淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

毛新頻

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，云計(jì)算時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)已經(jīng)突破了行業(yè)障礙，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的融合，達(dá)到信息資源共享，以提高單位經(jīng)濟(jì)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。本文在分析事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的重要性基礎(chǔ)上，針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息化缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃、內(nèi)部控制制度不健全、會(huì)計(jì)信息化人才匱乏、數(shù)據(jù)安全等方面問題進(jìn)行深入剖析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和解決措施，以期提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理水平，增強(qiáng)參與社會(huì)事務(wù)管理、履行管理和服務(wù)的職能。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)信息化 信息化建設(shè)

一、引言

隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并滲透到各個(gè)鄰域。在當(dāng)前形勢(shì)下，事業(yè)單位要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)籌劃，保障資金獲取，優(yōu)化資源配置，確保資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高財(cái)務(wù)信息的有用性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，全面提升單位績(jī)效管理水平。將信息技術(shù)與會(huì)計(jì)進(jìn)行融合，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。事業(yè)單位要提高經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)效率，為單位績(jī)效管理、戰(zhàn)略決策和投融資提供充足、實(shí)時(shí)、全方位的財(cái)務(wù)信息資源，就必須建立會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。與事業(yè)單位相比，企業(yè)的著眼點(diǎn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和利益最大化，目的是在競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手，贏得市場(chǎng)和顧客。所以，企業(yè)更注重對(duì)財(cái)務(wù)信息的資源共享、匯總分析和利用應(yīng)用能力，會(huì)計(jì)信息資源利用率較高，從而保障了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目決策、投融資等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中作出正確的決策，提供有力的保證。反觀事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單一、重復(fù)性事務(wù)較多、外部競(jìng)爭(zhēng)壓力小、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求較低，只要求財(cái)務(wù)部門能按照制度規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法合規(guī)收支款項(xiàng)即可。所以，許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門僅僅做到了運(yùn)用計(jì)算機(jī)錄入會(huì)計(jì)憑證、記賬、核算和編制報(bào)表等基本核算職能，忽視了財(cái)務(wù)管理職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息化水平較低。

（二）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)缺乏有效對(duì)接

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和廣泛運(yùn)用，現(xiàn)在事業(yè)單位已開始使用財(cái)政一體化信息系統(tǒng)、部門決算報(bào)表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制部門預(yù)算數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行，編制年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表，規(guī)范管理固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租出借等業(yè)務(wù)工作。各項(xiàng)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，極大地提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息、數(shù)據(jù)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和及時(shí)性，增強(qiáng)了事業(yè)單位日常管理水平及工作效率。但這些信息管理系統(tǒng)在使用過(guò)程缺乏有效對(duì)接，相互孤立，無(wú)法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)處理，造成相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法達(dá)到資源共享，事業(yè)單位信息化管理系統(tǒng)無(wú)法充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

（三）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)內(nèi)部控制制度缺乏

我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)還處在初步建立階段，對(duì)會(huì)計(jì)信息化管理比較混亂，沒有統(tǒng)一的管理模式和指導(dǎo)意見，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)仍處在摸索、探索中。因此，注重業(yè)務(wù)而輕視管理、管理方式粗放、會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象仍比較常見。從而導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，部分費(fèi)用支出不能清晰、完整的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，物資采購(gòu)程序、驗(yàn)收、結(jié)算、付款等環(huán)節(jié)不完善，存貨入庫(kù)、驗(yàn)收、領(lǐng)用手續(xù)不齊全，項(xiàng)目管理不規(guī)范，項(xiàng)目工程不按招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，工程款合同簽訂不規(guī)范，固定資產(chǎn)購(gòu)置沒有嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，固定資產(chǎn)處置不按規(guī)定報(bào)批，擅自違規(guī)處置，固定資產(chǎn)驗(yàn)收、竣工決算手續(xù)不全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法入賬，形成賬外資產(chǎn)，游離在賬外。缺乏完善的會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制制度，使得事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作較為薄弱，難以為單位管理活動(dòng)、戰(zhàn)略決策提供及時(shí)、全面、充足的財(cái)務(wù)管理信息。

（四）會(huì)計(jì)信息化人才匱乏

目前，事業(yè)單位所執(zhí)行會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，相較于企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在科目使用、核算內(nèi)容上都有所差別，而現(xiàn)在會(huì)計(jì)專業(yè)院校教授的知識(shí)更多的是涉及企業(yè)會(huì)計(jì)核算，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算教學(xué)的內(nèi)容安排較少，造成事業(yè)單位新招錄人員缺乏對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基本知識(shí)的了解和掌握。因此，事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面，多是按照傳統(tǒng)的“傳幫帶”的方法進(jìn)行。新錄用的會(huì)計(jì)人員跟著經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方法，然后按單位的傳統(tǒng)做法依葫蘆畫瓢，從而造成事業(yè)單位新老會(huì)計(jì)人員工作對(duì)接較慢，效率不高。而事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)軟件實(shí)際操作能力較差，自主學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，且專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能更新不及時(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員普遍職業(yè)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)信息化人才匱乏，會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程緩慢。

（五）數(shù)據(jù)安全問題突出

隨著會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全已成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。由于事業(yè)單位仍處在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的初步探索階段，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，系統(tǒng)維護(hù)缺少專業(yè)技術(shù)人員管理，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防范意識(shí)不強(qiáng)，一旦會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)感染病毒，或被不法人員利用網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)漏洞進(jìn)行攻擊，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)癱瘓，賬務(wù)數(shù)據(jù)被竊取，將對(duì)單位產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)以及數(shù)據(jù)安全，是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中不容忽視的

問題。

三、加快推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重視

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)涵蓋了事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)管理模式，提高了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，可以為事業(yè)單位管理層提供更加有價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。事業(yè)單位要提高管理水平，增強(qiáng)單位管理決策的準(zhǔn)確性，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)重視會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，讓財(cái)務(wù)部門參與到單位管理活動(dòng)中來(lái)，貫穿于管理工作的全過(guò)程，重視財(cái)務(wù)管理，從源頭開始對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督控制，做到規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障資金取得，加強(qiáng)財(cái)務(wù)籌劃，確保資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高財(cái)務(wù)信息的有用性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，全面提升單位績(jī)效管理水平和社會(huì)服務(wù)效率。

（二）學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式，加快構(gòu)建信息化管理體系平臺(tái)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)要充分發(fā)揮其作用。首先，應(yīng)將事業(yè)單位已有的部門決算報(bào)表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的融合，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)。其次，加快構(gòu)建事業(yè)單位信息化管理體系，信息化管理體系主要包括流程管理系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、績(jī)效考核系統(tǒng)、綜合報(bào)告系統(tǒng)、會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)等子系統(tǒng)。依托信息化管理體系平臺(tái)，將信息化管理各子系統(tǒng)進(jìn)行有效融合和集成，全員參與，分工協(xié)作，讓事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)納入到信息化管理體系中。按規(guī)定流程進(jìn)行資金申請(qǐng)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、權(quán)限審批、費(fèi)用報(bào)銷、成本核算、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)每一環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，真正做到事前有預(yù)算、事中有監(jiān)督、事后有評(píng)價(jià)的管理機(jī)制，確保事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)管理能力，增強(qiáng)參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)的職能，樹立事業(yè)單位的新形象。

（三）優(yōu)化完善會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制系統(tǒng)

內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，是會(huì)計(jì)信息化管理體系中不可分割的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)利用現(xiàn)有管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，將與內(nèi)部控制密切相關(guān)的管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)部控制信息系統(tǒng)進(jìn)行集成，形成單位完整的管控體系。借助信息化管理體系平臺(tái)，將內(nèi)部控制完全融入單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理決策中來(lái)，貫穿在決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程中，覆蓋單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，從而提高會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行效率和管控效果。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息人才培養(yǎng)

事業(yè)單位要確保持續(xù)發(fā)展，人才培育和儲(chǔ)備是關(guān)鍵。事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。綜合事業(yè)單位履行職能、服務(wù)宗旨，相關(guān)政策制度、資金運(yùn)作程序、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容，制定一套系統(tǒng)全面、實(shí)際操作力強(qiáng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過(guò)一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際動(dòng)手能力測(cè)試后，方能安排上崗。其次，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。單位每年應(yīng)制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員政策制度的學(xué)習(xí)，提升會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)技能操作能力，全面、綜合的提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)素質(zhì)。再者，實(shí)行定期輪崗制度。單位財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行崗位調(diào)整，讓每個(gè)會(huì)計(jì)人員全面了解、掌握單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行流程，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員全局性觀念，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新意識(shí)，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員協(xié)作能力，為事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理

會(huì)計(jì)信息化數(shù)據(jù)是單位的重要信息，要保證會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)安全，信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全措施到位是基礎(chǔ)。因此，首先，要建立完善會(huì)計(jì)信息化數(shù)據(jù)管理責(zé)任制，合理設(shè)置崗位分工，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施不相容職務(wù)相分離控制和操作人員權(quán)限管理，采用相應(yīng)的分離措施。其次，建立會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和變更流程管理。信息系統(tǒng)操作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守管理流程和制度規(guī)定，信息系統(tǒng)操作人員不得擅自對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行刪除、修改，不得擅自升級(jí)、改變軟件系統(tǒng)環(huán)境配置；信息系統(tǒng)操作人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更換操作密碼，防止數(shù)據(jù)外泄。再者，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)安全性、保密性管理。指定專人對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份，并校對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法竊?。患訌?qiáng)職工職業(yè)道德教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行單位保密制度規(guī)定，確保單位秘密不外露。

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)參與社會(huì)事務(wù)管理，提升服務(wù)效率的重要手段。事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加快會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的循序漸進(jìn)、逐步完善的過(guò)程。事業(yè)單位應(yīng)在實(shí)踐中總結(jié)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善內(nèi)部控制制度，加快信息化管理體系的建立，保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)順利推進(jìn)，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供有力保證。

（作者單位為昆明公路管理總段）

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