加強(qiáng)需求升級(jí)、供給改善與制度優(yōu)化的良性互動(dòng)

呂永剛

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在以市場(chǎng)機(jī)制為核心的制度軌道中，圍繞供給與需求的均衡博弈而波動(dòng)運(yùn)行，供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。供給、需求、制度是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵變量，在不同情境中有不同組合形態(tài)。就當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)而言，在處理供給側(cè)、需求側(cè)和制度側(cè)的關(guān)系中，要重點(diǎn)把握如下三個(gè)方面：

其一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，確定當(dāng)前供給側(cè)、需求側(cè)和制度側(cè)的政策重點(diǎn)。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾很多，但制約當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾在供給側(cè)，只有破解制約有效供給形成的核心障礙，江蘇經(jīng)濟(jì)才能形成適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)的新動(dòng)力體系。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)原有動(dòng)能持續(xù)減弱但傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑慣性很大，新興動(dòng)能不斷涌現(xiàn)但發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求與現(xiàn)有供給能力不相匹配的矛盾十分突出，這一困局必須依靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來突破。在實(shí)踐中，要避免偏離供給刺激需求的做法，謹(jǐn)防單邊刺激政策異化為對(duì)無效低端供給和過剩供給的保護(hù)；同時(shí)，制度側(cè)創(chuàng)新要聚焦于提高供給體系質(zhì)量與效益，防止力量分散遲滯供給側(cè)關(guān)鍵領(lǐng)域改革步伐，增加供給側(cè)改革的難度。

其二，以改善企業(yè)經(jīng)營效益為目標(biāo)，強(qiáng)化激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力的供需協(xié)同與制度支撐。構(gòu)建富有活力與競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)微觀主體是供給側(cè)、需求側(cè)和制度側(cè)政策舉措的共同著眼點(diǎn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)活，則滿盤皆活；企業(yè)衰，必然動(dòng)能式微。當(dāng)前普遍存在的供需錯(cuò)位、供需失衡現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾的結(jié)構(gòu)性表現(xiàn)，其根源則是作為市場(chǎng)供給主體的企業(yè)不能適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，從而出現(xiàn)效益下滑、庫存增加、經(jīng)營困難的局面。為此，在供給側(cè)方面要以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，減輕企業(yè)運(yùn)行成本，改善資產(chǎn)運(yùn)營狀況，遏制企業(yè)盈利下滑勢(shì)頭，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力；在需求側(cè)方面要重點(diǎn)促進(jìn)供需有效對(duì)接，發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營效益、提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的引導(dǎo)功能；在制度側(cè)方面要深化以要素市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)的供給側(cè)改革，消除造成資源錯(cuò)配的體制根源，更大力度解除供給約束，全面釋放企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

其三，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，促進(jìn)需求升級(jí)、供給改善與制度優(yōu)化三者良性互動(dòng)。我國供需結(jié)構(gòu)性矛盾的重要成因在于國內(nèi)消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性升級(jí)。就江蘇而言，原先以滿足國際中低端需求和國內(nèi)同質(zhì)化需求為目標(biāo)市場(chǎng)、以傳統(tǒng)制造品為主力產(chǎn)品的供給體系暴露出內(nèi)生缺陷?；诖耍┙o側(cè)的政策導(dǎo)向需做好供給“加減法”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)供給升級(jí)、新供給培育以及供給效率提升；需求側(cè)的政策導(dǎo)向需契合國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，不搞“大水漫灌”式的需求刺激，重點(diǎn)解決物流、售后服務(wù)、金融支持、社會(huì)保障等制約品質(zhì)化消費(fèi)需求釋放的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”；制度側(cè)的政策導(dǎo)向需強(qiáng)化制度創(chuàng)新對(duì)形成高水平供需平衡的核心作用，在建立有效市場(chǎng)、有為政府以及發(fā)達(dá)的社會(huì)治理上謀求新突破。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

責(zé)任編輯：金 雯