著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動力

皮宗平+商麗園

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力問題，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高。科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的推動作用，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

作為全國發(fā)展先行的省份，江蘇在改革開放的探索實(shí)踐中較早地遇到許多新問題。近年來，江蘇以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷增加中高端技術(shù)有效供給，取得了良好效果，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。但從總體上來看，目前江蘇在創(chuàng)新能力和科技體制機(jī)制等方面存在不足，科技創(chuàng)新在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能中發(fā)揮的作用還不夠大。

“十三五”時期，江蘇應(yīng)以“一中心、一基地”建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新技術(shù)、新產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大有效和中高端供給，加快經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

一是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快布局建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，力爭取得重大創(chuàng)新和群體性技術(shù)突破，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供原始資源。

二是加強(qiáng)企業(yè)主體地位，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。以市場機(jī)制為導(dǎo)向，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，使其在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技中小企業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和品牌品質(zhì)。

三是推動科技成果轉(zhuǎn)化，對接有效需求。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，改革高校院所科研人員成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法，通過鼓勵科技人員技術(shù)入股、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等方式突破創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。推進(jìn)科技成果資源開放共享，加快建設(shè)多層次技術(shù)交易市場，以市場需求為導(dǎo)向，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對接，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。

四是加大創(chuàng)新人才引進(jìn)，發(fā)揮支撐作用。完善高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)制度，依托“雙創(chuàng)計劃”等省級高層次人才引進(jìn)計劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，引進(jìn)具有國際水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊。改進(jìn)人才分類評價和激勵政策，營造有利于人才成長的制度環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，致力打造人才高地。健全技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，提高勞動力供給質(zhì)量。

五是完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷完善與國際接軌的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引全球創(chuàng)新資源加速集聚。加快推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持和科技金融支撐，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。加快公共服務(wù)平臺和孵化載體建設(shè)，提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，培養(yǎng)公民創(chuàng)新意識，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

（作者單位：江蘇省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）責(zé)任編輯：蘇勝利