遼寧省科技服務(wù)體系建設(shè)的宏觀思維探究

李月 朱鵬宇

【摘要】科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，對其發(fā)展具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)性作用，它在促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展改變的同時(shí)，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了相應(yīng)的調(diào)整，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。本文重點(diǎn)就科技服務(wù)體系建設(shè)的宏觀思維進(jìn)行了探究和分析。

【關(guān)鍵詞】科技服務(wù)體系；創(chuàng)新要素；綜合性服務(wù)平臺

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。隨著我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的逐漸完善，其服務(wù)內(nèi)容與范圍也開始了不斷的豐富提升，服務(wù)模式也得到了良好的改善創(chuàng)新，開始不斷涌現(xiàn)出新型的科技服務(wù)組織與業(yè)態(tài)，極大的提高了服務(wù)質(zhì)量與能力。但是，總體上來說，我國的科技服務(wù)業(yè)水平仍處于初期階段，還是存在著一定的不足與問題。因此，加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與金融深度融合的必然要求，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要舉措，它對于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

一、遼寧科技服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

遼寧科技服務(wù)業(yè)快速增長，全省初步形成了門類較為齊全、服務(wù)規(guī)模初具、部分領(lǐng)域特色凸顯的區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋了研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、創(chuàng)業(yè)投資、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域。2015年全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1320家，100戶大型科技創(chuàng)新企業(yè)和750戶創(chuàng)新型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。擁有國家和省級高新區(qū)各7個(gè)，數(shù)量排名均在全國前五位。同時(shí)，國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到18個(gè)，而國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地也超過了10個(gè)。并且，全省還創(chuàng)建了企業(yè)博士后工作站，及博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，各達(dá)到90家以上。新認(rèn)定省級產(chǎn)學(xué)研合作示范基地52個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)聯(lián)盟達(dá)到34個(gè)，上市高新技術(shù)企業(yè)37家。市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供專業(yè)知識和技術(shù)的知識密集型組織，需要與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系，這些創(chuàng)新主體為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了技術(shù)和知識支撐。因此，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)范圍和發(fā)展趨勢很大程度上受到當(dāng)?shù)乜萍季C合實(shí)力的制約。遼寧省專利申請量逐年增加，到2015年全省有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)16092件，每萬人發(fā)明專利擁有量3.67件。技術(shù)合同成交量和成交金額也處上升階段，2015年全年技術(shù)市場成交各類技術(shù)合同14676項(xiàng)，成交額230.7億元，比上年增長44.5%。

二、遼寧科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨問題

首先，是科技服務(wù)鏈有待完善延伸?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)鏈尚未完整，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、高端人才、知識產(chǎn)權(quán)等綜合性強(qiáng)、服務(wù)鏈長、影響大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待健全。其次，是專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)有待改善。同服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，遼寧省科技服務(wù)業(yè)隊(duì)伍總量偏小，尤其是科技金融人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、高級咨詢師、無形資產(chǎn)評估師、高級專利代理人等中高端人才不足，無法滿足和支撐科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。最后，是地區(qū)之間科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡全省各市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展以及中介機(jī)構(gòu)布局都呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，沈陽、大連兩市相對比較發(fā)達(dá)，其他城市相對較薄弱。2014年，遼寧重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)為7860個(gè)，其中28.26%的企業(yè)分布在沈陽市，27.51%的企業(yè)則位于大連市。兩市的企業(yè)數(shù)超過全省的55%。2014年重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為3210.66億元，大連服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比42.59%，沈陽其次為21.50%，其余十二個(gè)城市的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入只占35.91%。科技服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)之間的非均衡性也在相當(dāng)程度上反應(yīng)了科技服務(wù)發(fā)展的非均衡性現(xiàn)狀。

三、遼寧市科技服務(wù)體系建設(shè)的宏觀思考

以建立和完善現(xiàn)代科技服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌整合”的原則，以科技廣場綜合性服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，通過示范建設(shè)激發(fā)科技服務(wù)需求，釋放科技服務(wù)潛能，提升全省科技服務(wù)水平，推動科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)體系努力形成特色：以創(chuàng)新型科技企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象；以納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新一代電子信息為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)方向；以科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、中高端人才、科技信息為重點(diǎn)構(gòu)建服務(wù)鏈；以服務(wù)增值為資源整合的基本理念，即通過服務(wù)資源、政府資源和金融資源整合，促進(jìn)服務(wù)鏈、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式的創(chuàng)新組合和優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能、手段和效果的整體升值效應(yīng)。遼寧科技服務(wù)體系重點(diǎn)建設(shè)科技金融、技術(shù)服務(wù)、高端人才和信息咨詢四大類服務(wù)鏈。為了保障建設(shè)效果，建立省、市、縣科技系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮縣區(qū)科技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科技助理、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等在組織企業(yè)服務(wù)需求方面的重要作用。建立科技服務(wù)績效評價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，作為示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)的重要依據(jù)。綜合運(yùn)用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)合同減免稅等創(chuàng)新政策，發(fā)揮科技政策在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的激勵作用。深化科技管理和科技計(jì)劃改革，探索按公開、普惠原則，制訂科技金融、成果轉(zhuǎn)化、科技人才等科技服務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，創(chuàng)新科技資源配置體制、機(jī)制與方式。

四、結(jié)束語

本文探討了遼寧省科技服務(wù)體系建設(shè)的宏觀思路，立足本區(qū)域基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體布局完善優(yōu)化，通過省市兩級組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對全省各類專業(yè)科技服務(wù)集聚區(qū)、服務(wù)集群、服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)資源集成整合，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、交流和互動綜合性、開放式、樞紐型服務(wù)平臺，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)資源開放高效的統(tǒng)籌配置，引領(lǐng)促進(jìn)整體服務(wù)能力的釋放和提升，以科技服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，支撐和服務(wù)全省科技創(chuàng)新跨越發(fā)展。

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