中小學(xué)“學(xué)鬧”分析及對策選擇

劉月蘭++谷寶柱

摘 要我國正處于改革開放的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，很多不和諧的社會因素逐漸顯露出來?！皩W(xué)鬧”就是這一時期的產(chǎn)物，嚴(yán)重影響了中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，給中小學(xué)帶來了嚴(yán)重的困擾。本文運(yùn)用社會燃燒理論對產(chǎn)生“學(xué)鬧”的“燃燒物質(zhì)”“助燃劑”“點(diǎn)火溫度”三個基本條件進(jìn)行分析，并提出解決“學(xué)鬧”問題的可行性建議，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

關(guān)鍵詞中小學(xué) 學(xué)鬧 社會燃燒理論

曾有媒體報道，一名小學(xué)生在假期溺水身亡，家長在開學(xué)后強(qiáng)行闖入學(xué)校，并封堵學(xué)生宿舍、拉條幅、放鞭炮，導(dǎo)致學(xué)生不敢出宿舍樓去上課和進(jìn)行日?；顒?。類似的“學(xué)鬧”在我國中小學(xué)時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。有些家長不管發(fā)生事故的責(zé)任是否在學(xué)校，都會向?qū)W校索要巨額賠款、討說法，一些極端的家長還會堵校門、靜坐、擺花圈、拉橫幅，給學(xué)生和教師帶來了嚴(yán)重的困擾，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的教學(xué)秩序。因此，在2015年召開的江西省政協(xié)十一屆三次會議上，政協(xié)委員、南昌師范學(xué)院黨委書記姚電牽頭上交了提案《用法制思維和法治方式預(yù)防和治理學(xué)鬧問題》，這一建議引起了現(xiàn)場政協(xié)委員的討論與共鳴，紛紛在提案上簽名[1]。

一、社會燃燒理論與校園“學(xué)鬧”的契合

社會燃燒理論是牛文元院士運(yùn)用物理學(xué)的思維方式和基本原理對現(xiàn)實(shí)中的社會學(xué)問題進(jìn)行研究而得出的理論成果。該理論認(rèn)為，自然界中的燃燒現(xiàn)象是在燃燒材料、助燃劑和點(diǎn)火溫度三個基本條件同時具備時才會發(fā)生的。把自然界燃燒過程的這一原理引入社會穩(wěn)定領(lǐng)域，即發(fā)生的“人與自然”關(guān)系的不協(xié)調(diào)和“人與人”關(guān)系的不和諧，可以視為提供社會不穩(wěn)定的“燃燒物質(zhì)”；一些媒體的誤導(dǎo)、過分的夸大、無中生有的挑動、謠言的傳播、小道消息的流行、敵對勢力的惡意攻擊、非理性的推斷、片面利益的刻意追逐、社會心理的隨意放大等，相當(dāng)于社會動亂中的燃燒“助燃劑”；一個小的突發(fā)性事件，就可以成為達(dá)到社會不和諧的“點(diǎn)火溫度”，最終導(dǎo)致社會的不和諧[2]。

“學(xué)鬧”是由于學(xué)生生命安全意識淡薄、家長理性缺失、學(xué)校缺乏突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、法制的不完善等“燃燒物質(zhì)”的充分積累，社會媒體輿論夸大其詞、帶有主觀偏見報道等“助燃劑”的推動，家長與學(xué)校的博弈中學(xué)校沒有滿足家長要求引燃“學(xué)鬧”“點(diǎn)火溫度”的燃點(diǎn)，三個條件同時具備才會發(fā)生。因此，很有必要運(yùn)用社會燃燒理論對“學(xué)鬧”進(jìn)行分析，提出合理化建議，構(gòu)建和諧校園。

二、基于社會燃燒理論的中小學(xué)“學(xué)鬧”分析

1.“學(xué)鬧”燃燒物質(zhì)的充分積累

（1）學(xué)生生命安全意識淡薄。在我國嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策后，現(xiàn)在的中小學(xué)學(xué)生多為零零年代出生的獨(dú)生子女，在父母的精心呵護(hù)下長大，經(jīng)受挫折和苦難很少，心理承受能力差，缺少包容和感恩的品質(zhì)。普遍具有較強(qiáng)的自我主體意識，注重自我價值的實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對自我崇尚、自我價值、自身利益的追求上。而中小學(xué)是一個由眾多師生組成的大集體，學(xué)生不能像在家里那樣，處處得到他人的遷就，就會造成部分學(xué)生不能很好地融入這個大集體，出現(xiàn)交際困難，感到自我價值不能實(shí)現(xiàn)，生活、學(xué)習(xí)毫無樂趣可言，會采取自殺、自殘這種極端方法解決問題。另一方面，中小學(xué)學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)缺乏、安全意識淡薄，在遇到危險時，未能采取正確的解決措施，會造成不必要的悲劇的發(fā)生。

（2）家長理性缺失。家長想通過“學(xué)鬧”為自己獲得更多的話語權(quán)，把事件擴(kuò)大化，通過媒體等輿論手段博得社會各界的關(guān)注，讓學(xué)校為學(xué)生發(fā)生校園安全事故作出解釋并進(jìn)行一定賠償。各層級的糾紛解決途徑同時存在，人們的冤屈不滿大部分通過較低層級的非正式的糾紛解決途徑來消除，只有少數(shù)日常生活中的糾紛演變成法律層面上的糾紛，并通過金字塔塔頂?shù)乃痉ㄍ緩絹斫鉀Q[3]。這在一定程度上解釋了家長選擇“學(xué)鬧”這種較低層次的非正式途徑解決事情的原因。家長缺少理性意識，按照“小鬧小解決”“大鬧大解決”的傳統(tǒng)固化思維解決問題。我國是法治國家，一切糾紛的解決是要通過法律途徑的，家長要保持理性，通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)利。

（3）中小學(xué)缺乏法制化的管理意識和突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。目前，有些中小學(xué)在處理“學(xué)鬧”問題上，采取息事寧人的態(tài)度，缺少法制化的管理意識和突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。在發(fā)生“學(xué)鬧”后擔(dān)心會給學(xué)校帶來不良的影響，破壞正常的教學(xué)秩序，為了維護(hù)學(xué)校的自身品牌形象，不管發(fā)生校園安全事故的責(zé)任是否在中小學(xué)承擔(dān)的責(zé)任范圍之內(nèi)，都會采取息事寧人的態(tài)度。這讓部分家長認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過“學(xué)鬧”可以搏得社會輿論的同情，學(xué)校迫于壓力就會犧牲校方利益，讓學(xué)生家長可以獲得更多的補(bǔ)償，在無形中助長了一些“學(xué)鬧”家長的囂張氣焰，學(xué)校成了責(zé)無旁貸的第一責(zé)任人。學(xué)校這種不管責(zé)任是否在校方都會向家長作出讓步的態(tài)度，再加上沒有“學(xué)鬧”預(yù)警機(jī)制，加劇了“學(xué)鬧”的發(fā)生頻次，給中小學(xué)帶來了巨大壓力。

（4）校園安全事故相關(guān)法律不健全。教育部2002年9月1日實(shí)行的《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》（簡稱《辦法》）規(guī)定模糊，沒有對校園安全事故進(jìn)行明確說明[4]。并且《辦法》實(shí)行了10余年的時間，與現(xiàn)在新發(fā)生的一些“學(xué)鬧”的新特點(diǎn)脫節(jié)，并與新修訂的相關(guān)法律存在沖突?！掇k法》只是部門的規(guī)章，位階比較低，家長不會認(rèn)同，在法院判決中也只會作為參考，其效力就很難被適用。因此，出現(xiàn)了學(xué)校在司法訴訟時“每打必輸”的情況，根源在于法律上對學(xué)校與學(xué)生的權(quán)限不清、責(zé)任不明。例如，在處理校園意外傷害事故時，《辦法》規(guī)定學(xué)校與家長協(xié)調(diào)，并沒有明確劃分學(xué)校的責(zé)任。在學(xué)生發(fā)生安全事故后，家長認(rèn)為所有的責(zé)任應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)，而學(xué)校沒有明確的法律做支撐，常常向?qū)W生家長做出讓步進(jìn)行賠償。如果學(xué)校不能滿足家長的要求，一些家長就會進(jìn)行學(xué)鬧，擾亂正常的教學(xué)秩序。學(xué)校有理說不清，變成了“受害者”。

2.“學(xué)鬧”助燃劑的催化作用

他人發(fā)生不幸時，我們會感同身受，關(guān)心他人的命運(yùn)。學(xué)生發(fā)生校園安全事故后，輿論往往會站在出事學(xué)生的家長一方，人們?yōu)閷W(xué)生受傷或死亡感到傷心，為他們的不幸感到同情，在輿論上給予家長支持。社會媒體掌握了人們同情弱者的心理，為了吸引人們的眼球，在學(xué)生發(fā)生安全事故后會夸大事實(shí)，給學(xué)校帶來負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)成為人們表達(dá)意見和傳播信息的一個重要平臺，加快了信息傳播的速度。但互聯(lián)網(wǎng)的很多信息是沒有經(jīng)過證實(shí)或者是經(jīng)過夸大處理的，再經(jīng)過一些別有用心之人的推波助瀾，很容易使學(xué)校處于被動的地位，讓學(xué)校在處理“學(xué)鬧”問題上舉步維艱。

3.達(dá)到“學(xué)鬧”的“點(diǎn)火溫度”

當(dāng)“燃燒物質(zhì)”和“助燃劑”同時具備，只要再達(dá)到“點(diǎn)火的溫度”，“學(xué)鬧”就會發(fā)生。而這里的點(diǎn)火溫度指的就是學(xué)校和家長之間的博弈，學(xué)生發(fā)生安全事故，家長的情緒往往很激動，容易失去理智。如果學(xué)校與學(xué)生家長溝通不暢、不能滿足家長提出的條件，家長極易采取“學(xué)鬧”這一極端的方法去解決問題，給中小學(xué)帶來困擾。“點(diǎn)火溫度”在處理得當(dāng)?shù)那闆r下是可以得到有效控制的。但有些中小學(xué)在發(fā)生校園安全事故后，沒有及時跟家長進(jìn)行有效溝通，也沒有進(jìn)行必要的人文關(guān)懷，并試圖隱藏事實(shí)，讓家長和社會大眾更加痛心，從而激化矛盾，暴發(fā)“學(xué)鬧”。

三、中小學(xué)“學(xué)鬧”的對策選擇

1.加大法律宣傳力度，提高法律素養(yǎng)

法律的權(quán)威源自人們的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。家長之所以選擇學(xué)鬧，是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙賹Ψ傻木次芳胺伤仞B(yǎng)的缺失。這就需要國家加強(qiáng)法制建設(shè)，提高公民的法律意識、法律素養(yǎng)、法律觀念。使家長知道在依法治國的今天，應(yīng)該依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。在學(xué)生發(fā)生安全事故時，就能采取正確的行為進(jìn)行維權(quán)，避免“學(xué)鬧”的發(fā)生及干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的行為。相關(guān)政府部門要通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體宣傳依法維權(quán)的正確途徑，對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和干擾學(xué)校教學(xué)秩序的“學(xué)鬧”事件進(jìn)行處理。學(xué)校要加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，多角度、多形式進(jìn)行法律宣傳。在新生開學(xué)的第一天，讓法律顧問走進(jìn)課堂，邀請家長和學(xué)生學(xué)習(xí)一些日常可以運(yùn)用到的法律常識維護(hù)自己的合法權(quán)益，讓學(xué)生和家長懂法、知法、守法。學(xué)校要學(xué)會運(yùn)用法治思維和法律方式處理“學(xué)鬧”。

2.建立“學(xué)鬧”預(yù)警機(jī)制，提高學(xué)生危機(jī)意識

隨著時代的不斷發(fā)展，中小學(xué)學(xué)生也隨之具有了一些新的特點(diǎn)，或多或少會出現(xiàn)一些心理問題和缺乏危險意識。學(xué)校要派專門的教師對有心理障礙的同學(xué)進(jìn)行輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題后及時溝通和處理，有效遏制自殺、自殘等極端行為的發(fā)生。學(xué)校在學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)中要讓學(xué)生懂得珍愛生命的道理，進(jìn)行安全教育與演練，提高學(xué)生應(yīng)對意外傷害的防范能力，減少校園安全事故的發(fā)生。中小學(xué)要通過防范和采取正確措施避免發(fā)生這些安全事故，把中小學(xué)學(xué)生的健康成長放在第一位。在發(fā)生“學(xué)鬧”后，學(xué)校要建立緊急預(yù)警機(jī)制，該承擔(dān)的責(zé)任絕不推卸，不該承擔(dān)的責(zé)任要量力而行，不能因?yàn)榘l(fā)生“學(xué)鬧”、媒體的夸張報道就一味地妥協(xié)，要視情況而定，滿足家長的合理要求，抵制“學(xué)鬧”這種影響構(gòu)建和諧校園的極端行為。

3.加快《校園安全條例》制定，使學(xué)校有法可依

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定》提出了“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的要求。而我國在校園意外傷害事故上缺乏相關(guān)法律依據(jù)，需要我國立法機(jī)構(gòu)利用這個契機(jī)加快推進(jìn)《校園安全條例》的出臺?！稐l例》中應(yīng)明確學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系，學(xué)校是主體，學(xué)生是客體，學(xué)校對學(xué)生具有管理權(quán)，學(xué)生要遵守學(xué)校的規(guī)章制度服從學(xué)校的管理。中小學(xué)對學(xué)生有傳授知識并提供安全學(xué)習(xí)環(huán)境的責(zé)任。對不同的校園安全事故要進(jìn)行細(xì)分，實(shí)行歸責(zé)的原則，明確校園安全事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)并建立案例庫；《條例》還要解決學(xué)校實(shí)際中存在的“學(xué)鬧”問題，在發(fā)生“學(xué)鬧”時，學(xué)校可以申請警察局等執(zhí)法部門的保護(hù)，并要求停止“學(xué)鬧”的繼續(xù)進(jìn)行，保護(hù)學(xué)校師生的安全和維持正常的教學(xué)秩序。教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出中小學(xué)要依法治校，落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)現(xiàn)代的學(xué)校制度[5]。加快《條例》制定的步伐，對中小學(xué)依法治校并對建設(shè)現(xiàn)代的學(xué)校制度具有巨大的促進(jìn)作用。

4.正確引導(dǎo)輿論，做好“學(xué)鬧”助燃劑減排工作

社會是由不同利益階級組織起來的有機(jī)整體，每個人的利益訴求、情感心理各不同，對待中小學(xué)“學(xué)鬧”的看法和觀點(diǎn)就會存在差異，決定了社會輿論的復(fù)雜性。擬態(tài)環(huán)境理論認(rèn)為人們所認(rèn)識的世界是由大眾傳播媒介對新聞的加工、選擇后輸送給人們的景象，具有特定的傾向性，制約人們的行為和思想，進(jìn)而對客觀現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響。社會輿論的復(fù)雜性和傳播媒介的強(qiáng)大功能，要求中小學(xué)在學(xué)生發(fā)生安全事故后要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，和社會媒體進(jìn)行有效溝通，及時向家長和社會如實(shí)公開學(xué)生的傷亡情況。學(xué)校通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向家長和社會大眾公布對學(xué)生發(fā)生安全事故后的處置方案，安撫家長和社會大眾激動的情緒，增強(qiáng)公眾對學(xué)校的信任。要讓公眾理性看待學(xué)校安全事故，如果是學(xué)校的責(zé)任，學(xué)校要做好賠償和安撫工作，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，但如果是學(xué)生自身因素導(dǎo)致傷亡，社會對學(xué)生充滿同情的時候，也要站在客觀的角度看待問題。學(xué)校要引導(dǎo)公眾正確看待校園安全事故，做好“學(xué)鬧”助燃減排工作。

5.與家長進(jìn)行有效溝通，控制“點(diǎn)火溫度”

在學(xué)生發(fā)生安全事故后，學(xué)校要派專門的人員與家長進(jìn)行有效溝通，向家長解釋學(xué)生傷亡的原因，和家長理清法律責(zé)任。如果是出于學(xué)校的責(zé)任而使學(xué)生傷亡，學(xué)校要義不容辭地承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，滿足學(xué)生家長的合理要求。對家長的無理要求，學(xué)校要動之以情、曉之以理，避免家長情緒激動進(jìn)行“學(xué)鬧”這樣的過激行為。而責(zé)任出于學(xué)生本身，學(xué)校也要做好家長的思想工作，對受傷的學(xué)生進(jìn)行探望。受傷學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)校要給予適當(dāng)?shù)馁Y金援助；學(xué)生發(fā)生死亡，學(xué)校要加強(qiáng)重視，要照顧好家長的情緒，表達(dá)學(xué)校的關(guān)心，做好善后工作。嚴(yán)格控制“點(diǎn)火溫度”，想盡一切辦法使之處于“點(diǎn)火溫度”的燃點(diǎn)之下。

參考文獻(xiàn)

[1] 李菁瑩.江西：教育界別全體政協(xié)委員共同提案治理“學(xué)鬧”[N].中國青年報，2015-3-29.

[2] 牛文元.社會物理學(xué)與中國社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)[J].中國科學(xué)院院刊，2001（1）.

[3] 陸益龍.糾紛解決的法社會學(xué)研究：問題及范式[J].湖南社會科學(xué)，2009 （1）.

[4] 教育部.學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法[Z].2002-9-1.

[5] 國務(wù)院.國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）[R].北京：人民出版社，2010.

【責(zé)任編輯 鄭雪凌】