內(nèi)蒙古非耕地苜蓿種植對糧食安全影響分析*

溫翠青

(內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,通遼　028000)

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·糧食安全·

內(nèi)蒙古非耕地苜蓿種植對糧食安全影響分析*

溫翠青

(內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,通遼028000)

糧食安全問題是一個關(guān)系我國國計民生的重要課題。發(fā)展非耕地技術(shù)，既可有效增加農(nóng)業(yè)土地資源，提高土地使用率與土地質(zhì)量，又可有效緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，解決果菜等經(jīng)濟(jì)作物與糧爭地矛盾，并具有利用非耕地光熱資源發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢。文章通過到內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)市(縣)采取實地查勘、問卷調(diào)查、走訪農(nóng)戶、搜集數(shù)據(jù)和邏輯分析等方法，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)非耕地發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、成因進(jìn)行實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來內(nèi)蒙古非耕地農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，面積增長較快，但主要集中在蔬菜、水果生產(chǎn)方面。非耕地苜蓿種植一方面有利于非耕地發(fā)展，另一方面可以從各方面提高糧食安全水平。

非耕地苜蓿糧食安全食品安全設(shè)施農(nóng)業(yè)

0　引言

糧食安全問題是一個關(guān)系國計民生的重要課題。不同的學(xué)者對于糧食安全概念外沿的認(rèn)識不同[1-3]，越來越多的學(xué)者認(rèn)為，糧食安全首先要為人民提供足夠的糧食，還要保障糧食具備基本的食品安全屬性，并形成高效的流通組織供應(yīng)糧食。隨著城市化進(jìn)程的加快，人口增長、耕地面積減少、水資源不足以及氣候變化等挑戰(zhàn)加劇[4-5]，發(fā)展生物技術(shù)、強(qiáng)化耕地資源保護(hù)、加快水利設(shè)施建設(shè)和推廣新科技成為確保我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和基本自給的基本手段[6-8]。我國現(xiàn)有耕地資源嚴(yán)重不足， 85%以上的土地資源為非耕地資源，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力和科技實力的增強(qiáng)，開發(fā)非耕地資源，拓展我國國土農(nóng)業(yè)可利用空間，已成為緩解我國人口增長與農(nóng)業(yè)用地減少矛盾的必然選擇。非耕地技術(shù)不斷發(fā)展[9-12]，既可有效增加農(nóng)業(yè)土地資源，提高土地使用率與土地質(zhì)量，又可有效緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，解決果菜等經(jīng)濟(jì)作物與糧爭地矛盾，并具有利用非耕地光熱資源發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢。近年來內(nèi)蒙古非耕地農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，面積增長較快，但主要集中在蔬菜、水果生產(chǎn)方面。文章通過分析非耕地種植苜蓿對我國糧食安全的影響，得出非耕地種植苜蓿能促進(jìn)非耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也為保障我國糧食安全提供重要支持。

1　內(nèi)蒙古非耕地技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和成因

1.1內(nèi)蒙古非耕地農(nóng)業(yè)基本情況

近些年內(nèi)蒙古自治區(qū)大力發(fā)展非耕地項目，表1為內(nèi)蒙古非耕地項目發(fā)展的主要情況。非耕地內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)不同的地質(zhì)特點和氣候條件選擇建設(shè)了巴彥淖爾、烏海、阿拉善和赤峰4個非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。巴彥淖爾市示范基地位于巴彥淖爾市五原縣塔爾湖鎮(zhèn)常豐六社，該基地地勢平坦，為多年鹽堿地，土壤粘重，周邊耕地全部引黃自流灌溉，地下水資源豐富。園區(qū)規(guī)劃占地總面積100hm2，擬建厚墻體日光溫室260棟，分期分批建設(shè)。2012年一期工程建設(shè)厚墻體日光溫室14棟，使用面積1.87hm2。示范基地為個體企業(yè)經(jīng)營，主要栽培作物有西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子等作物。烏海市非耕地示范基地設(shè)于內(nèi)蒙古烏海岱山林牧業(yè)有限公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該公司是擁有獨立進(jìn)出口資格的民營企業(yè)，運(yùn)用公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式和高科技技術(shù)措施，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。截止2012年已建成2800m2的智能溫室4個，高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室2.33hm2。阿拉善盟示范基地位于內(nèi)蒙古金沙苑生態(tài)工程有限責(zé)任公司，地處北緯30°～40°，是世界葡萄種植的黃金地帶。該項目設(shè)計建設(shè)總規(guī)模為1.05萬hm2，總投資概算10億元。目前已種植葡萄800hm2，牧草667萬hm2，防護(hù)林386.7hm2，栽植梭梭林66.7hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜溫室2hm2，種植葡萄和蔬菜。赤峰市示范基地位于松山區(qū)城子鄉(xiāng)畫匠溝門村后山丘陵荒坡地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)厚墻體設(shè)施農(nóng)業(yè)(溫室)小區(qū)，該小區(qū)是典型的荒坡非耕地，通過引水爬坡上山，水窖貯存的方式提供水源。小區(qū)規(guī)劃建設(shè)200hm2，已經(jīng)建設(shè)溫室栽培面積10hm2。園區(qū)內(nèi)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，機(jī)械化卷簾設(shè)備、水肥一體化控制系統(tǒng)齊全，使用全基質(zhì)栽培，基地是厚墻體鋼架日光溫室，主要栽培茄果類蔬菜。

表1　內(nèi)蒙古非耕地農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

地區(qū)非耕地類型面積(hm2)溫室(棟)種植技術(shù)相關(guān)技術(shù)栽培作物赤峰市荒坡地200520全基質(zhì)栽培技術(shù)病蟲害防治技術(shù)、溫室建造技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)番茄、茄子巴彥淖爾市鹽堿地100260有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)病蟲害防治技術(shù)、鹽堿土改良技術(shù)、溫室建造技術(shù)番茄、黃瓜、辣椒、茄子阿拉善盟左旗沙化地1050060生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)病蟲害防治技術(shù)、溫室建造技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)葡萄、牧草、蔬菜烏海市沙化地150340有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)病蟲害防治技術(shù)、鹽堿土改良技術(shù)、溫室建造技術(shù)番茄、黃瓜、芹菜、葡萄、桃

1.2非耕地農(nóng)業(yè)存在的問題

1.2.1非耕地農(nóng)業(yè)成本投入高

非耕地農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備建設(shè)方面，資金投入遠(yuǎn)高于耕地農(nóng)業(yè)。蔬菜生產(chǎn)需水量大、生長周期較長，天然降水根本無法滿足非耕地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的需求。多數(shù)地區(qū)都需要抽取地下水資源來彌補(bǔ)，久而久之，地下水位就會嚴(yán)重下降，原本就脆弱的非耕地生態(tài)環(huán)境將因為缺水而進(jìn)一步惡化。非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)采用有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)，但如果基質(zhì)重復(fù)使用或使用不科學(xué)的配方就會導(dǎo)致肥力下降，農(nóng)藥化肥的使用將不可避免，一旦使用不當(dāng)，土壤水資源的污染問題就將相伴而生，還有地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，在生產(chǎn)過程中如果處理不當(dāng)，也將成為非耕地的重要污染源。非耕地地區(qū)交通運(yùn)輸能力不足，蔬菜本身保質(zhì)期短，易變質(zhì)等也是造成非耕地農(nóng)業(yè)成本高的原因。

1.2.2非耕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系復(fù)雜，推廣難度較大

開發(fā)利用荒漠、戈壁、沼澤和高原凍土類非耕地資源，必須以農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、節(jié)水技術(shù)及材料技術(shù)等一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)作支撐，走非耕地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。非耕地幵發(fā)中許多技術(shù)問題尚未解決，如非耕地栽培基質(zhì)的配方過于單一、適合非耕地使用的專用肥料的研發(fā)欠缺、溫室牢固性和保溫性較差、非耕地灌溉技術(shù)尚不成熟、應(yīng)對災(zāi)害天氣的預(yù)警機(jī)制尚未建立等。勞動力文化層次較低、數(shù)量不足。一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)各省教育水平落后，且人才流失嚴(yán)重。另一方面，西北地區(qū)地廣人稀，外出打工為多數(shù)青壯年勞動力謀生的主要手段，這導(dǎo)致許多地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力資源短缺的現(xiàn)象，而且非耕地多處于相對比較偏遠(yuǎn)的地帶，耕作與管理很不方便，農(nóng)民的耕作意愿不是很強(qiáng)，這在一定程度上加劇了勞動力缺乏的問題。此外，以家庭為單元、獨立的傳統(tǒng)耕作方式仍然是西北地區(qū)耕地經(jīng)營管理的主要模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理比較粗放，生產(chǎn)力水平與發(fā)展非耕地高效農(nóng)業(yè)的要求尚存在一定差距。農(nóng)民文化層次偏低，勞動力資源匱乏，使得非耕地開發(fā)技術(shù)的推廣效率不高，非耕地髙效農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)很難以達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的水平。

1.3成因

1.3.1自然條件

非耕地發(fā)展困難的主要成因是自然條件惡劣。受水資源短缺和氣候干旱影響，非耕地相對可耕地而言自然環(huán)境條件比較惡劣，為數(shù)不多的灌區(qū)土地還存在著嚴(yán)重的次生鹽漬化問題，這些土地的改良及土壤熟化在短時間內(nèi)很難達(dá)到耕作標(biāo)準(zhǔn)。為了提高綜合生產(chǎn)能力，一般需建造栽培設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施，并進(jìn)行局部土壤改良等。

1.3.2產(chǎn)業(yè)方向問題

非耕地發(fā)展困難的次要成因是產(chǎn)業(yè)方向問題。蔬菜產(chǎn)業(yè)對水肥需求很大，在干旱的非耕地區(qū)域?qū)Νh(huán)境的壓力更大； 非耕地技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技密集型發(fā)展模式，在缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的內(nèi)蒙古地區(qū)很難提供足夠的技術(shù)人才； 非耕地技術(shù)是資金密集型發(fā)展模式，在缺乏高效市場環(huán)境的內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展困難。

2　非耕地種植苜蓿的優(yōu)勢

2.1苜蓿種植成本低

非耕地種植苜蓿成本遠(yuǎn)低于種植蔬菜。表2是非耕地種植苜蓿與蔬菜成本比較。苜蓿生長要求溫度在5℃以上，而蔬菜需要溫度在10℃以上。因此苜蓿非耕地種植所需的溫室結(jié)構(gòu)要求相對較低，建設(shè)成本較低。一般牧草對水肥要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蔬菜，種植牧草水肥成本很低，而因此降低環(huán)境成本則無法估量。苜蓿是多年生草本植物，種子、人工等費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于種植蔬菜的成本。

表2　非耕地種植苜蓿與蔬菜比較

項目建設(shè)成本(萬元/hm2·a)人工費(fèi)用(萬元/hm2·a)農(nóng)資成本(萬元/hm2·a)總成本(萬元/hm2·a)產(chǎn)量(kg/hm2·a)產(chǎn)值(萬元/hm2·a)利潤(萬元/hm2·a)利潤率(%)苜蓿2.180.10.0832.3631533.334.62.23748.6番茄10431710000604371.7辣椒102113150022.59.542.2茄子103.22.215.450003014.648.7黃瓜103.52.5165000452964.4

2.2苜蓿種植產(chǎn)值高

單以苜蓿本身的價格計算，苜蓿產(chǎn)值遠(yuǎn)低于種植蔬菜，利潤率也較低。但內(nèi)蒙古地區(qū)限制非耕地發(fā)展的制約因素不是非耕地面積，而是水、勞動力和資金，由于政府給予非耕地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，資金壓力主要來自人工成本和農(nóng)資成本等流動資金。表3分別以相同水分、勞動力和流動資金條件下計算非耕地種植苜蓿與蔬菜產(chǎn)值，結(jié)果表明，種植苜蓿在同等水資源、勞動力、流動資金條件下，產(chǎn)量較高； 同等勞動力和流動資金條件下，產(chǎn)值較高。

表3　非耕地種植苜蓿與蔬菜產(chǎn)值比較

項 目水分勞動力流動資金產(chǎn)量(kg/m3)產(chǎn)值(元/m3)產(chǎn)量(kg/人·d)產(chǎn)值(元/人·d)產(chǎn)量(kg/萬元)產(chǎn)值(萬元)苜蓿3637.876.672300.008378.925.1番茄336612.50750.001428.68.6辣椒2103.75562.50500.07.5茄子20407.81468.75925.95.6黃瓜20607.14642.86833.37.5

2.3苜蓿種植市場環(huán)境優(yōu)越

苜蓿的最終產(chǎn)品是肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品，其運(yùn)輸、貯藏、保鮮的成本較低，產(chǎn)品價值較高，適應(yīng)內(nèi)蒙古以及周邊蒙古國、俄羅斯等市場的消費(fèi)習(xí)慣和東部地區(qū)日益增長的消費(fèi)需求，市場潛力巨大，競爭比較優(yōu)勢明顯。

3　非耕地苜蓿種植對糧食安全的影響

3.1苜蓿種植對糧食安全的影響

3.1.1苜蓿種植降低糧食需求

目前，我國糧食需求的主要方式為：口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧。其中口糧一直是糧食需求的主要途徑，主要對象為小麥和稻谷。種植苜蓿，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，能夠為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)肉、奶、蛋等產(chǎn)品，替代一部分口糧； 另外苜蓿本身也是好的食品來源，可以替代一部分口糧。飼料用糧是我國糧食需求的重要途徑，主要對象為玉米。種植苜蓿提高養(yǎng)殖效率，并替代部分飼料糧，從而可有效降低養(yǎng)殖業(yè)飼料用糧。工業(yè)用糧也是重要糧食需求，隨著苜蓿產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，苜蓿工業(yè)用途不斷被開發(fā)，目前，苜?？杀患庸楦黝愂称?、飲料、酒精、藥品、保健品等，作為工業(yè)原料不斷被開發(fā)運(yùn)用，可替代部分工業(yè)用糧。種子用糧糧食需求中所占比重不大，發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)可減少糧食播種面積。

3.1.2苜蓿種植提高養(yǎng)殖業(yè)效益

苜蓿一般具有適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量大、營養(yǎng)價值高、適口性好、易于消化等諸多特點，被業(yè)界公認(rèn)為優(yōu)質(zhì)牧草，對奶牛的生長、繁殖、泌乳都起到十分重要的作用。據(jù)相關(guān)專家測算：如果在高產(chǎn)奶牛日糧中添加9kg 苜蓿干草，除奶牛產(chǎn)量達(dá)到9 t以上外，牛奶蛋白含量將增加0.4個百分點，乳脂肪增加1.2 個百分點。飼喂苜蓿可明顯提高牛奶質(zhì)量和品質(zhì)等級，苜蓿為草食家禽提供優(yōu)質(zhì)牧草，可以節(jié)省大量的精飼料，有效降低飼料成本，促進(jìn)畜禽的生長，減少疾病，多產(chǎn)肉蛋奶，顯著提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.3苜蓿種植降低食品安全風(fēng)險

種植苜蓿降低牛乳摻假的風(fēng)險，提高食品安全水平。牛奶乳蛋白的含量除了與奶牛的品種有關(guān)外，最主要的還是受飼養(yǎng)方式的影響。我國普遍飼養(yǎng)的奶牛品種為荷斯坦奶牛，在以秸稈加精料的飼養(yǎng)模式下，乳蛋白含量很難達(dá)到國內(nèi)乳制品企業(yè)收購標(biāo)準(zhǔn)，才會出現(xiàn)類似“三聚氰胺”一類事件的發(fā)生。發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用表明，使用苜蓿，牛奶中的乳脂肪和乳蛋白率分別保持在3.6%、3.2%以上，可降低食品安全風(fēng)險。種植苜蓿降低抗生素使用量，提高食品安全水平。苜蓿中功能性成份包括苜蓿多糖、苜蓿皂甙以及未知生長因子等，這類成份具有較強(qiáng)的免疫活性功能和顯著的保健作用等。據(jù)調(diào)研了解，飼喂苜蓿，可使奶牛的發(fā)病率明顯降低，每年每頭奶牛至少減少疫病防疫支出，降低抗生素等藥物的使用量，降低食品安全風(fēng)險。

3.2非耕地苜蓿種植對糧食安全的影響

3.2.1非耕地苜蓿種植降低資源消耗

非耕地種植苜蓿機(jī)制培養(yǎng)的物料槽可以降低水分和養(yǎng)分的流失，非耕地設(shè)施栽培能有效降低苜蓿蒸騰和地表蒸發(fā)所造成的水分流失。因此，非耕地種植苜蓿比大田種植需要的水分和礦質(zhì)養(yǎng)分更少。而由于苜蓿生長需要的養(yǎng)分較少，而苜蓿根瘤菌的固氮作用能夠給基質(zhì)帶來更多的氮肥，腐爛的苜蓿葉子和根能給基質(zhì)帶來更多的有機(jī)質(zhì)，因此非耕地苜蓿種植能調(diào)節(jié)栽培基質(zhì)的養(yǎng)分，對基質(zhì)的原料的需求比較低，甚至可以對由于栽培蔬菜而養(yǎng)分耗竭的基質(zhì)進(jìn)行修復(fù)。因此非耕地苜蓿種植比單純大田種植苜蓿和基質(zhì)栽培蔬菜更加有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)，保障糧食安全。

3.2.2非耕地苜蓿種植可以提高食品安全水平

非耕地種植苜蓿采用設(shè)施栽培的種植方式，在冬季可以提供穩(wěn)定的飼料來源，這樣飼料倉儲所需要的時間大大降低，一方面節(jié)約成本，另一方面降低了倉儲過程中，飼料發(fā)霉變質(zhì)的風(fēng)險，提高了畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，從而提高了食品安全水平。而非耕地有機(jī)基質(zhì)種植苜?？梢詫崿F(xiàn)有機(jī)化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的有機(jī)生產(chǎn)。而內(nèi)蒙古地區(qū)非耕地地區(qū)地廣人稀，工礦企業(yè)稀少，環(huán)境污染幾乎為零，是我國特色有機(jī)畜禽產(chǎn)品基地的最佳選址。非耕地苜蓿種植將成為促進(jìn)我國食品安全水平提高的重要力量。

4　結(jié)論和政策建議

綜上所述，發(fā)展非耕地苜蓿種植一方面有利于非耕地事業(yè)發(fā)展，另一方面從各方面提高糧食安全水平，對我國未來糧食安全具有重大作用。因此大力發(fā)展非耕地苜蓿種植對提高我國糧食安全水平有重要意義。

4.1合理規(guī)劃，科學(xué)布局

非耕地技術(shù)發(fā)展應(yīng)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，對自然生態(tài)條件較好的地區(qū)，根據(jù)其自然生態(tài)承受能力適當(dāng)發(fā)展類似蔬菜，水果等資源消耗比較大的種植品種； 在自然資源條件較差的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整為種植苜蓿等資源消耗較少的種植品種。

4.2綜合發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

非耕地技術(shù)發(fā)展應(yīng)綜合發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。對整個非耕地地區(qū)進(jìn)行綜合性規(guī)劃，在保障生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，發(fā)展非耕地技術(shù)。通過蔬菜、牧草、防護(hù)林、畜牧產(chǎn)品、肥料、沼氣等不同產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃，建立高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)流程，促進(jìn)非耕地技術(shù)發(fā)展。

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RESEARCH OF PLANTING ALFALFA IN NON-CULTIVATED LAND OF THE INNER MONGOLIA AUTONOMOUS REGION ON FOOD SECURITY*

Wen Cuiqing

(School of Economic Management,Inner Mongolia University for the Nationality, Tongliao 028000, China)

Food security is one of the important subjects related with China′s national economy and people′s livelihood. Non-cultivated land technology can effectively increase agricultural land resources, improve land utilization and land quality, alleviate the urban and rural construction land demand, solve the contradiction in the economic crops such as fruit and food, develop low carbon agriculture under condition of good light and heat in non-cultivated land, and protectand improve ecological environment. This paper investigated the status, problems, and causes ofnon-cultivated land in the Inner Mongolia autonomous region using the methods of on-spot investigation, questionnaire, farmers interviewing, data collectingand logical analysis. The results showed that the non-cultivated land agriculture in Inner Mongolia autonomous region developed rapidly in recent years.The area of vegetables and fruit productionenlarged rapidly.The alfalfaplanning in non-cultivated land, on the one hand, can benefit the non-cultivated land development, on the other hand, can improve the level of food security.

non-cultivated land; alfalfa; food security; food safety; facility agriculture

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160519

2015-05-11

溫翠青(1983—)，女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，講師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。Email：mei5634@yeah.net

F326.3；F326.11

A

1005-9121[2016]05-0125-05

*資助項目：2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳決策咨詢課題“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財政政策研究”(201507)