運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

【摘要】大數(shù)據(jù)時(shí)代，是一個(gè)一切皆有可能的數(shù)據(jù)化時(shí)代。大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，能夠有效集成社會(huì)各領(lǐng)域信息，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和政府治理提供所需依據(jù)。其中，在政府治理方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?yàn)槠涮峁┘夹g(shù)支持、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策等方面的支持，能夠促進(jìn)其治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。本文就運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；政府治理能力；現(xiàn)代化

一、前言

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，傳統(tǒng)政府越來(lái)越不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，目前這種粗放式、高成本、低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要，創(chuàng)新政府治理模式，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化已變得刻不容緩。大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，使得人類(lèi)社會(huì)所有的活動(dòng)均可數(shù)據(jù)化，再通過(guò)對(duì)全息數(shù)據(jù)挖掘動(dòng)態(tài)分析，使政府建立起“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”新型管理機(jī)制，為推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化提供全新契機(jī)。

二、大數(shù)據(jù)的含義

大數(shù)據(jù)是人類(lèi)數(shù)據(jù)總量不斷增長(zhǎng)背景下的重要產(chǎn)物，具有多樣化、高價(jià)值、大規(guī)模等特點(diǎn)。上世紀(jì)80年代，阿爾文·托夫勒對(duì)這一概念進(jìn)行了認(rèn)定，將其定義為“第三次浪潮的華彩樂(lè)章”，并在隨后的發(fā)展中，被舍恩伯格及庫(kù)克再次將其概念明確為“拋去抽樣調(diào)查而實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)全面分析的模式”。目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析等，使數(shù)據(jù)的價(jià)值在社會(huì)各領(lǐng)域得以充分發(fā)揮。例如谷歌公司，就是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，針對(duì)其網(wǎng)站檢索記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、建模，最終提前兩周預(yù)測(cè)出了甲型H1N1流感爆發(fā)的時(shí)間等信息。

三、大數(shù)據(jù)發(fā)展是推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，不僅改變了人們的生活，同時(shí)也為政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提供了動(dòng)力。第一，大數(shù)據(jù)為政府行政理念的變革提供了動(dòng)力。首先，傳統(tǒng)行政理念中，由于條件的限制，政府更注重于數(shù)據(jù)抽樣分析，而大數(shù)據(jù)時(shí)代的帶來(lái)，則實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的大規(guī)模采集，使政府行政理念從抽樣推測(cè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w整合。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠在海量的數(shù)據(jù)中找到潛在的事物運(yùn)作規(guī)律，政府能夠通過(guò)高效的計(jì)算機(jī)技術(shù)，獲得準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果，有效簡(jiǎn)化了工作流程及行政開(kāi)支，也使政府原本因果序列信息收集的行政理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)性信息的獲取。最后，在傳統(tǒng)的行政理念中，十分注重?cái)?shù)據(jù)的精確度，對(duì)于復(fù)雜性數(shù)據(jù)不予接受，導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)，且在數(shù)據(jù)更新過(guò)程中，需要在所有記錄都更新后，系統(tǒng)才能予以更新。而大數(shù)據(jù)能夠接受海量多樣化數(shù)據(jù)，系統(tǒng)也能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)更新。在大數(shù)據(jù)影響下，政府行政理念也開(kāi)始從精確化信息收集向高效化信息收集轉(zhuǎn)變。

第二，大數(shù)據(jù)為推助政府智慧治理提供了動(dòng)力。政府能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保、工商、民生等多方面信息的收集以及智能反應(yīng)，從而為人們的生活提供便利。例如交通綜合信息平臺(tái)，能夠獲取城市實(shí)時(shí)交通情況數(shù)據(jù)，幫助人們了解當(dāng)前交通堵塞情況，并便于交管部門(mén)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行有效處理。

四、運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考

（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推政府政務(wù)管理高效化

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，政府所面臨的政務(wù)愈發(fā)復(fù)雜多樣，在以往的政務(wù)管理中，多采用粗放式管理模式，管理效率及效果無(wú)法滿足政務(wù)處理需求。而高效的政務(wù)管理，是政府高治理能力的重要體現(xiàn)。因而，政府應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，對(duì)所有關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，例如針對(duì)消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、司法審判等數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析，從而了解市場(chǎng)主體實(shí)際情況，增強(qiáng)政府政務(wù)管理的針對(duì)性。并使政府基于各部門(mén)數(shù)據(jù)的共享，對(duì)公眾訴求、緊急事件等進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)，提升工作效率，同時(shí)也使政府的政務(wù)管理工作更加精細(xì)化、高效化。例如西班牙馬德里政府通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)醫(yī)療、警務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行整合，將原本的救援時(shí)間縮短了45%。

（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力政府決策科學(xué)化

決策能力是政府治理能力的核心。一般情況下，政府治理決策越科學(xué)化，則說(shuō)明其治理能力越強(qiáng)，其治理能力的現(xiàn)代化也能夠愈發(fā)得以體現(xiàn)。然而，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，政府必須具備充足的數(shù)據(jù)支持。由于當(dāng)前政府決策事項(xiàng)眾多，需要處理的矛盾眾多，若是僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，則會(huì)導(dǎo)致政府決策缺乏科學(xué)性。對(duì)此，政府可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，采用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、人工智能等技術(shù)，對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、建模，為其決策提供可借鑒依據(jù)。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)公共服務(wù)個(gè)性化

在以往的政府公共服務(wù)中，一向采取“一刀切”模式，導(dǎo)致政府公共服務(wù)較為單一，取法個(gè)性化。而公眾服務(wù)意識(shí)的提升及服務(wù)要求的個(gè)性化，使政府公共服務(wù)迫切需求精確化、高效化、個(gè)性化、智能化的發(fā)展。更加注重于公共服務(wù)朝著需求導(dǎo)向、服務(wù)體驗(yàn)、主動(dòng)提供的方向轉(zhuǎn)變。因此，政府應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)菜單定制、泛在網(wǎng)絡(luò)等，向公眾提供個(gè)性化公共服務(wù)，在降低公共服務(wù)成本的同時(shí)，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。例如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，使醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)更加人性化、智能化，最終實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老。

五、結(jié)論

政府治理能力現(xiàn)代化是當(dāng)前社會(huì)、群眾的迫切需求，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，能夠在這一方面起到良好的推進(jìn)作用。因而，政府應(yīng)將大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)管理能力、政府決策能力、公共服務(wù)能力等多方面能力的增強(qiáng)，從而推進(jìn)政府治理能力的現(xiàn)代化，最終達(dá)成政府治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

何迪（1968.11--）；性別：女，籍貫：山東莒縣，學(xué)歷：碩士研究生，畢業(yè)于浙江大學(xué)；現(xiàn)有職稱：副教授；研究方向：：互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)