超級(jí)中學(xué)的類型、存在問題及治理

王麗霞

摘 要目前存在的超級(jí)中學(xué)可以分為五個(gè)系列，即傳統(tǒng)名校系列、應(yīng)試教育系列、大學(xué)附中系列、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校系列和轉(zhuǎn)制學(xué)校系列。超級(jí)中學(xué)的存在嚴(yán)重破壞了高中階段教育發(fā)展生態(tài)。優(yōu)質(zhì)生源向超級(jí)中學(xué)集中，不利于教育公平；學(xué)校人數(shù)眾多，不利于學(xué)校育人功能的實(shí)現(xiàn)，助長(zhǎng)了應(yīng)試教育的導(dǎo)向。超級(jí)中學(xué)的治理須減少政府對(duì)教育的控制和干預(yù)，變革傳統(tǒng)的學(xué)校評(píng)價(jià)制度，適當(dāng)控制辦學(xué)規(guī)模，另外，超級(jí)中學(xué)須主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞超級(jí)中學(xué) 教育公平 治理 應(yīng)試教育

關(guān)于超級(jí)中學(xué)目前尚沒有明確定義，現(xiàn)有研究主要指出超級(jí)中學(xué)具有的四方面特征：位于省會(huì)或大城市、學(xué)生規(guī)模大、壟斷當(dāng)?shù)匾涣魃春徒處?、畢業(yè)生壟斷一流高校在該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的錄取計(jì)劃，或者說(shuō)“北清率”（北大、清華錄取率）高，其中后兩者是超級(jí)中學(xué)的必要條件。超級(jí)中學(xué)存在一系列問題，如容易出現(xiàn)過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)、存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題、導(dǎo)致新的校際發(fā)展不均衡等問題[1]。超級(jí)中學(xué)的客觀存在對(duì)于高中教育的整體良性發(fā)展具有一定的消極作用，因此，為促進(jìn)高中階段教育良性、均衡發(fā)展，治理超級(jí)中學(xué)成為題中之義。為此，就需要我們明晰超級(jí)中學(xué)的類型及危害，并提出積極建議，以促進(jìn)高中階段教育的均衡發(fā)展。

一、超級(jí)中學(xué)的類型

從現(xiàn)有的高中學(xué)校存在形態(tài)來(lái)看，可以將超級(jí)中學(xué)大致分為五大系列，分別是傳統(tǒng)名校系列和應(yīng)試教育系列、大學(xué)附中系列、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校系列和轉(zhuǎn)制學(xué)校系列。

1.傳統(tǒng)名校系列

傳統(tǒng)名校系列構(gòu)成了我國(guó)超級(jí)中學(xué)的主體部分，鑒于該類群體過(guò)于龐大，筆者此處所述傳統(tǒng)名校系列特指受當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T管轄且不包括大學(xué)附中、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、轉(zhuǎn)制學(xué)校等在內(nèi)的傳統(tǒng)名校。在傳統(tǒng)名校系列中具有代表性的超級(jí)中學(xué)是北京四中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年北京四中一本達(dá)線人數(shù)為600余人，上線比例居北京首位；2013年“培養(yǎng)”出了北京文科狀元；2014年北京四中高考理科平均分達(dá)654.6分，600分以上人數(shù)占96.3%，一本達(dá)線率為99.4%，文科平均分643.2分，600分以上占比94%，一本達(dá)線率為100%。以北京四中等為代表的傳統(tǒng)名校系列之超級(jí)中學(xué)，是一地乃至全國(guó)高中教育的風(fēng)向標(biāo)，此類超級(jí)中學(xué)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)教育、高等教育發(fā)展都具有重要的影響。

2.應(yīng)試教育系列

在該系列中，以衡水中學(xué)、毛坦廠中學(xué)等為代表，此類超級(jí)中學(xué)具有的顯著特點(diǎn)就是：第一，規(guī)模巨大，動(dòng)輒上萬(wàn)人。以毛坦廠中學(xué)為例，毛坦廠中學(xué)截至2014年共有教學(xué)班200多個(gè)，在校生人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人。第二，居高不下的當(dāng)?shù)亍氨鼻迓省?。以衡水中學(xué)為例，2015年北大、清華錄取119人，占北大、清華在河北招生人數(shù)的48%，2014年該比例為50.2%，2013年該比例超過(guò)80%，在2012年該比例高達(dá)86.5%。第三，教育已成為一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。以毛坦廠中學(xué)為例，毛坦廠位于安徽省六安市毛坦廠鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝藬?shù)截至2013年共有35096人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口22000人，而毛坦廠中學(xué)一所學(xué)校人口就達(dá)2萬(wàn)人，毛坦廠鎮(zhèn)各種積極活動(dòng)必然圍繞毛坦廠中學(xué)開展。第四，經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)是應(yīng)試教育系列式超級(jí)中學(xué)的高發(fā)區(qū)，與衡水中學(xué)類似的四川綿陽(yáng)二中、湖北黃岡中學(xué)、甘肅會(huì)寧中學(xué)都位于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)更容易打造所謂的“教育高地”。

3.大學(xué)附中系列

在超級(jí)中學(xué)中大學(xué)附中是一種特殊存在，作為擁有辦學(xué)資格的大學(xué)附中并不受當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T管理而歸所附屬大學(xué)管轄，這就為大學(xué)附中巨型化發(fā)展提供了便利。例如中央民族大學(xué)附中2015年620人參加高考，其中一本達(dá)線為570人，占高考人數(shù)的91.9%，其中50人預(yù)錄北大、清華，同時(shí)在該校2015年招生中，來(lái)自新疆的為4人，西藏為5人，本應(yīng)為西部少數(shù)民族做貢獻(xiàn)的初衷卻因迅速竄升的“北清率”而逐漸淡漠。除此之外，大學(xué)附中過(guò)度發(fā)展造成當(dāng)?shù)亟逃Y源集聚現(xiàn)象也格外嚴(yán)峻。例如，西安的“五大名?！敝形鞴ご蟾街?、高新一中、鐵一中、交大附中、師大附中，其中有3所為大學(xué)附中。大學(xué)附中還有一個(gè)顯著的特征，就是普遍集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，與前面所提及的應(yīng)試教育系列之超級(jí)中學(xué)形成了鮮明對(duì)比。

4.外國(guó)語(yǔ)學(xué)校系列

外國(guó)語(yǔ)學(xué)校以外語(yǔ)教學(xué)為特色，通常情況下外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)中學(xué)，設(shè)備精良、師資雄厚，且保送率、“北清率”、世界名校錄取率居高不下。例如杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，高中階段總?cè)藬?shù)為1200人，每屆學(xué)生400人左右，在2014年高考中，杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校一本達(dá)線率為95.7%，10%的學(xué)生通過(guò)高考自主招生，在高考前已有270人被國(guó)內(nèi)外高校錄取，約占總?cè)藬?shù)的65%，其中139名保送國(guó)內(nèi)名校，131人被牛津大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等世界名校錄取，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校自2009年以來(lái)連續(xù)多年保持100%錄取率，理科班連續(xù)多年100%重點(diǎn)升學(xué)率。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校系列的超級(jí)中學(xué)不僅升學(xué)率高，而且保送名校比例也居高不下，如武漢外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，2014年武外創(chuàng)新班全班35人，11人保送清華，4人保送北大，3人保送復(fù)旦，3人保送浙大，1人保送人大，1人保送北外，1人保送武大。

5.轉(zhuǎn)制高中系列

該系列超級(jí)中學(xué)一般在條件較為優(yōu)越的學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，雖然部分超級(jí)中學(xué)屬于民辦性質(zhì)，但大多數(shù)該系列超級(jí)中學(xué)是由公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制而來(lái)的，轉(zhuǎn)制學(xué)校并不是真正意義上的民辦學(xué)校，而是依附民辦學(xué)校的公有學(xué)校。例如浙江教科文發(fā)展有限公司投資1.24億元使得上海市普陀區(qū)曹楊中學(xué)正式轉(zhuǎn)制，成為上海首家由民營(yíng)企業(yè)投資與政府合作辦學(xué)的寄宿制重點(diǎn)高中。獲得投資的曹楊中學(xué)將遷建新址，規(guī)模也擴(kuò)大到45個(gè)班級(jí)。

二、超級(jí)中學(xué)存在的問題

每年高考后，各地區(qū)創(chuàng)造出高考“神話”的“超級(jí)中學(xué)”都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。教育界許多專家都曾對(duì)超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象提出過(guò)尖銳批評(píng)，認(rèn)為超級(jí)中學(xué)的產(chǎn)生主要是由于部分地方政府出于教育政績(jī)的考量而人為造成的，這樣就使得超級(jí)中學(xué)在發(fā)展過(guò)程中獲得了政府支持；同時(shí)由于超級(jí)中學(xué)依靠升學(xué)率可以獲得更多的教育資源，造成教育領(lǐng)域內(nèi)的“馬太效應(yīng)”，嚴(yán)重破壞了教育系統(tǒng)的生態(tài)。具體而言，超級(jí)中學(xué)存在的問題主要表現(xiàn)為以下方面。

1.優(yōu)質(zhì)生源向超級(jí)中學(xué)集聚，不利于教育公平

超級(jí)中學(xué)往往在招生方面享有特權(quán)，這樣加劇了優(yōu)質(zhì)生源向超級(jí)中學(xué)的集聚，不利于教育公平。有研究認(rèn)為，地方領(lǐng)導(dǎo)、地方教育管理部門注重升學(xué)率和“北清率”的政績(jī)觀導(dǎo)致了高中（甚至初中）階段優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)生源跨地區(qū)向超級(jí)中學(xué)傾斜，進(jìn)而造成了地區(qū)高中發(fā)展的馬太效應(yīng)，超級(jí)中學(xué)越來(lái)越強(qiáng)，一般高中則在競(jìng)爭(zhēng)中處于越來(lái)越不利的地位。馮幫等人的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，超級(jí)中學(xué)學(xué)生中城市戶籍比例比一般高中更高，因此超級(jí)中學(xué)對(duì)城鄉(xiāng)教育公平也有負(fù)面影響[2]。如前所述，超級(jí)中學(xué)的畸形發(fā)展加大了校際之間發(fā)展的不均衡，造成教育領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”，嚴(yán)重地破壞了當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展生態(tài)，使得區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展愈發(fā)不均衡，教育公平的實(shí)現(xiàn)愈發(fā)不可及。

2.不利于擺脫應(yīng)試教育的束縛

超級(jí)中學(xué)注重應(yīng)試教育而忽略素質(zhì)教育，有些更形成嚴(yán)苛的“遵守紀(jì)律與懲罰”相結(jié)合的持續(xù)“訓(xùn)練”體系，因而不利于人才培養(yǎng)和學(xué)生的自由發(fā)展。部分超級(jí)中學(xué)為市場(chǎng)化目標(biāo)全力比拼升學(xué)率、“北清率”，高調(diào)宣傳“高考狀元”等行為導(dǎo)致學(xué)校和教師在教學(xué)中片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)試技巧，不以學(xué)生的全面發(fā)展為導(dǎo)向，忽略學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等方面的培養(yǎng)。因此，超級(jí)中學(xué)為高校輸送的學(xué)生未必能適應(yīng)未來(lái)的學(xué)習(xí)和工作。同時(shí)我們須認(rèn)識(shí)到的是在應(yīng)試教育體制要求下，超級(jí)中學(xué)往往能夠集聚一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，這支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍無(wú)疑是一把雙刃劍，他們既能夠開展素質(zhì)教育又能夠開展應(yīng)試教育，在超級(jí)中學(xué)對(duì)應(yīng)試教育的要求下，這支高質(zhì)量師資隊(duì)伍對(duì)于及時(shí)掌握應(yīng)試信息、更好地掌握招生制度改革與發(fā)展動(dòng)態(tài)帶來(lái)的直接影響便是對(duì)具有升學(xué)希望的學(xué)生進(jìn)行格外關(guān)注。

3.由于超級(jí)中學(xué)人數(shù)眾多，學(xué)校的育人功能被迫擱淺

人數(shù)眾多是超級(jí)中學(xué)的另一個(gè)典型特征，所以出于學(xué)校安全工作的考慮，超級(jí)中學(xué)一般采取嚴(yán)格的軍事化與封閉化的管理模式，通過(guò)塑造學(xué)生“集體主義”精神，從而起到防止校園事故的作用。學(xué)校作為以育人為最重要目標(biāo)的場(chǎng)所，淪為缺乏人性的場(chǎng)所，學(xué)校的育人功能逐漸擱淺，學(xué)校的價(jià)值也逐漸迷失。在嚴(yán)格對(duì)學(xué)校進(jìn)行管控的超級(jí)中學(xué)中，衡水中學(xué)是集中代表，衡水中學(xué)的時(shí)間表規(guī)定：一天要上40分鐘的課10節(jié)，45分鐘的晚自習(xí)3節(jié)，30分鐘的早讀與25分鐘的早準(zhǔn)備，甚至還對(duì)上廁所限時(shí)[3]。由于超級(jí)中學(xué)中學(xué)生眾多，教師在教學(xué)方面往往采取滿堂灌的形式，教師完成本身教學(xué)任務(wù)就很吃力，對(duì)于關(guān)乎學(xué)生未來(lái)發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃、情感修養(yǎng)等方面將難以顧及，對(duì)于學(xué)生的因材施教更是難以實(shí)現(xiàn)。

三、超級(jí)中學(xué)治理策略

針對(duì)不少地方存在的“超級(jí)中學(xué)”，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表態(tài)，我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入促進(jìn)公平、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的新階段，必須重視按教育規(guī)律辦事，合理控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，盡快消除超級(jí)學(xué)校、超大班額現(xiàn)象。為治理超級(jí)中學(xué)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。

1.減少政府對(duì)教育的控制和干預(yù)

對(duì)于一些地方政府而言，“超級(jí)中學(xué)”是一個(gè)窗口，其高升學(xué)率是一種政策。因此，政府往往極力支持“超級(jí)中學(xué)”的發(fā)展。如衡水中學(xué)雖是薄弱學(xué)校出身，但在聲名鵲起之后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其給予了多方支持，在衡水中學(xué)擴(kuò)建時(shí)，衡水市政府要求“在全市各級(jí)的共同努力下，把衡水中學(xué)的建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階”。可以說(shuō)，政府是“超級(jí)中學(xué)”的始作俑者，政府的這種行為極大地助長(zhǎng)了教育的功利主義取向，為此，筆者認(rèn)為，要嚴(yán)格干預(yù)政府教育行政行為，政府不僅要看到教育數(shù)字，還要看到人，真真切切地“以人為本”來(lái)辦教育。

2.變革傳統(tǒng)的學(xué)校評(píng)價(jià)制度

隨著社會(huì)的發(fā)展和高考制度的改革，以分?jǐn)?shù)為主導(dǎo)的應(yīng)試教育方式將日益式微?！蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》及配套方案相繼頒布，這為扭轉(zhuǎn)唯考試成績(jī)、唯升學(xué)率的考試評(píng)價(jià)方式創(chuàng)造了有利條件。教育主管部門要變革教育評(píng)價(jià)方式，摒棄以升學(xué)率為重要指標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)方式，從根本上弱化政府對(duì)“超級(jí)中學(xué)”的推動(dòng)力。從根本上治理“超級(jí)中學(xué)”，須重視老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給與覆蓋面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的開放和共享。一方面，要科學(xué)規(guī)劃普通高中的規(guī)模布局，對(duì)于供給明顯不足的地區(qū)，改擴(kuò)建、新建一批普通高中學(xué)校。另一方面，要積極探索擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的多種方式。

3.適當(dāng)控制辦學(xué)規(guī)模

規(guī)范超級(jí)中學(xué)的辦學(xué)行為，必須進(jìn)一步明確辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督，斬?cái)鄬W(xué)校大規(guī)模擴(kuò)張背后的經(jīng)濟(jì)利益鏈條，但是我們也要認(rèn)識(shí)到，超級(jí)中學(xué)普遍存在于我國(guó)，如果對(duì)超級(jí)中學(xué)采取一刀切式的取締舉措，這樣極可能帶來(lái)新的不必要的問題，例如超級(jí)中學(xué)相關(guān)利益群體進(jìn)行“抱團(tuán)”，抵制相關(guān)政策的落實(shí)，為此，我們就必須有計(jì)劃、有目的地對(duì)超級(jí)中學(xué)進(jìn)行合理拆分。例如將超級(jí)中學(xué)拆分成集團(tuán)校等舉措，逐步對(duì)超級(jí)中學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)；同時(shí)對(duì)于拆分超級(jí)中學(xué)給原來(lái)學(xué)校帶來(lái)的諸多不便，地方教育主管部門應(yīng)做好溝通工作，因勢(shì)利導(dǎo)、循循善誘。同時(shí)，我們也要開展小班小校的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，通過(guò)選取有代表性的地區(qū)開展實(shí)驗(yàn)，盡力減少改革所遇到的阻力，為推進(jìn)符合教育現(xiàn)代化需求的小規(guī)模學(xué)校發(fā)展奠基，為我國(guó)產(chǎn)生更多以適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)需求為旨?xì)w的豐富多彩的學(xué)校。

4.超級(jí)中學(xué)須主動(dòng)轉(zhuǎn)型

超級(jí)中學(xué)的畸形發(fā)展向人們提出了一個(gè)緊迫的問題，那就是學(xué)校存在的目的是什么？現(xiàn)在的超級(jí)中學(xué)越來(lái)越遠(yuǎn)離學(xué)校的本質(zhì)規(guī)定，越來(lái)越不像學(xué)校，而像從事批量生產(chǎn)的現(xiàn)代工廠。為扭轉(zhuǎn)該趨勢(shì)繼續(xù)惡化，在對(duì)2010-2020年進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，高中教育階段應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，克服應(yīng)試教育的不良取向，推動(dòng)高中階段教育朝向個(gè)性化、特色化、多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，滿足不同學(xué)生群體對(duì)教育的需求。顯然，超級(jí)中學(xué)在實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的高中教育個(gè)性化、特色化、多樣化發(fā)展的要求中能夠發(fā)揮一定的積極作用，所以超級(jí)中學(xué)要充分認(rèn)識(shí)到自身在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自我超越，從高考牛校轉(zhuǎn)型為真正令家長(zhǎng)、同行尊敬的學(xué)校。

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【責(zé)任編輯 王 穎】