浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐與啟示*

崔藝凡，尹昌斌※,王　飛，李　想

(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京　100081； 2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站，北京　100125)

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·中日合作項目——“北方農(nóng)業(yè)循環(huán)型系統(tǒng)設(shè)計與評價”專欄·

浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐與啟示*

崔藝凡1，尹昌斌1※,王飛2，李想2

(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京100081； 2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站，北京100125)

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的有效手段，也是解決資源與環(huán)境問題的根本途徑，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。浙江省整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，先后建成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)100個、示范主體1 000個、生態(tài)牧場1萬個以上，基本形成了“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。研究依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，依照經(jīng)營主體類型、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織形式、生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)流程與利益共享機(jī)制，結(jié)合區(qū)域輻射范圍和產(chǎn)業(yè)融合特點，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐模式，將浙江省循環(huán)農(nóng)業(yè)分為經(jīng)營主體小循環(huán)、園區(qū)生態(tài)中循環(huán)和區(qū)域閉合大循環(huán)3個層面，進(jìn)一步探討和凝練循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理、運動規(guī)律和實踐經(jīng)驗，闡明這三類循環(huán)模式的形成機(jī)制、發(fā)展動力與價值鏈接，選擇典型案例剖析了循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的鏈接形式、物質(zhì)流程與價值增值的環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出加強產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束與激勵機(jī)制等對策建議。

經(jīng)營主體園區(qū)生態(tài)區(qū)域閉合激勵機(jī)制產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

0　引言

循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)切入點。循環(huán)農(nóng)業(yè)是針對人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長新方式，其目標(biāo)是建立資源利用的“閉合循環(huán)”生產(chǎn)體系或“無廢料”生產(chǎn)體系[1]。循環(huán)農(nóng)業(yè)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品生命周期中延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價生產(chǎn)最多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的衍生品，進(jìn)而從根本上緩解資源約束的壓力，解決我國農(nóng)業(yè)面臨的基本矛盾[2]。全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015～2030)提出推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點在于優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合等方面。因地制宜地推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及“稻魚共生”、“豬沼果”、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、建立資源節(jié)約型社會的關(guān)鍵性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)[3]，也是解決農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)的研究主要聚焦于模式類型、技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈組織形式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)演進(jìn)等方面。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式體系可歸納為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術(shù)范式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)形式等3部分[4]?；诎不帐⊙h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式劃分為：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式、立體復(fù)合型發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品再利用型發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)庭院型發(fā)展模式、休閑觀光型發(fā)展模式[5]； 基于湖北省內(nèi)27個縣市的實地調(diào)研，概括為：立體高效降耗模式、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈耦合模式和農(nóng)村生態(tài)家園模式[6]。支撐循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系可分為農(nóng)業(yè)資源節(jié)約高效利用技術(shù)體系，農(nóng)林廢棄物資源化利用技術(shù)體系，農(nóng)產(chǎn)品深加工、貯藏、檢測技術(shù)體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與新能源開發(fā)技術(shù)體系以及農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程設(shè)計系統(tǒng)化技術(shù)體系等5個部分[7-8]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織方式是多元主體基于共同利益的聯(lián)合，按產(chǎn)業(yè)化組織方式可把循環(huán)發(fā)展的驅(qū)動力和經(jīng)營主體劃分為龍頭企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、專業(yè)市場帶動型和其它類型[9]。循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)可歸類為生態(tài)農(nóng)業(yè)改進(jìn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、廢棄物資源利用型和生態(tài)環(huán)境改善型； 依據(jù)區(qū)域范圍大小，其空間格局可分為微觀層面——以單個企業(yè)、農(nóng)戶為主體的經(jīng)營型模式，中觀層面——生態(tài)園區(qū)型模式和宏觀層面——循環(huán)型社區(qū)模式[10]。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展最終實現(xiàn)資源從單一利用向多層次循環(huán)利用轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的環(huán)境友好與生態(tài)安全。

已有的研究基本上側(cè)重于循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程方面，特別是針對生產(chǎn)實踐模式的總結(jié)，而且分類標(biāo)準(zhǔn)因文、因人而異，部分標(biāo)準(zhǔn)不在一個層面上，模式分類存在交叉重疊，少有深入探討其發(fā)展機(jī)理、產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)的驅(qū)動力，甚至對于循環(huán)流程及路徑探討還停留在感性認(rèn)識和定性層面上，對實踐指導(dǎo)的參考價值有限。文章以浙江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐為例，總結(jié)其經(jīng)驗與做法，基于經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)組織方式與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等層面對循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念、驅(qū)動因子、產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)流程及價值增值的環(huán)節(jié)進(jìn)行歸納總結(jié)，并進(jìn)行生產(chǎn)成本效益定量分析，試圖深入剖析和提煉循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和規(guī)律性特征，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明提供政策啟示。

1　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與做法

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均收入水平高，人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求相對較高。但人地矛盾突出， 2014年全省人均耕地面積為0.04hm2，僅為全國平均水平的1/3，人多地少，依靠傳統(tǒng)的資源消耗和物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。2005年時任省委書記習(xí)近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念， 10年來，浙江省大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點發(fā)揮了積極作用。浙江省先后在湖州、衢州、麗水三個地級市及41個縣實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展區(qū)域占浙江省總面積的43.6%，建成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)100個、示范主體1 000個、生態(tài)牧場1萬個以上，基本形成了“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局[11]，區(qū)域大循環(huán)和經(jīng)營主體小循環(huán)模式各占35.7%，園區(qū)中循環(huán)占28.6%，形成了一批富有浙江特點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和成功做法，有力推動了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)[12]。在此基礎(chǔ)上， 2014年浙江省與農(nóng)業(yè)部簽訂了“關(guān)于共同推進(jìn)浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省建設(shè)合作備忘錄”，在全域?qū)用孢M(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)?？偨Y(jié)起來，浙江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法與經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計

10年來，特別是浙江省經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成為全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省以來，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為建設(shè)生態(tài)文明、美麗浙江的重點內(nèi)容。先后在湖州、衢州、麗水等縣(市、區(qū))按照全境域、全產(chǎn)業(yè)、全環(huán)節(jié)覆蓋，統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計，制定推進(jìn)意見與實施方案，整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“十百千萬”工程。目前，正在創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)110個，涵蓋面積10萬hm2。

1.2制度創(chuàng)設(shè)，機(jī)制創(chuàng)新

制度機(jī)制創(chuàng)新是推動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，浙江省出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意見》，建立完善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。按照“一項目標(biāo)任務(wù)、一個實施方案、一套支撐政策”的推進(jìn)思路，對農(nóng)業(yè)節(jié)水、減肥減藥、畜禽養(yǎng)殖污染防治及死亡動物處理、農(nóng)作物秸稈資源化利用與禁焚、農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜、土壤污染防治等，建立完善農(nóng)民自覺、生態(tài)準(zhǔn)入、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)運行的制度體系和長效機(jī)制。2014年在浙江省21個縣(市、區(qū))開展農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處置試點，預(yù)計到2017年浙江省基本建立農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處置機(jī)制。制定化肥減量高效實施方案，深化測土配方施肥，加大有機(jī)肥、配方肥等推廣力度，提高肥料利用率，預(yù)計到2017年浙江省推廣商品有機(jī)肥100萬t，氮肥使用量比2013年減少6%。

1.3產(chǎn)業(yè)融合，閉合循環(huán)

浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體、開展規(guī)模與組織形式都發(fā)生了變化，經(jīng)營主體由分散農(nóng)戶向集約化企業(yè)轉(zhuǎn)變，循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展規(guī)模與組織形式向系統(tǒng)化、園區(qū)型方向轉(zhuǎn)變，其最主要的特征是體現(xiàn)了工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念，在經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的物質(zhì)都得到了充分利用，做到“少排放、零污染”。在具體實踐中，涌現(xiàn)了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、動物生物處理廠及利用沼氣并網(wǎng)發(fā)電的能源科技公司，在蕭山區(qū)、寧海縣、蘭溪市等地建成了一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、資源集約節(jié)約、生產(chǎn)清潔可控、廢棄物循環(huán)利用為主要內(nèi)容，串點成線，通過種養(yǎng)結(jié)合、企業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)銜接形成“豬—沼—果”、“水旱稻菜”輪作等資源利用的區(qū)域循環(huán)模式。

2　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式類型

依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，理清現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)形式，依照經(jīng)營主體類型、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織形式與利益共享機(jī)制，結(jié)合區(qū)域輻射范圍和產(chǎn)業(yè)融合特點，該文在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐模式，按照規(guī)模大小分經(jīng)營主體小循環(huán)、園區(qū)生態(tài)中循環(huán)和區(qū)域閉合大循環(huán)等3個層面進(jìn)一步探討和凝練浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理、運動規(guī)律和經(jīng)驗啟示。

2.1經(jīng)營主體小循環(huán)

經(jīng)營主體小循環(huán)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以單個經(jīng)營主體為核心，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)中，貫穿農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)思想、物質(zhì)循環(huán)利用理念，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條鏈接以物質(zhì)順暢流動、能量充分交換、價值在生產(chǎn)過程中不斷增值，最終產(chǎn)品輸出和價值實現(xiàn)都是在一個經(jīng)營單元內(nèi)體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈條可以是線狀的，也可以是網(wǎng)狀的，但并不復(fù)雜，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)無交易成本，管理成本相對較低。政策支持直達(dá)單個經(jīng)營者，操作相對簡單。單個經(jīng)營主體一般可為家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)等，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和培植的新型經(jīng)營主體。一般地，經(jīng)營主體小循環(huán)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)流程和特定環(huán)節(jié)，如秸稈利用、養(yǎng)殖廢棄物綜合處理和清潔種植等，或圍繞一項具體生產(chǎn)工藝如濃縮沼液、死亡動物處理等開展循環(huán)利用。

杭州蕭山舒蘭農(nóng)業(yè)有限公司是以綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工為主的龍頭企業(yè)。通過種植誘蟲植物與蜜源植物，施用有機(jī)肥和沼液，減少化學(xué)投入品用量； 生產(chǎn)過程產(chǎn)生的秸稈、殘菜，粉碎后進(jìn)行厭氧堆漚發(fā)酵，加工制成育苗基質(zhì)； 產(chǎn)生的沼氣為公司提供電能，發(fā)電機(jī)余熱用于對勻漿池和厭氧罐的增溫； 產(chǎn)生的沼液進(jìn)入沼液池沉淀，用于基地肥水灌溉，公司內(nèi)部實現(xiàn)全程清潔化生產(chǎn)和廢棄物資源綜合利用。舒蘭農(nóng)業(yè)公司將降低成本作為切入點， 2014年度內(nèi)部消化秸稈910t，為53.33hm2蔬菜基地供給有機(jī)肥，節(jié)約化肥120t，廢棄物綜合利用工程系統(tǒng)產(chǎn)值達(dá)102.95萬元。

圖1　湖州紫豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司種養(yǎng)結(jié)合模式流程

湖州紫豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是以糧食生產(chǎn)和湖羊養(yǎng)殖為主業(yè)，以企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心環(huán)節(jié)開展種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)“大田作物生產(chǎn)—羊糞作有機(jī)肥原料—有機(jī)肥培肥地力”的生態(tài)循環(huán)模式(圖1)。種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源，秸稈為湖羊提供相應(yīng)的粗飼料； 養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便經(jīng)過回收利用為種植業(yè)提供肥料。在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上衍生產(chǎn)品鏈條，創(chuàng)新再生產(chǎn)品鏈，廢棄物資源得以重新投入到生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。該公司每年向周邊農(nóng)戶收購油菜、玉米、大豆等作物秸稈約3 000t，帶動農(nóng)戶增收50萬元以上。平均每頭湖羊每年節(jié)約飼料成本約180元， 2014年度湖羊存欄、出欄總量約7 300頭，合計節(jié)約成本131.4萬元，帶動小規(guī)模養(yǎng)殖主體開展種養(yǎng)結(jié)合。羊糞經(jīng)處理后還田，每667m2可減少施肥80kg。

總結(jié)起來，浙江省在推進(jìn)經(jīng)營主體小循環(huán)過程中，根據(jù)資源環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件及農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。平原地區(qū)、產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū)，經(jīng)營主體發(fā)展較快，但面臨人多、地少和空間等因素制約，一般經(jīng)營規(guī)模體現(xiàn)出小而精、產(chǎn)業(yè)鏈條緊湊，在一個區(qū)域可表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的特點； 山地丘陵地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分散，經(jīng)濟(jì)實力相對有限，缺少配套設(shè)施，一般地依地形、地勢的特點和已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，規(guī)模普遍不大，呈現(xiàn)出“一鄉(xiāng)一品、一村一特色”的特征，其功能更多地表現(xiàn)為在堅持生態(tài)保護(hù)的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.2園區(qū)生態(tài)中循環(huán)

園區(qū)生態(tài)中循環(huán)是仿照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)理念，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營單元，集中到一定區(qū)域中，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈，選擇適宜的產(chǎn)業(yè)組織方式，充分利用每一個產(chǎn)業(yè)鏈接的物質(zhì)，包括副產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。經(jīng)營主體可以是單個的，但要求具有較強的實力和經(jīng)營能力，一般應(yīng)是產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，園區(qū)經(jīng)營管理相對簡單，類似于經(jīng)營主體小循環(huán)； 也可以多個經(jīng)營主體形成利益共同體，每個經(jīng)營主體可以只經(jīng)營其中的一個鏈接，也可以是多個鏈接，利益合理分配與共享是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生的基礎(chǔ)，交易成本就隨之產(chǎn)生，相應(yīng)的企業(yè)間契約精神、管理規(guī)范制定與運行、政府導(dǎo)向與激勵機(jī)制就成為園區(qū)生態(tài)中循環(huán)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。浙江省循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)涵蓋面積均達(dá)到333.33hm2以上，內(nèi)部包含多個經(jīng)營主體，以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈條為主要途徑，按照產(chǎn)前資源集約高效、產(chǎn)中過程清潔可控、產(chǎn)后廢物循環(huán)再生的生產(chǎn)原則，以實現(xiàn)資源在不同企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以資源循環(huán)再利用為重要環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。以種植業(yè)、畜牧業(yè)為核心，根據(jù)種植業(yè)面積及養(yǎng)殖排泄物生態(tài)消納能力，布局養(yǎng)殖場，按要求配套養(yǎng)殖設(shè)施和沼氣工程、管網(wǎng)設(shè)施，與種植業(yè)基地對接； 園區(qū)內(nèi)廢物循環(huán)，解決種養(yǎng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物污染問題。此外，園區(qū)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分還發(fā)揮著調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的重要功能。

蕭山區(qū)江東現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)依托種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為全省集約化、設(shè)施化、科技化程度最高的聚集區(qū)之一(圖2)。園區(qū)內(nèi)開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等主要生產(chǎn)活動； 各類企業(yè)各司其職，分別承擔(dān)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理、動物無害化處理、沼液收集配送、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝物回收處理、有機(jī)肥加工生產(chǎn)等任務(wù)，實現(xiàn)物質(zhì)流動集約化和定向化，園區(qū)內(nèi)循環(huán)農(nóng)業(yè)有序進(jìn)行。蕭山園區(qū)已集合農(nóng)業(yè)主體119家，園區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)95%：其中蔬菜產(chǎn)業(yè)新建2項農(nóng)作物秸稈綜合處理工程，年處理秸稈1 500t，奶牛場等養(yǎng)殖企業(yè)年消納秸稈1.84萬t，年處理病死動物5 840t。園區(qū)內(nèi)建成有機(jī)肥生產(chǎn)加工點2家，年產(chǎn)各類商品有機(jī)肥5萬t，收集范圍覆蓋園區(qū)16家規(guī)模畜禽場； 沼液配送1.5萬t，收集處理農(nóng)藥包裝物3t，實現(xiàn)資源循環(huán)多級利用與農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)于一體，提升了效益。

圖2　蕭山江東平原區(qū)域生態(tài)園區(qū)模式流程

寧海縣東海岸現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)地處長街鎮(zhèn)及力洋鎮(zhèn)和胡陳鄉(xiāng)的部分區(qū)域，通過培育新型主體、搭建平臺，將畜牧業(yè)和種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)，形成點線面循環(huán)互動的發(fā)展格局。根據(jù)園區(qū)內(nèi)部功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局，扶持一批種植、畜禽養(yǎng)殖、飼料肥料加工等生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成“畜牧養(yǎng)殖—糞(尿)—有機(jī)復(fù)合肥—瓜果菜”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)線性循環(huán)鏈條。通過種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)業(yè)銜接、企業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)以點帶面、強點擴(kuò)面，提升園區(qū)整體生態(tài)循環(huán)功能； 搭建了統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥肥料減量增效和沼液配送等三大平臺； 充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，開展生態(tài)循環(huán)知識普及，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和生產(chǎn)信息服務(wù)等，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和整體升級。

浙江省園區(qū)生態(tài)中循環(huán)通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、資源集約節(jié)約、生產(chǎn)清潔可控及廢物循環(huán)利用，構(gòu)筑農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效、農(nóng)業(yè)節(jié)水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、綜合管理等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌配置資源，聚集生產(chǎn)要素，形成生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)經(jīng)營者以物質(zhì)循環(huán)為基礎(chǔ)，以利益鏈接為紐帶，以應(yīng)用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)為支撐實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做到污染零排放。一般地園區(qū)生態(tài)中循環(huán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型多樣，多企業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)業(yè)鏈接為自覺與自發(fā)形成，形成產(chǎn)業(yè)共生、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。

2.3區(qū)域閉合大循環(huán)

區(qū)域閉合大循環(huán)是將區(qū)域作為整體單元，樹立全局觀統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自然稟賦與經(jīng)濟(jì)資源，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，建立生態(tài)整合機(jī)制與產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制[13]，本著綠色、循環(huán)、開放、共生、共享的理念，區(qū)域內(nèi)各個生產(chǎn)者按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，充分利用區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素，找到各自的產(chǎn)業(yè)切入點，最終在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合、資源充分利用、農(nóng)業(yè)廢棄物少排放、環(huán)境零污染的閉合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。區(qū)域閉合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與實行、與政府有關(guān)的約束與激勵機(jī)制的頒布與運行以及相應(yīng)的制度創(chuàng)設(shè)等。從產(chǎn)業(yè)的具體形式看，區(qū)域閉合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，理順種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系，通過不同產(chǎn)業(yè)之間有效鏈接與轉(zhuǎn)換以實現(xiàn)資源高效利用，在整個社會范圍形成“自然資源—產(chǎn)品與用品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路，區(qū)域內(nèi)建成一個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的大循環(huán)系統(tǒng)，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性[14]。該循環(huán)模式關(guān)鍵在于建立有效、充分與公平的競爭機(jī)制，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)組織的合理化。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同產(chǎn)前、產(chǎn)后部門聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系與共生，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點。浙江省區(qū)域閉合大循環(huán)農(nóng)業(yè)積極開展了“以畜禽排泄物利用為紐帶的養(yǎng)殖利用模式”、“以廢菌棒為紐帶的食用菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式”、“以噴灌滴灌為重點的減量、節(jié)約、清潔化生產(chǎn)模式”、“以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為紐帶的水稻輪作高效生態(tài)種養(yǎng)模式”等一批典型模式。

圖3　衢州市區(qū)域閉合大循環(huán)農(nóng)業(yè)模式流程

衢州市以種植業(yè)為起點，開展作物產(chǎn)品與秸稈的加工利用； 秸稈綜合利用企業(yè)作為中介聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與廢棄物綜合處理企業(yè)； 建立區(qū)域內(nèi)以有機(jī)肥菌類栽培、廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)等構(gòu)成的廢棄物集中處理體系，探索創(chuàng)建了“豬糞收集+沼氣發(fā)電+有機(jī)肥生產(chǎn)+種植業(yè)利用”一體化大循環(huán)模式(圖3)。區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)了畜禽排泄物資源化利用、肥藥減量化使用、廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。目前，衢州市畜禽排泄物資源化高效利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)藥化肥使用量比2012年分別下降10%和6%，旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)到8萬hm2，微噴滴灌設(shè)施應(yīng)用面積0.9萬hm2。

麗水市積極發(fā)展茶、食用菌、果蔬、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用豬沼果、林下經(jīng)濟(jì)、稻魚共生等特色種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)生態(tài)循環(huán)。通過整治原有養(yǎng)殖業(yè)，以畜禽污染治理為契機(jī)，調(diào)整原有畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，重新劃定畜牧業(yè)禁限養(yǎng)區(qū)，農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。大力推廣“畜禽糞便+廢菌棒—有機(jī)肥—農(nóng)作物”、“秸稈—食用菌—有機(jī)肥—農(nóng)作物”、“秸稈—動物飼料—有機(jī)肥—農(nóng)作物”等生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)沼液收集、貯存、管網(wǎng)和利用配套設(shè)施； 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢開展種養(yǎng)結(jié)合，配置沼液運輸車，建立就地消納和區(qū)域性配送機(jī)制。

對于區(qū)域大循環(huán)模式而言，整體設(shè)計、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同共生是實現(xiàn)區(qū)域閉合循環(huán)基礎(chǔ)條件和本質(zhì)內(nèi)容，但受人口、耕地、經(jīng)濟(jì)實力、人們意識等因素制約，區(qū)域?qū)用娲笱h(huán)總體發(fā)展水平還處于起步階段[15]。在區(qū)域閉合大循環(huán)中，圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，構(gòu)建鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的“吃干榨盡”，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為宗旨，探索區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長空間，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3　對策建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃因地制宜，突出特色

根據(jù)各個區(qū)域自然資源稟賦和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，合理調(diào)整布局優(yōu)化資源配置，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的綜合效率，實現(xiàn)資源高效利用與多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建完成區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，特別在中循環(huán)、大循環(huán)層面上，打破原有的行政區(qū)劃界限，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化原則，一體化設(shè)計，補鏈揚長，完善物質(zhì)流程閉合循環(huán)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)[16]。因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入點，突出特色，不追求統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，把循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。有條件的地方，可以建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，甚至上升到地方條例和法規(guī)，制定循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理規(guī)制。

3.2加強資源整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

政府層面應(yīng)整合涉農(nóng)方面的資源，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過財政投入引導(dǎo)，吸引工商資本、金融資本、富裕農(nóng)戶發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)保護(hù)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點在養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)處理、秸稈綜合利用、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、多產(chǎn)業(yè)耦合機(jī)制等層面，引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作組織，將鼓勵和支持農(nóng)戶、企業(yè)自主建立各類合作社、專業(yè)協(xié)會等，降低農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的組織成本[17]，通過差別化經(jīng)營、循環(huán)鏈條增值，實現(xiàn)經(jīng)營主體內(nèi)部、園區(qū)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間、區(qū)域大循環(huán)多級復(fù)合鏈條的價值增值與社會生態(tài)效益提升。

3.3完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制

與政府層面的管制等約束機(jī)制相對應(yīng)的是，通過制度創(chuàng)設(shè)，建立健全生態(tài)補償機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)補鏈環(huán)節(jié)，完善利益鏈接機(jī)制，形成有效的激勵機(jī)制。針對3個層面的循環(huán)，分類制定相應(yīng)的激勵措施，如經(jīng)營主體小循環(huán)通過鼓勵種植主體施用有機(jī)肥、獎勵廢棄物綜合利用行為等途徑內(nèi)化經(jīng)營主體動力，激發(fā)其自主行為。對于經(jīng)營主體已經(jīng)開展中的循環(huán)農(nóng)業(yè)活動，應(yīng)給予一定的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a貼，鼓勵更多的經(jīng)營主體投入到循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，充分發(fā)揮經(jīng)營主體的主觀能動性。在更大層面上，循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中的各個參與環(huán)節(jié)與部門，努力形成經(jīng)營型組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。

3.4集成示范推廣技術(shù)體系，建立社會化服務(wù)體系

加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營過程中的科技水平，如廢棄物綜合利用技術(shù)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)等使用技術(shù)研究，為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多樣化、便捷的適用技術(shù)。開展集成示范，建立相對完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與推廣體系。鼓勵技術(shù)人員、農(nóng)戶、企業(yè)經(jīng)營者采用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。完善社會化服務(wù)體系，如建立秸稈資源收儲運體系，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村沼氣綜合利用模式，完善區(qū)域內(nèi)畜禽糞便回收制沼再利用體系，建立“化肥農(nóng)藥兩減”的社會化服務(wù)體系等。在一定區(qū)域內(nèi)，可以集成整合相應(yīng)的服務(wù)資源，建立協(xié)同化的聯(lián)合機(jī)制，提升服務(wù)整體效能。

[1]尹昌斌，程磊磊，楊曉梅，等.生態(tài)文明型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃.2015, 36(1): 15～21

[2]林梅， 蔡素星，陳奇榕.低碳農(nóng)業(yè)區(qū)域循環(huán)發(fā)展模式探討.農(nóng)學(xué)學(xué)報,2012,(12)： 26～30

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[6]李兆華， 馬清欣，涂建華，等.湖北省循環(huán)農(nóng)業(yè)模式.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2008,(06)： 1572～1575

[7]劉榮章， 翁伯琦，曾玉榮.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：政策與技術(shù).北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社， 2007

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[9]王凱. 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的理論與實踐研究.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社， 2001

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[12]張棋， 鄭水明，葉雪珠，等.浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐模式和對策.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(08)： 4900～4901

[13]王如松. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)方法.產(chǎn)業(yè)與環(huán)境(中文版),2003(S1)： 48～52

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[17]張曉山. 將合作社發(fā)展融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大格局.中國集體經(jīng)濟(jì),2013,(02)： 9～11

THE PRACTICE AND ENLIGHTENMENT OF THE DEVELOPMENT OF CIRCULAR ECO-AGRICULTURE IN ZHEJIANG PROVINCE*

Cui Yifan1，Yin Changbin1※，Wang Fei,Li Xiang

(1.Institute of Agricultural Resources and Regional Planning，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China)

Developing circular agriculture(CA) is an effective way to achieve agricultural cleaner production and sustainable utilization of agricultural resources.It is not only the fundamental way of solving the problems of resources and environment, but also the inevitable choice of building a new beautiful countryside. Zhejiang province promoted the development of modern CA successively, has built 100 modern circular eco-agriculture demonstration areas, 1000 demonstration main bodies, and more than 10000 eco-ranches. It has been formed"circulation of bussiness entity, circulation of park, and regional circulation". Based on the concept analysis of modern agriculture development, in accordance with the type of business entities, the scale of production, forms of industrial organization, substance process of production and benefit-sharing mechanisms. This paper classifiedthe CA into three types, i.e., small cycles of business entities, middle circulations of eco-park, and big circulations of closure area in Zhejiang province. The research further discussed the incentive mechanism of agricultural development, the law of motion and practical experience, clarified the formation mechanism of these kinds of circulation pattern and motivation, and analyzed the circulation industry chain link form, material flow and value-added link. Finally, it put forward some countermeasures such as strengthening the industrial integration, and promoting the restraint and incentive mechanisms.

business entity； eco-park； area closure； incentive mechanism； industrial integration； circular agriculture(CA)

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160715

2016-04-12

崔藝凡(1991—)，女，新疆烏魯木齊人，碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃?！ㄓ嵶髡撸阂?1968—)，男，安徽桐城人，博士、研究員、博士生導(dǎo)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。Email：yinchangbin@caas.cn

S-0; F303.4; F320.3

A

1005-9121[2016]07-0101-07

*資助項目：農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地技術(shù)試驗示范項目(2110402)