2015年農(nóng)村土地網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告

鐘永玲，張祚本，韋 科

（農(nóng)業(yè)部信息中心，北京 100026）

2015年農(nóng)村土地網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告

鐘永玲，張祚本，韋 科

（農(nóng)業(yè)部信息中心，北京 100026）

2015年，農(nóng)村土地相關(guān)話題繼續(xù)受到網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院接連發(fā)文，進一步為農(nóng)村“三塊地”（即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地）改革的穩(wěn)步推進指明方向，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易也更加規(guī)范和完善。農(nóng)村土地改革的頂層設(shè)計也由此成為焦點話題，引發(fā)輿論高度肯定和熱烈期待。

2015 農(nóng)村土地 網(wǎng)絡(luò)輿情 分析報告

各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作也受到積極關(guān)注，部分地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的“毀約棄耕”問題被深度討論。此外，農(nóng)村征地問題仍是輿論關(guān)注的敏感話題，農(nóng)村征地所致的矛盾沖突依然多發(fā)，暴力征地事件是高熱輿情爆發(fā)口。山東平邑“9.14”強拆事件引發(fā)廣泛熱議，輿論呼吁以法治之手破解暴力征地的“魔咒”。

1 年內(nèi)輿情走勢特點

2015年農(nóng)村土地話題新聞輿情走勢（圖1）。

1.1 年初、年末起伏明顯，年中相對平穩(wěn)特點

表1 2015年“農(nóng)村土地”熱點話題新聞

2015年，農(nóng)村土地相關(guān)話題網(wǎng)絡(luò)媒體新聞報道量較高，農(nóng)村土地相關(guān)的政府舉措是影響新聞輿情走勢的主要因素（表1）。1月，與農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的頂層設(shè)計先后發(fā)布，受到各界高度聚焦，當(dāng)月新聞量高開，達(dá)8 509篇。2月，中央一號文件對農(nóng)村土地改革作出重要指向、農(nóng)業(yè)部等部門對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作進行動員部署等被重點報道，但由于當(dāng)月恰逢春節(jié)，輿情走勢整體下降。3月份全國“兩會”期間，農(nóng)村土地話題再次成為熱議焦點，相關(guān)新聞也大量出現(xiàn)；同時，山東平度縱火案宣判、云南宣威“挖掘機碾死農(nóng)婦”事件等農(nóng)村征地矛盾相關(guān)熱點話題也助推了輿情走勢的上漲。3月，新聞量達(dá)8 330篇。2～3季度，輿情走勢整體未現(xiàn)大幅起伏，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村征地中存在的問題成為報道熱點。如，5～6月，部分地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的盲目擴張致耕地撂荒等問題被集中報道；7～9月，部分地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)村征地沖突事件被持續(xù)關(guān)注，特別是山東平邑“9.14”強拆事件引發(fā)跟進報道，也成為年度熱點輿情事件。11月，《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》中關(guān)于農(nóng)村土地的改革思路受到高度聚焦，推動當(dāng)月新聞量攀至全年峰值，達(dá)8 624篇。12月，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試行、中央農(nóng)村工作會議明確2016年農(nóng)村土改方向等政策舉措被重點報道，部分地區(qū)出現(xiàn)的暴力強征問題也被集中關(guān)注，使得當(dāng)月新聞量雖然有所下降但仍居高位。

圖1 2015年農(nóng)村土地話題新聞輿情走勢

圖2 2015年農(nóng)村土地話題網(wǎng)民輿情走勢

1.2 2015年農(nóng)村土地話題網(wǎng)民輿情（圖2）呈1～8月整體平穩(wěn)，9～12月大幅波動上漲走勢

表2 2015年“農(nóng)村土地”網(wǎng)絡(luò)熱帖

2015年1～8月，農(nóng)村土地相關(guān)話題網(wǎng)民輿情走勢整體平穩(wěn)，月度帖文總量在2 285條（8月）至5 706條（5月）之間波動。9月，山東平邑“9.14”強拆事件引發(fā)網(wǎng)民話題量迅猛上漲，當(dāng)月網(wǎng)民農(nóng)村土地相關(guān)話題帖文總量達(dá)9 044條，較8月份猛增6 759條。11月，媒體官方微博大量報道了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》對農(nóng)村土地改革的部署，引發(fā)網(wǎng)民廣泛傳播，當(dāng)月輿情熱度攀至全年頂點，達(dá)1.0 356萬條。12月話題量仍居高位，部分地區(qū)暴力強征問題引發(fā)網(wǎng)民熱烈圍觀，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試行等政策舉措經(jīng)媒體官方微博發(fā)布后也受到網(wǎng)民高度關(guān)注。此外，從2015年農(nóng)村土地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)熱帖（表2）排行可以看出，強征強拆、違法違規(guī)占地問題仍很突出，其中體現(xiàn)的農(nóng)村基層干群矛盾依然尖銳。

2 輿情傳播特點

2.1 2015年農(nóng)村土地相關(guān)話題的關(guān)注度較2014年下降，高熱輿情事件減少

2015年，農(nóng)村土地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體輿情總值7.4萬多篇，峰值8 600多篇，分別比2014年減少1.1萬和4 000多篇。農(nóng)村征地矛盾關(guān)注度下降是影響農(nóng)村土地話題整體熱度下降的主要因素。從全年熱點輿情看，農(nóng)村征地矛盾相關(guān)熱點事件的曝出頻次和關(guān)注熱度都有所下降。2014年出現(xiàn)了2個高熱輿情事件，分別是山東平度守地農(nóng)民被燒死事件、云南晉寧征地暴力沖突事件，報道量分別達(dá)到4 900、4 800余篇，輿情關(guān)注熱度均持續(xù)兩周時間。2015年僅出現(xiàn)了一個高熱輿情事件，即山東平邑“9.14”強拆事件，報道量近3 600篇，事件輿情熱度持續(xù)1周后漸趨平息。同時，從年度“農(nóng)村土地”熱點話題新聞排行也可以看出，2014年熱點話題新聞排行前20中，有8個與農(nóng)村征地矛盾相關(guān)的熱點話題；2015年有4個與此相關(guān)。此外，農(nóng)村土地改革相關(guān)話題的輿情關(guān)注度與上年基本持平。2014年熱點話題新聞排行前20中，有8個與農(nóng)村土地改革相關(guān)，最高話題報道量4 800多篇，最低話題報道量380多篇；2015年有12個與此相關(guān)，最高話題報道量4 400多篇，最低話題報道量510余篇。

2.2 輿論對農(nóng)村土地改革舉措予以積極肯定和熱烈期待，主流媒體是主要傳播媒介

2015年，農(nóng)村土地改革舉措成為報道焦點，主流媒體是主要傳播媒介。新華網(wǎng)是農(nóng)村土地改革重大政策決策的主要首發(fā)平臺，權(quán)威發(fā)布了中央在農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面的頂層設(shè)計，受到輿論高度聚焦?！督?jīng)濟參考報》《京華時報》等媒體分赴改革一線，廣泛報道各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市等方面的積極進展，并就改革試點過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題采訪有關(guān)專家，提出深度意見和建議。從年度熱點話題新聞排行看，農(nóng)村土地改革舉措相關(guān)話題的關(guān)注度進一步集中，排行前10 的話題中有8個與此相關(guān)，與上年相比增加3個。2015年，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村土地改革的頂層設(shè)計、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的推進部署、各地政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的改革嘗試均引發(fā)輿論積極關(guān)注。特別是中央層面在農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面的頂層設(shè)計受到輿論高度肯定，并期待各地政府部門認(rèn)真貫徹落實黨中央的重大決策部署，尊重農(nóng)民意愿、因地制宜、循序漸進地開展改革試點工作，推動我國農(nóng)村土地改革有序邁進。

2.3 自媒體是農(nóng)村征地矛盾沖突的重要首曝平臺，地方政府部門的輿情應(yīng)對能力有所提升但挑戰(zhàn)仍在

從2015年熱點新聞話題排行和熱點網(wǎng)帖排行可以看出，微博、論壇等自媒體是農(nóng)村征地矛盾的首曝平臺。山東平邑“9.14”強拆事件、云南宣威、江川先后發(fā)生的村民被挖掘機碾死等熱點事件，首曝媒介均為新浪微博。網(wǎng)民在上述微博消息中上傳了大量現(xiàn)場慘烈照片，迅速點燃輿情熱度。媒體在隨后跟進報道中也廣泛轉(zhuǎn)發(fā)了其中的照片，助推事件關(guān)注度的進一步擴散。天涯論壇也繼續(xù)成為網(wǎng)民舉報強征強拆、違法占地的重要平臺，且多為“實名舉報”帖。全年網(wǎng)絡(luò)熱帖排行前20中，來自天涯論壇的網(wǎng)帖占據(jù)絕大比重，關(guān)注度較上年進一步上漲。2015年，排行前10的網(wǎng)絡(luò)熱帖全部是反映農(nóng)村征地矛盾問題的，排行前5的網(wǎng)帖點擊量均達(dá)百萬余次，最高點擊量突破200萬次。

此外，從2015年部分地方發(fā)生的農(nóng)村征地沖突事件看，地方政府部門的輿情應(yīng)對能力有所提升，助力了事件輿情熱度的快速平息。如，針對河南洛陽村民抗拆墜亡，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門予以及時通報和處置，掌握了輿論主動權(quán)，官方消息成為事件的信息源。針對網(wǎng)民在微博微信中爆料的“云南富源縣十八連山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長在征地過程中與村民發(fā)生沖突”，當(dāng)?shù)毓簿謱W(wǎng)傳消息做出了“情況不屬實”的詳細(xì)通報，并附上了當(dāng)?shù)卮迕竦淖C人證言和視頻資料。在上述事件中，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)詳盡充分、處置得當(dāng)，媒體均對官方通報進行客觀轉(zhuǎn)述報道，沒有做出進一步跟進調(diào)查，事件也沒有出現(xiàn)輿情炒高和擴散情況。但同時也應(yīng)看到，暴力征地問題一直是挑戰(zhàn)網(wǎng)民容忍底線的敏感問題，極易點燃憤懣情緒而形成高熱輿情，且易觸發(fā)輿論對類似事件的聯(lián)系而出現(xiàn)輿情搭車現(xiàn)象，造成舊聞新炒、衍生話題不斷等問題。如，山東平邑發(fā)生“9.14”強拆事件后的2個月，平邑又被曝出八旬老人房屋遭強拆，“為什么又是平邑”等質(zhì)問聲高漲，平邑“9.14”強拆事件的輿情關(guān)注度也再次升溫，2個事件的疊加效應(yīng)給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的政府形象造成重創(chuàng)。

3 熱點輿情分析

3.1 積極報道各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點

2015年，各地扎實推進承包地確權(quán)登記頒證試點，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)政策，積極探索土地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革邁出堅實步伐。輿論對此予以高度肯定，認(rèn)為新一輪農(nóng)村改革喚醒了農(nóng)村長期沉睡的土地、住房等資產(chǎn)，讓土地?zé)òl(fā)出勃勃生機，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來無限希望。從報道情況看，媒體紛紛用“方興未艾”“欣欣向榮”等詞語來描述各地農(nóng)村土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)情況。各地農(nóng)村土地確權(quán)后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)速度變快、規(guī)模變大、農(nóng)民更加愛田護田等新常態(tài)被集中關(guān)注?！巴恋卮_權(quán)‘新氣象’：青年返鄉(xiāng)種地務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人”“地確權(quán) 人定心 種糧大戶勁頭足”等反映各地土地確權(quán)推進成果的報道不斷出現(xiàn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、提高農(nóng)民種糧積極性、緩解農(nóng)民貸款難等問題上取得的長足進展也被持續(xù)報道。其中，2015年末，多地農(nóng)民通過土地入股領(lǐng)巨額年終獎的相關(guān)消息成為關(guān)注焦點?！皬V東順德‘土豪村’分紅：最高一戶領(lǐng)714萬元”“河北土豪村分紅上千萬 村民數(shù)錢數(shù)到手抽筋”等消息引發(fā)網(wǎng)民熱烈圍觀。

同時，各地在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的探索嘗試也是報道熱點。其中，北京市大興區(qū)等33個縣級試點區(qū)域關(guān)于農(nóng)村土地改革的實施方案獲批受到高度關(guān)注。7月，《經(jīng)濟參考報》稱，北京市大興區(qū)、天津市薊縣、河北省定州市等33個縣級試點區(qū)域關(guān)于農(nóng)村土地改革的實施方案獲得批復(fù)，改革方案包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、提高被征地農(nóng)民補償標(biāo)準(zhǔn)、宅基地制度的有償退出機制等，這意味著廣受關(guān)注的農(nóng)村土地改革試點工作進入全面啟動階段。8月，《經(jīng)濟參考報》跟進報道稱，在33個縣級農(nóng)村土地改革試點區(qū)域中，京津冀三地的改革工作已經(jīng)啟動，未來三地有可能形成統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大市場。輿論認(rèn)為，新一輪土地改革，應(yīng)更相信民間智慧，給予更多嘗試空間，改革方案順利推進之后，未來農(nóng)村集體用地進行市場化流轉(zhuǎn)的空間將會很大，這也有利于打破當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制的土地結(jié)構(gòu)。此外，各地農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市情況也被廣泛報道。其中，媒體對“北京首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市”予以重點關(guān)注。12月，《京華時報》報道，北京市大興西紅門鎮(zhèn)2.67萬m2的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，起拍價4.5億元。有媒體援引有關(guān)專家言論稱，農(nóng)村集體建設(shè)用地難以自由流轉(zhuǎn)，其結(jié)果是“城市建設(shè)用地日漸短缺的同時，城鄉(xiāng)建設(shè)用地卻利用粗放，造成大量空閑用地”；得以流轉(zhuǎn)后，將賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。還有輿論由此預(yù)測，進入新時期的農(nóng)村集體用地改革將繼續(xù)提速，“賦權(quán)還能”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地制度改革將成為驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的“下一個風(fēng)口”。

3.2 關(guān)注部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

部分地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的“毀約棄耕”等問題被媒體深度報道。4月，《中國青年報》指出，由于資本下鄉(xiāng)種地過程中出現(xiàn)“有實力爭地、沒能力種田”，河北省邢臺、邯鄲等地多個村莊的土地在流轉(zhuǎn)后被“毀約棄耕”，涉及農(nóng)田近66.7 hm2。新華網(wǎng)報道，河南淮陽縣部分村莊簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，包地公司臨陣違約，致使成熟的莊稼無人問津，農(nóng)戶土地租金討要無門，目前當(dāng)?shù)厝杂?.67 hm2耕地因錯過農(nóng)時而撂荒。5月，新華社每日電訊報道，吉林榆樹市農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后種糧積極性和實際收入都發(fā)生了可喜變化，但在流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程中還存在機械閑置時間長、農(nóng)民契約意識不強、土地連片開發(fā)難等問題。新華網(wǎng)稱，河北柏鄉(xiāng)縣一家農(nóng)民專業(yè)合作社由于盲目擴張、流轉(zhuǎn)土地貪多貪快、管理不善等原因，導(dǎo)致土地撂荒，最終將大部分流轉(zhuǎn)土地退回給農(nóng)民。《經(jīng)濟日報》還呼吁警惕部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中存在的“土地掮客”，指出這些人有錢拿地、無心種田，搶占好地、坐地抬租，在吸引場外資金無望的情況下將導(dǎo)致農(nóng)地荒廢，錯失農(nóng)時，必須及時予以糾正制止。媒體指出，農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地“毀約棄耕”暴露出以下主要問題：一是土地流轉(zhuǎn)缺乏長效約束機制，致使眾多誘人的承諾成泡影，隨意性大；二是有些投資者伺機謀利，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入短期化，持續(xù)性差；三是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，競爭性弱；四是土地規(guī)模經(jīng)營深受市場波動影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境脆弱，風(fēng)險性高。同時，部分地區(qū)工商資本下鄉(xiāng)中存在的負(fù)效應(yīng)也引起媒體注意?！度嗣袢請蟆穲蟮溃ど藤Y本下鄉(xiāng)，往往都是從事果蔬種植、農(nóng)業(yè)觀光或農(nóng)產(chǎn)品加工，極少種植糧食作物；工商資本下鄉(xiāng)，客觀上抬高了土地流轉(zhuǎn)的租金，雖然農(nóng)民從中有所獲益，但其對糧食種植帶來的負(fù)面影響業(yè)已顯現(xiàn)。新華網(wǎng)等媒體指出，地方相關(guān)部門要肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范工商資本進入農(nóng)業(yè)的土地用途管制，正確把握工商資本進入農(nóng)業(yè)的適合領(lǐng)域，防范工商資本走偏產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”。

3.3 農(nóng)村征地沖突事件及暴力征地問題是高熱輿情爆發(fā)口

2015年，農(nóng)村征地問題仍是輿論關(guān)注的敏感話題，農(nóng)村征地所致的矛盾沖突依然多發(fā)。從全年熱點輿情看，云南、黑龍江、廣東、河南等多地出現(xiàn)因征地拆遷未達(dá)成一致而引發(fā)的死傷事件，輿論關(guān)注熱度持續(xù)居高。如3月，云南宣威發(fā)生挖掘機碾死農(nóng)婦案件?！赌戏蕉际袌蟆吩?dāng)?shù)卣▓蠓Q，該農(nóng)婦因征地補償不滿阻止施工，站到正在作業(yè)的挖掘機后，駕駛員未發(fā)現(xiàn)，農(nóng)婦被碾軋致死。4月，廣西北海發(fā)生自焚抗拆事件。《南方都市報》報道，由于拆遷補償未達(dá)成一致，北海市鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)大塘村3名村民在拆遷隊準(zhǔn)備拆遷其養(yǎng)殖場時自焚，3名村民和當(dāng)?shù)?名官員被燒傷。同時，河南洛陽也發(fā)生抗拆墜亡事件。新華網(wǎng)報道，洛陽市高新區(qū)張莊在城中村改造過程中，有村民因超過補償標(biāo)準(zhǔn)、要價過高拒不配合搬遷，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法拆遷時，有村民因情緒激動不慎從5樓墜亡。5月，黑龍江省寶清縣發(fā)生土地糾紛致死案件。中國新聞網(wǎng)援引當(dāng)?shù)鼐酵▓蠓Q，寶清縣一名村民因土地糾紛持刀刺死村長、出納等4人。6月，云南再次發(fā)生村民被挖掘機碾壓致死案件。網(wǎng)民在微博中爆料，云南玉溪市江川縣趙官村一名村民阻止征地被挖掘機碾壓致死。當(dāng)?shù)卣S后通報，該起事件系“過失”碾壓致死，并對嫌疑人展開進一步調(diào)查。7月，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)發(fā)生征地致死事件。澎湃新聞網(wǎng)報道，由于征地補償未談攏，哈爾濱市松北區(qū)大亮子村村民與施工方發(fā)生沖突，造成2名施工人員死亡1人受傷，2村民受傷。11月，廣東清遠(yuǎn)發(fā)生征地糾紛，4名政府工作人員被燒傷?！缎戮﹫蟆穲蟮溃蛘鞯匮a償未達(dá)成一致，清遠(yuǎn)市清城區(qū)政府工作人員在勸導(dǎo)阻撓拆遷的村民時被澆汽油燒傷，4名傷者中2人為警察，2人為街道辦干部。此外，從2015年農(nóng)村土地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)熱帖排行也可以看出，反映農(nóng)村征地矛盾的網(wǎng)絡(luò)熱帖占據(jù)排行榜前20 的絕大比重。排行前5的網(wǎng)帖分別是反映遼寧阜新、陜西寶雞、廣東東莞、內(nèi)蒙古赤峰、河南平頂山地區(qū)強征強拆、違法占地問題，當(dāng)月點擊量均達(dá)到百萬余次。

其中，遼寧省阜新市彰武縣網(wǎng)民以視頻、圖文形式反映自家在合同期內(nèi)的承包地被當(dāng)?shù)卣畯娦惺栈睾筮`法分包問題，引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注，當(dāng)月點擊量達(dá)225萬余次。

與2014年相比，2015年媒體和網(wǎng)民曝出的暴力征地?zé)狳c事件有所減少，但部分地區(qū)發(fā)生的暴力征地事件仍是高熱輿情爆發(fā)口，山東平邑“9.14”強拆事件成為年度熱點輿情事件。9月14日，山東臨沂平邑縣發(fā)生的強拆致人燒死事件經(jīng)微博曝出后迅速點燃輿情熱度。媒體在隨后的跟進調(diào)查中曝出當(dāng)?shù)夭⒋甯脑爝^程中存在的強征強拆、拆遷補償款與安置房價格相差懸殊等問題也使得輿論將批評的矛頭直指當(dāng)?shù)卣块T。而平邑政府部門在事發(fā)后的數(shù)次回應(yīng)中均以“民宅發(fā)生火情”進行通報，未提“強拆”問題，招致輿論強烈質(zhì)疑，官民輿論場形成明顯對立。17日，臨沂市政府對事件做出“強拆”定性，認(rèn)定“9.14”事件由強拆引發(fā)，火災(zāi)系張紀(jì)民自身行為所致，并將涉嫌強拆的15名嫌疑人抓捕歸案。此后，輿情熱度回落并逐漸平息。事件凸顯的暴力強拆、農(nóng)民被上樓等問題引發(fā)熱烈討論，當(dāng)?shù)卣捎谳浨閼?yīng)對失當(dāng)致公信力受損情況也被廣泛關(guān)注。隨后，山東平邑、山東即墨在年末先后被曝暴力強征問題?！吧綎|平邑八旬老人深夜被抬屋外 房屋遭強拆” “山東即墨村民被曝遭罩頭捆綁強拆”等消息經(jīng)網(wǎng)民和媒體先后曝出后再次成為熱點議題，共計引發(fā)數(shù)十萬網(wǎng)民跟帖評論。同時，部分地區(qū)在征地過程中強毀農(nóng)作物問題也是報道熱點。9月，“安徽壽縣千余畝水稻遭碾壓”“河南尉氏33.3 hm2莊稼被強征” “村干部強行占地 山東高青糧田遭人為毀壞”等問題被集中曝出，輿論矛頭怒指暴力行徑。

針對農(nóng)村征地過程中矛盾沖突多發(fā)，特別是暴力強征問題，輿論認(rèn)為法治是破題之策。新華網(wǎng)指出，暴力征地慘劇的發(fā)生，暴露出部分基層干部缺乏法治意識、做事簡單粗暴，也反映出群眾維權(quán)意識增強，但不能依法依規(guī)解決矛盾，極易釀成事故。破解暴力征地“魔咒”，還須進一步加強基層組織建設(shè)，加快推進農(nóng)村法治進程，提高農(nóng)村地區(qū)干部群眾的法治意識。還有輿論認(rèn)為，暴力征地、強征強拆是對民眾基本權(quán)益的漠視和踐踏，基層政府部門如果把自己的“權(quán)力”拱手讓給一些不法分子，那也就把自己推向了人民群眾的對立面，當(dāng)思當(dāng)慎。