蘇區(qū)法治精神研究

蔡國輝++吳太斌++鐘沛芳

[摘要]蘇區(qū)法制建設(shè)所體現(xiàn)出來的以民為本的人民主體，依法深入反腐和緊密聯(lián)系群眾的人民司法等精神，對于今天的政治建設(shè)具有借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]蘇區(qū)；法治；精神

一、蘇區(qū)法制建設(shè)

在土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在贛南建立了大片革命根據(jù)地，成立了中央蘇維埃政府，取得了局部執(zhí)政地位，并頒布了一系列法律制度，并在實踐中得以執(zhí)行。可以說在法制建設(shè)方面，中央蘇區(qū)政府取得明顯成效，積累了豐富的經(jīng)驗?？偨Y(jié)蘇區(qū)法制建設(shè)的經(jīng)驗，對于適應、引領(lǐng)政治新常態(tài)有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

蘇區(qū)的法制建設(shè)，是在廢除國民黨舊法的基礎(chǔ)上，吸收和借鑒了蘇聯(lián)的法制建設(shè)經(jīng)驗：頒布了一系列法律制度（例如憲法大綱，刑事、經(jīng)濟、土地、勞動、婚姻等法律制度，即使是現(xiàn)在的眼光來看，整個法律體系基本完善），制定了公開審判、便民訴訟等一整套司法制度。據(jù)統(tǒng)計，從1931年到1934年，在不到3年的時間里，蘇區(qū)頒布各類法律制度共100多件。雖然法律制度有許多地方并不完善，但它們的頒布實施，保護了蘇區(qū)人民的基本權(quán)利和義務，鞏固了蘇區(qū)政權(quán)，穩(wěn)定了蘇區(qū)的社會秩序。同時，還建立了蘇區(qū)司法機關(guān)，大量培養(yǎng)司法干部。當時的主要蘇區(qū)司法機關(guān)有：中央司法人民委員部，國家政治保衛(wèi)局，最高法庭和最高法院，省、縣、區(qū)裁判部，勞動法庭，軍事裁判所，檢察員和軍事檢察所以及勞動感化院等。[1]

二、蘇區(qū)法治精神

土地革命戰(zhàn)爭時期，蘇區(qū)頒布了一系列法律法規(guī)并得以付諸實施。雖然幾十年過去了，但當年的蘇區(qū)法制建設(shè)對于今天的政治新常態(tài)仍然具有借鑒意義?，F(xiàn)在正處于政治新常態(tài)建設(shè)之中，當年的蘇區(qū)法制建設(shè)所體現(xiàn)的一些精神對于適應、引領(lǐng)政治新常態(tài)建設(shè)有積極意義。

（一）以民為本的人民主體精神。蘇區(qū)法律是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，以馬列主義為指導結(jié)合司法實踐逐步制定的，在法律的制定過程中，充分重視人民群眾的主體地位，反映了人民的要求、響應了人民的呼聲。蘇區(qū)地處落后的農(nóng)村地帶，敵對勢力又長期對蘇區(qū)實行封鎖，新生的蘇維埃政權(quán)要生存要發(fā)展，必須大力發(fā)展蘇區(qū)的經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠廣大的人民群眾。蘇區(qū)為了調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，在法制建設(shè)上高度重視農(nóng)業(yè)和工商業(yè)生產(chǎn)，保障人民群眾的合法利益。在農(nóng)業(yè)方面；第一，確認農(nóng)民土地的所有權(quán)。開展土地革命，實行“耕者有其田”，就是把沒收封建地主的土地，分配給農(nóng)民，讓農(nóng)民擁有土地所有權(quán)。土地法是保護農(nóng)民土地所有權(quán)的法律，這部法律是在土地革命斗爭實踐中逐漸完善的。土地革命初期，封建地主土地所有權(quán)被剝奪后，土地的所有權(quán)，歸蘇區(qū)政府，由于土地多次重分，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，土地革命頭二年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有實現(xiàn)增產(chǎn)，反而下降。后來毛澤東在興國進行調(diào)查，查找出了原因，隨后在一九三一年，蘇區(qū)政府發(fā)布了正式文件，宣告土地一經(jīng)分配，所有權(quán)即歸農(nóng)民所有。第二，鼓勵開荒。在土地革命前，封建勢力對農(nóng)民進行殘酷剝削和壓迫，為了生存，許多農(nóng)民被迫背井離鄉(xiāng)，導致良田荒蕪。蘇區(qū)政府成立后，為了把荒地變成肥沃的土地，擴大耕地面積，增加糧食產(chǎn)量，一九三二年，蘇區(qū)政府頒布了《開墾荒地荒田辦法》，鼓勵農(nóng)民開墾荒地荒田，規(guī)定農(nóng)民開墾農(nóng)田可以免收土地稅三年，政府還優(yōu)先發(fā)放低利無利農(nóng)貸等。第三，促進農(nóng)民勞動互助。蘇區(qū)農(nóng)村有一個傳統(tǒng)，在農(nóng)忙季節(jié)，為不誤農(nóng)時，農(nóng)戶家庭流行“換工”來調(diào)劑勞動力，實現(xiàn)勞動互助。一九三三年，蘇區(qū)政府發(fā)布了《勞動互助社組織綱要》，肯定了這種勞動互助，并且以法律的形式鼓勵和發(fā)展這種勞動互助形式。勞動互助社的成立，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動力短缺問題，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在閩浙贛邊區(qū)，一九三三年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入比一九三二年增加了百分之二十。[2]在工商業(yè)方面，一九三二年，蘇區(qū)政府頒發(fā)了《工商業(yè)投資暫行條例》，保護私營工商業(yè)，促進蘇區(qū)工商業(yè)的發(fā)展和繁榮。該條例規(guī)定在遵守法律、繳納稅收的條件下，允許私人資本在中央蘇區(qū)投資經(jīng)營工商業(yè)并自由營業(yè)。在一九三一年，對于工商業(yè)者投資的利益，蘇區(qū)政府頒布的《暫行稅法》規(guī)定：對于商業(yè)出口稅和工業(yè)的出廠稅暫時免收，工業(yè)所得稅則按照資本的數(shù)量，對其利潤征稅，稅率另外規(guī)定，但要比商業(yè)稅輕。并且蘇區(qū)法律對于私營工商業(yè)的正常經(jīng)營和所得盈利實行保護。[3]

（二）依法深入反腐的精神。蘇區(qū)政府比較早認識到腐敗對于革命的危害，1935年9月初，時任中央政府主席的毛澤東要求學法律出身的董必武、何叔衡兩人制定相關(guān)的法律制度，堵住貪污浪費的漏洞。蘇區(qū)頒布各項法律制度后，在反對腐敗浪費方面不遺余力，發(fā)現(xiàn)一起查處一起?！稇椃ù缶V》規(guī)定：在蘇維埃法律面前人人平等。這就要求司法機關(guān)在適用法律時平等對待所有的公民，不允許任何人在法律之外享受特權(quán)。如：中央蘇區(qū)于都縣蘇維埃主席熊仙璧，貪污公款、謀取私利、嚴重瀆職。對此案件，中央蘇區(qū)高度重視，一九三四年三月二十日，發(fā)出命令：將熊仙璧從中央執(zhí)行委員會開除，撤銷其于都縣蘇維埃主席職務，并交最高法院依法審理。隨后最高法院對此案件進行了審理，判處熊仙璧一年徒刑。又如，瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步陞因故意殺人、強奸、貪污等罪行被判槍決。[4]再如，瑞金縣財政部唐仁達利用職務之便大肆貪污巨額公款被判槍決并處沒收個人財產(chǎn)。這些貪污腐敗分子都受到了毫不留情的懲處。正是蘇區(qū)的大力、深入反腐，蘇區(qū)腐敗浪費現(xiàn)象得到明顯遏制。1934年，蘇區(qū)審計部門對中央蘇區(qū)政府各部門進行了檢查審計后，認為蘇區(qū)政府是空前的真正的廉潔。

（三）緊密聯(lián)系群眾的人民司法精神。蘇區(qū)法律體現(xiàn)了工農(nóng)群眾的意志和利益，同時也是工農(nóng)群眾革命實踐的經(jīng)驗總結(jié)。在蘇區(qū)法律的執(zhí)行方面，充分重視人民群眾法律主體的作用，司法機關(guān)深入和發(fā)動群眾，得到了人民群眾的積極參與和配合。中央司法部門多次頒布命令與條例，指示裁判工作要與群眾工作相結(jié)合，這樣就有利于群眾監(jiān)督司法機關(guān)的工作，同時也可以借案件審理的機會教育群眾，提高他們對法律的認知。依照相關(guān)法律規(guī)定，蘇區(qū)群眾有權(quán)參加案件審理工作，蘇區(qū)群眾選舉出代表，作為群眾的代言人，充分參與到案件審理的全過程。各級審判機關(guān)所組織的法庭，都有群眾的代表以人民陪審員身份參加。例如，由3人組成的法庭就有兩個人民陪審員，這些陪審員都是由人民群眾團體中選舉出來。法庭的主審法官非常重視陪審員的意見，在案件審理過程中，如果陪審員的意見沒有被采納，可以依照法律的規(guī)定保留自己的意見并報告給上一級審判機關(guān)，作為案件復審的參考意見。中央司法部門1935年5月頒布相關(guān)規(guī)定強調(diào)，任何案件在審理時，都要聽取多數(shù)群眾的意見。要求各法庭在開庭審理案件前，應該張貼告示，告知群眾案件庭審時間，方便廣大人民群眾旁聽。對一些有影響的案件，還必須適時組織巡回法庭，到案發(fā)地或公共場所審理案件，揭露敵對勢力的陰謀及對蘇區(qū)政權(quán)的危害，擴大案件審理的影響。這種以司法機關(guān)為核心、以群眾為基礎(chǔ)的案件審理方式，形成了覆蓋城市和鄉(xiāng)村的巨大網(wǎng)絡，使犯罪分子無藏身之地。如1932年8月13日，在瑞金發(fā)生的楊嘉才故意殺害侄媳案，就是在掩埋尸體時被群眾發(fā)現(xiàn)并抓獲。該案民憤極大，在群眾的強烈呼吁下，楊嘉才被判處死刑，立即執(zhí)行。在贛南蘇區(qū)政府存續(xù)期間，以群眾為基礎(chǔ)的司法體制，發(fā)揮了巨大作用。群眾檢舉揭發(fā)了很多反對革命的敵對分子以及貪污浪費現(xiàn)象，并且都得到司法機關(guān)的有效處理。[5]

總之，蘇區(qū)法制建設(shè)體現(xiàn)出來的一系列精神。要繼承和發(fā)揚這些精神，加強法制建設(shè)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，與人民同呼吸共命運，與人民形成血肉聯(lián)系，依法治國，懲治老百姓深惡痛絕的貪污腐敗現(xiàn)象，人民才會繼續(xù)擁護和支持黨執(zhí)政。

[注釋]

[1][4][5]楊木生.中央蘇區(qū)民主法制建設(shè)的經(jīng)驗和教訓[J].江西社會科學，2001（12）.

[2]吳廣.論蘇區(qū)法制建設(shè)的基本原則[J].廈門大學學報，1986（4）.

[3]趙明.列寧法制思想原則及對中央蘇區(qū)立法的指導作用[J].理論與改革，2009（4）.