美國(guó)副總統(tǒng)除了剪彩和出席葬禮，還有啥用？

清風(fēng)

美國(guó)憲法規(guī)定，副總統(tǒng)兼任“美國(guó)參議院議長(zhǎng)”——看上去是不是挺高大上？但是，他不具有議員資格，不能參與辯論，一般也不準(zhǔn)投票。那這個(gè)議長(zhǎng)還有啥用？！別急，用處還是有滴。當(dāng)100個(gè)參議員打成50：50相持不下時(shí)，議長(zhǎng)就會(huì)在萬(wàn)眾矚目中出面，一票定乾坤。只是，遇到這種機(jī)會(huì)的概率，和被雷劈中也許差不多。

美國(guó)憲法還規(guī)定，副總統(tǒng)不得擁有行政實(shí)權(quán)，只可以作為總統(tǒng)的代表人行使相關(guān)權(quán)利。但是，當(dāng)總統(tǒng)出現(xiàn)意外（死亡、辭職、被彈劾）時(shí)，副總統(tǒng)就可以轉(zhuǎn)正啦！歷史上有9位副總統(tǒng)得到了這樣的晉升機(jī)會(huì)，美國(guó)到現(xiàn)在一共也就43位總統(tǒng)……每五位總統(tǒng)就有一位半途而廢??！看來(lái)當(dāng)副總統(tǒng)還是挺有前途的嘛。

從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，副總統(tǒng)最重要的職責(zé)就是好好活著，萬(wàn)一總統(tǒng)這個(gè)環(huán)節(jié)出問題了，他就可以補(bǔ)上，維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)行，使其免于癱瘓。從個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，副總統(tǒng)時(shí)刻都在等待著總統(tǒng)駕崩，他比反對(duì)黨更關(guān)心總統(tǒng)的安危健康。

總統(tǒng)意外了，有副總統(tǒng)替補(bǔ)，那副總統(tǒng)意外了，誰(shuí)來(lái)接班？這件事兒美國(guó)國(guó)父?jìng)儺?dāng)年好像就沒有想到。所以每當(dāng)副總統(tǒng)意外離職，這個(gè)位置就一直空著，直到下一次選舉。這就導(dǎo)致了美國(guó)歷史上有37年零290天，沒有副總統(tǒng)！ 1967年通過(guò)的憲法第25條修正案，美國(guó)人才終于補(bǔ)上了這個(gè)bug。

美國(guó)副總統(tǒng)到底有什么用？準(zhǔn)確地說(shuō)，副總統(tǒng)能干什么，得看總統(tǒng)讓他干什么。總統(tǒng)如果不信任他，那他只能當(dāng)個(gè)吉祥物，沒事兒的時(shí)候養(yǎng)養(yǎng)生健健身，有事兒了出席出席葬禮啥的。如果總統(tǒng)倚重他，他就會(huì)獲得相當(dāng)大的權(quán)力。

兩百多年以來(lái)，有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，副總統(tǒng)這個(gè)職位都不受人待見。第一任副總統(tǒng)亞當(dāng)斯跟老婆抱怨：“（副總統(tǒng)）堪稱人類史上最無(wú)足輕重的職位?！钡诙胃笨偨y(tǒng)托馬斯·杰斐遜也相當(dāng)無(wú)奈：“我除了坐在那兒聽沒完沒了的演講之外，簡(jiǎn)直無(wú)所事事。”

這也不能全怪總統(tǒng)不給他們派活兒。雖然副總統(tǒng)是由總統(tǒng)挑選的，但不代表總統(tǒng)就信任他。很多副總統(tǒng)與總統(tǒng)的政見并不一致，甚至歷史上有多次副總統(tǒng)意外接任后，實(shí)施了和總統(tǒng)相反的政策——這不是拆臺(tái)嗎？

那為什么總統(tǒng)還要請(qǐng)人家做他的副手呢？挑選副手發(fā)生在大選之前，總統(tǒng)如果選擇了與自己政見有分歧的某人當(dāng)副手，就可以拉攏某人所屬的整個(gè)派系，爭(zhēng)取更多的選票?！@也算是副總統(tǒng)的一個(gè)用處吧。

1970年代以后，副總統(tǒng)的使用方法發(fā)生了重大改變。一大波只有地方行政經(jīng)歷的政治家當(dāng)上了總統(tǒng)，像里根、卡特、克林頓，他們因?yàn)槿鄙僭诼?lián)邦政府和國(guó)會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)找華盛頓圈內(nèi)的人做副總統(tǒng)。

第39任總統(tǒng)吉米·卡特，很信任副總統(tǒng)蒙代爾，讓他以總統(tǒng)特別顧問的身份參與了很多重要事務(wù)的決策，于是，“美國(guó)歷史上第一個(gè)在國(guó)家事務(wù)中有所作為的副總統(tǒng)”誕生了！

克林頓執(zhí)政后，副總統(tǒng)的職權(quán)范圍又大了一圈兒。

到了小布什時(shí)期，副總統(tǒng)的職權(quán)大到了沒邊兒。史上最有實(shí)權(quán)的副總統(tǒng)迪克˙切尼，堪稱小布什在任期間的政治導(dǎo)師，幾乎指導(dǎo)所有重要的政治事務(wù)，要說(shuō)他才是美國(guó)政府的真正主導(dǎo)，似乎……也不是不可以哈。

奧巴馬收回了副總統(tǒng)的很多權(quán)力。他傾向于把拜登設(shè)置成高級(jí)政治顧問，但拜登憑借在外交和軍事方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，以及在國(guó)會(huì)任職30余年建立的強(qiáng)大人脈，發(fā)揮了很多讓奧巴馬驚喜的作用。這是不是奧巴馬公開表示“我愛這哥們兒（拜登）”的原因呢？

所以，美國(guó)副總統(tǒng)到底能干什么，要取決于副總統(tǒng)的個(gè)人能力、政治方面影響力以及總統(tǒng)對(duì)他的信任程度等等因素。

摘編自微信公眾號(hào)“壹讀”