達(dá)州市教育信息化現(xiàn)狀及對(duì)策研究

楊贛川　李濤　胥獻(xiàn)偉

摘 要：國(guó)家和地方在教育信息化建設(shè)和應(yīng)用中投入了大量的資金、人力、物力，目的是加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)、資源建設(shè)和管理應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)落后的革命老區(qū)是國(guó)家教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其成效直接關(guān)系到教育信息化能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而影響到2020年能否完成國(guó)家《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的任務(wù)。本文通過對(duì)革命老區(qū)達(dá)州市教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析研究，找到教育信息化建設(shè)、管理及應(yīng)用中存在的問題，探究有針對(duì)性的解決方案，促進(jìn)老區(qū)教育信息化又快又好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育信息化；革命老區(qū)；對(duì)策研究；達(dá)州市

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2016）17-0061-04

一、引言

革命老區(qū)達(dá)州市地處川東，屬于貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)非常困難，教育信息化發(fā)展很緩慢。通過走訪電教館和教育局，深入革命老區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)訪談和問卷抽樣調(diào)查，了解基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀。研究達(dá)州市教育信息化發(fā)展中存在的一些問題，提出有針對(duì)性的參考建議，對(duì)提高貧困農(nóng)村中小學(xué)校教育信息化整體水平有幫助，能夠更好地促進(jìn)革命老區(qū)教育改革與發(fā)展，有利于相關(guān)決策的改進(jìn)與落實(shí)。

二、達(dá)州市教育概況

據(jù)達(dá)州市教育局2015年公布數(shù)據(jù)，達(dá)州市有教育機(jī)構(gòu)2753所，在職教職工59988人，在校學(xué)生103.37萬人，基本情況如表1所示。

由表1可以得出占全市教育比重前四位的教育層次為普通小學(xué)、普通初級(jí)中學(xué)、幼兒園、普通高中，它們占全市教育比重情況如表2所示。

由表2可以看出普通小學(xué)教育是我們教育工作占比例最大的，后面依次是初級(jí)中學(xué)、幼兒園、普通高中。這四個(gè)教育層次的學(xué)校數(shù)量總和占全市學(xué)校數(shù)量的98.25%；學(xué)生人數(shù)總和占全市學(xué)生數(shù)量的90.13%；教職工人數(shù)總和占全市教職工數(shù)量的89.91%。由此可見革命老區(qū)達(dá)州市的教育工作重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，尤其基礎(chǔ)薄弱的貧困邊遠(yuǎn)農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村地區(qū)分散、交通運(yùn)輸困難、面積廣、難度大，是達(dá)州市基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、革命老區(qū)達(dá)州市教育信息化現(xiàn)狀

1.教育信息化發(fā)展取得一些成績(jī)，但發(fā)展速度仍然緩慢

十年前，達(dá)州市教育信息化剛起步，中小學(xué)校對(duì)信息化的投入非常有限，有計(jì)算機(jī)機(jī)房的學(xué)校屈指可數(shù)，而且機(jī)房大部分是低成本的無盤工作站模式。多媒體教室更是少之又少，接入寬帶的學(xué)校非常少且?guī)捄苄?。在?guó)家的支持和省教廳的帶領(lǐng)下，近年來市教育信息化發(fā)展如雨后春筍，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2015年全市中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)38000臺(tái)、多媒體教室798間、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室679間、實(shí)現(xiàn)“班班通”的班級(jí)6922個(gè)、建有網(wǎng)站的學(xué)校130所、建有校園網(wǎng)的學(xué)校334所、寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校703所。通過信息技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升了教育教學(xué)質(zhì)量，取得了一些成績(jī)。但革命老區(qū)達(dá)州市仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)2015年在校中小學(xué)生81.73萬人，生均能享受到的信息化資源非常有限。以計(jì)算機(jī)數(shù)量為例，約每21.51（81.73萬人/3.8萬臺(tái)）人分享1臺(tái)計(jì)算機(jī)資源，其他信息化資源相對(duì)在校生數(shù)量來說更是稀缺。達(dá)州市教育信息化發(fā)展進(jìn)程和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比更是緩慢，還要加大資金投入力度、積累經(jīng)驗(yàn)加快發(fā)展速度，努力向“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”方向發(fā)展。[1]

2.革命老區(qū)達(dá)州市教育信息化比較研究

結(jié)合問卷調(diào)查、訪談收集的數(shù)據(jù)，并翻閱相關(guān)資料，將達(dá)州市教育信息化現(xiàn)狀分三類學(xué)校來比較研究， 第一種是教育信息化建設(shè)較好的示范學(xué)校（甲），第二種是市縣區(qū)普通中小學(xué)（乙），第三種是條件差的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)（丙）。根據(jù)現(xiàn)代教育技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的一些重要指標(biāo)做對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求均衡發(fā)展之道，縮小數(shù)字鴻溝。三類學(xué)校教育信息化基本情況如表3所示。

由調(diào)研表3可以直觀地看出教育信息化示范學(xué)校和邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)的差距，一些示范學(xué)校十年前就實(shí)施了多媒體教學(xué)、教學(xué)辦公無紙化，有些甚至做到了教師人手一臺(tái)筆記本電腦。市縣普通中小學(xué)80%能達(dá)到四川省現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、設(shè)施配備基本標(biāo)準(zhǔn)要求生機(jī)比（20：1），而貧困山區(qū)學(xué)校生機(jī)比、師機(jī)比更大，只有30%能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一些地處偏僻的邊遠(yuǎn)中小學(xué)甚至沒有學(xué)生用機(jī)，依然使用著傳統(tǒng)教學(xué)方式“黑板+粉筆”模式在傳授知識(shí)。一部分學(xué)校在統(tǒng)計(jì)上報(bào)學(xué)生用機(jī)數(shù)量時(shí)把學(xué)校所有計(jì)算機(jī)甚至壞機(jī)器都算著學(xué)生機(jī)，并非真實(shí)有效學(xué)生用機(jī)數(shù)量，這樣的統(tǒng)計(jì)缺乏真實(shí)性，不利于教育部門做決策規(guī)劃。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)教育信息化發(fā)展力度不斷加大，革命老區(qū)邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校也在加緊追趕，一些農(nóng)村小學(xué)也開始接觸現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)，革命老區(qū)教育信息化正以星星之火可以燎原之勢(shì)向前邁進(jìn)。

四、達(dá)州市教育信息化發(fā)展存在的問題與對(duì)策

1.達(dá)州市教育信息化發(fā)展存在的主要問題

（1）教育信息化建設(shè)城鄉(xiāng)差距大，學(xué)校之間發(fā)展也不均衡。

市縣中小學(xué)和農(nóng)村學(xué)校教育信息化差距大，市區(qū)的一些中小學(xué)建有計(jì)算機(jī)機(jī)房4個(gè)（完成中），一般中小學(xué)建有2個(gè)以上。普通多媒體教室占70%以上，教師備課辦公用機(jī)一人一臺(tái)。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了高速光纖接入，建有學(xué)校門戶網(wǎng)站、數(shù)字化圖書館、教學(xué)資源庫和語音實(shí)驗(yàn)室等。而農(nóng)村中小學(xué)一般建有1個(gè)機(jī)房，有些邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)沒有建機(jī)房，而且多數(shù)設(shè)備陳舊不堪，硬件設(shè)施難于滿足日常教學(xué)需求?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬也非常小，只有2M～10M帶寬，接入比例也只有市縣區(qū)中小學(xué)的50%。農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平偏低，能夠使用的數(shù)字教育資源也非常有限。由于辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況、校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度等原因，各同類學(xué)校之間也存在教育信息化發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

（2）一些教師對(duì)信息技術(shù)教學(xué)方式難以接受。

多數(shù)教師能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)和自己所授學(xué)科相整合，并運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)。少部分教師習(xí)慣了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，尤其是年齡比較大的教師使用信息技術(shù)有點(diǎn)費(fèi)力。一些學(xué)校信息化設(shè)備處于學(xué)校強(qiáng)制要求教師使用的狀態(tài)，而不是教師主觀想用信息技術(shù)更好的開展教學(xué)。農(nóng)村教師信息技術(shù)能力有限，使用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學(xué)有困難，甚至認(rèn)為不用信息技術(shù)也能上好課，難以在短時(shí)間轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，是教育信息化進(jìn)程中亟待解決的難題。

（3）學(xué)生信息素養(yǎng)偏低，自律性差。

多數(shù)學(xué)校一個(gè)班級(jí)一周只開設(shè)了一次信息技術(shù)課，且學(xué)生用機(jī)偏少，出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)信息技術(shù)接觸的非常少。教師的教學(xué)方式單調(diào)陳舊和信息技術(shù)應(yīng)用單一，不能合理運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取更豐富的教學(xué)資源，整個(gè)教學(xué)過程顯得乏味，這些都是學(xué)生的信息素養(yǎng)偏低的原因。中小學(xué)生正處于人生的起步時(shí)期，對(duì)新鮮事物接受快，但由于沒有社會(huì)閱歷，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的有害信息識(shí)別能力差，容易上當(dāng)受騙，甚至誤入歧途。有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為信息技術(shù)課就是上網(wǎng)課、玩游戲課、網(wǎng)上聊天課等，對(duì)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的自律性有待加強(qiáng)。

（4）信息化設(shè)備如擺設(shè)，使用率低。

中小學(xué)教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)校自籌，經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)校就存在信息化建設(shè)發(fā)展困境。一些學(xué)校的設(shè)備年久未換只能用做打字和一些簡(jiǎn)單的應(yīng)用，不能滿足教學(xué)需求。[2]有的學(xué)校的信息化設(shè)備并沒有真正使用，會(huì)使用信息化設(shè)備的教師有限，沒有專業(yè)老師指導(dǎo)信息化教學(xué)難以開展。還有些經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)校花費(fèi)大量的資金購(gòu)買了信息化設(shè)備，學(xué)生也非常喜歡信息化教學(xué)，但學(xué)校不敢充分使用信息化設(shè)備，擔(dān)心更新教學(xué)資源、設(shè)備維修、電費(fèi)開支、設(shè)備更換等的費(fèi)用過高，致使信息化設(shè)備使用率低下，不使用就失去了教育信息化的意義和作用。

2.革命老區(qū)教育信息化推進(jìn)策略

（1）加大教育信息化資金投入，縮小數(shù)字化差距。

市區(qū)中小學(xué)教育信息化水平相對(duì)比較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)信息化水平較低，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育信息化幾乎處于起步階段。教育信息化城鄉(xiāng)投入不均衡、資金缺乏、資金不到位是主要原因。應(yīng)該不斷加大對(duì)革命老區(qū)的教育信息化投資力度，由物質(zhì)扶持向信息扶持轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。經(jīng)費(fèi)來源主要從以下幾方面考慮：

1）加大經(jīng)費(fèi)投入比例；

2）合理利用教育信息化專項(xiàng)資金，把錢用在實(shí)處；

3）校企多方合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏；

4）其他籌集方式，如：銀行貸款，來自校友、企業(yè)、社會(huì)人士的捐贈(zèng)等。

籌集的資金做到公開透明、?？顚Ｓ?。[3]結(jié)合每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況，加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)方式的改革與發(fā)展，不斷縮小數(shù)字化差距。

（2）加強(qiáng)教師教育觀念轉(zhuǎn)變，提升教師信息素養(yǎng)。

更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念是革命老區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。應(yīng)多多開展教育信息化培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)校長(zhǎng)對(duì)教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高教師們的教育信息化意識(shí)。教育信息化不是簡(jiǎn)單的校園數(shù)字化或網(wǎng)絡(luò)化，更重要的是教育觀念、思想、方式的轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)教育信息化在教育教學(xué)中的重要地位，明確教育信息化宗旨是為教育服務(wù)。加大教師信息技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)解決教師在信息化教學(xué)過程中的困難，提高教師應(yīng)用能力。教師在教學(xué)過程中不僅是知識(shí)的傳授者，更應(yīng)該是學(xué)習(xí)的探究者、組織者和協(xié)調(diào)者，培養(yǎng)學(xué)生搜集知識(shí)自我學(xué)習(xí)的能力。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代知識(shí)信息更新非?？?，具有優(yōu)秀的信息素養(yǎng)才能夠在需要知識(shí)信息的時(shí)候，知道如何去獲取并有效利用它，這對(duì)信息技術(shù)與學(xué)科的整合有幫助，教師應(yīng)該努力提升自己的信息素養(yǎng)，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。[4]

（3）培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。

增加中小學(xué)生信息技術(shù)課時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，使用各種信息技術(shù)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。教會(huì)學(xué)生如何收集、辨別信息，懂得使用信息技術(shù)處理信息，能夠應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，幫助學(xué)生健康有效地使用信息技術(shù)，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。信息化環(huán)境下的課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體，多選學(xué)生感興趣的內(nèi)容，和學(xué)生共同討論，提高他們的課堂參與度。鼓勵(lì)他們查閱各種書籍、網(wǎng)絡(luò)檢索、翻閱教育資源庫等方式獲取信息，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)尋找、發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。同時(shí)、要加強(qiáng)中小學(xué)生使用信息技術(shù)的自律性教育，學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)課時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息德育教育，提高學(xué)生對(duì)有害信息的識(shí)別能力，培養(yǎng)學(xué)生健康使用信息技術(shù)的好習(xí)慣。

（4）加強(qiáng)教育信息化建設(shè)規(guī)劃，提高信息設(shè)備利用效率。

各學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要采購(gòu)設(shè)備，不能一味追求先進(jìn)時(shí)尚花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的設(shè)備，而教師不會(huì)使用或?qū)虒W(xué)沒有幫助，這樣對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生極大的浪費(fèi)。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育信息化建設(shè)存在一些困難，有關(guān)部門可以共同協(xié)商解決網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村學(xué)校用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息化設(shè)備維修困難等問題。合理利用信息設(shè)備，發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的最大作用，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

五、結(jié)束語

通過對(duì)革命老區(qū)達(dá)州市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的教育條件、師資力量、信息化現(xiàn)狀等做綜合分析，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀做對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)一些問題并提出相應(yīng)對(duì)策，為當(dāng)?shù)亟逃畔⒒l(fā)展瓶頸找到突破口。應(yīng)加大對(duì)革命老區(qū)教育信息化建設(shè)的投入，充分利用教育信息化資源，加快老區(qū)教育信息化發(fā)展步伐。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯：楊馥紅）