、綠色、低碳的可持續(xù)方向發(fā)展。

第三，不斷擴(kuò)大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，積極發(fā)展庫區(qū)服務(wù)業(yè)。

曾經(jīng)“萬商云集”的萬州區(qū)是近代中國長江中上游商業(yè)活躍區(qū)域，卻在現(xiàn)代化的浪潮中逐漸失聲、失色了。究其原因，最根本是由于現(xiàn)代立體交通的發(fā)展取代了長江“黃金水道”的地位，導(dǎo)致整個三峽庫區(qū)從交通優(yōu)勢區(qū)域蛻變?yōu)榻煌浜髤^(qū)域。在達(dá)萬鐵路、宜萬鐵路、渝萬高鐵、鄭萬高鐵、西萬高鐵，渝萬高速、忠萬高速、宜萬高速、萬利高速、沿江高速，以及萬州五橋機(jī)場和巫山機(jī)場的修建，必將促進(jìn)整個三峽庫區(qū)海陸空立體交通體系的不斷完善和優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，不斷增加對第三產(chǎn)業(yè)的投資，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，以及酒店、餐飲等現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)，提升三峽庫區(qū)作為中國旅游黃金區(qū)域、川渝黔湘鄂陜五省一市人財物交匯地的重要地位。

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（責(zé)任編輯：于開紅）

An Empirical Analysis of the Rationalization of the Government’s Public Investment and the Industrial Structure: A Case Study of the Three Gorges Reservoir Area

LIU Jian RUAN Sumei

As the ecological protective fence of the upper reaches of the Yangtze River and the ecological conservation development area in northeast of Chongqing, the Three Gorges Reservoir area is now facing the problem that how to use public investment to promote the rationalization of the regional industrial structure in the “new normal” background. It also becomes an important task for the whole government. The paper adapts the error correction model to set the public investment as explanatory variables, the total output value of the first industry, second industry output and third industry output as the explanatory variables, with the statistical data of Wanzhou from 1997 to 2014 as the sample. It shows that public investment is effective for the first, the second and the third industries, while the impact on the third industry is much larger than the others. On this basis, the author puts forward the policy recommendations of using government public investment to promote the industrial structure of the Three Gorges Reservoir area.

government’s public investment; industrial structure; rationalization; empirical analysis; the Three Gorges Reservoir Area

F062.9

A

1009-8135（2016）06-0001-06

2016-06-18

劉 健（1982-），男，江蘇揚(yáng)中人，安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院講師，博士，主要研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

阮素梅（1974-），女，安徽太和人，安徽財經(jīng)大學(xué)教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究銀行管理。

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（AHSKQ2014D40）階段性成果

三峽研究 欄目主持人：滕新才

主持人語：公共投資是政府調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系、有效配置資源和宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。劉健博士《政府公共投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的實證分析》一文，對三峽庫區(qū)公共投資對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響進(jìn)行了實證分析，就庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級提出建議，加強(qiáng)高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的投資，加大第二產(chǎn)業(yè)的投融資，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、酒店餐飲業(yè)，提升三峽庫區(qū)的旅游黃金區(qū)域和五省市人財物交匯樞紐的重要地位。張健高級工程師《三峽庫區(qū)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式研究》一文，通過對資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等要素的解剖，把庫區(qū)農(nóng)村分為農(nóng)業(yè)支撐型、生態(tài)保護(hù)型、城鎮(zhèn)郊區(qū)型、文化傳承型、休閑旅游型、交通沿線型和農(nóng)業(yè)聚落型7種類型，釐析其內(nèi)涵特征和發(fā)展戰(zhàn)略，為三峽庫區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考，助推庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。劉勇老師《梁平老年畫藝術(shù)特點(diǎn)淺析》揭示了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)梁平年畫的構(gòu)圖、造型、色彩、畫技等藝術(shù)特征，印證了清人藍(lán)選青（字黛如）《竹枝詞》“閑披屏市楮先生，官綠榜黃色色新。更有馳名京省處，鉤金水甲土門神”所詠梁平年畫響絕京華的盛況，其蜚聲中外自是名至實歸。