李達(dá)昌的雙重人生

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“‘千年的衙門流水的官。用這句俗語來比喻今天我們的政府換屆雖然不盡貼切，但老的退，新的上，新陳代謝，世皆如此，自然規(guī)律，沒有什么值得大驚小怪的。我自1984年秋天離開西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，棄教從政，掐指算來已有19個(gè)年頭了。而今年近60歲，從副省長的崗位退下來，的確不值得大驚小怪。但是，面對人生的又一次轉(zhuǎn)折，而且是最后一次，自己也頗有些激動，感慨連連?！?/p>

這是李達(dá)昌2003年1月24日發(fā)表于四川日報(bào)的《換一種方式為人民服務(wù)》一文的開頭。如今重新讀來讓人頗有回味。

2003年，李達(dá)昌從副省長的崗位退下來，回到西南財(cái)大任教，在學(xué)校舉行的歡迎儀式上，曾畢業(yè)于該校的李達(dá)昌激動地說：“19年后‘終點(diǎn)又回到起點(diǎn)，回到我所熟悉的書房、課堂，再干我終生喜好的寫作和執(zhí)教的本行，真令人愜意！”

然而，世事無常。李達(dá)昌或許做夢也沒有想到，“愜意”的生活只維持了17個(gè)月之久，一份“意外”或意料之中的報(bào)告提前結(jié)束了他平靜的晚年生活。

2005年1月17日上午，冬日的成都，有霧，飄著小雨，比往日更為寒冷。

在當(dāng)天召開的四川省十屆人大常委會第十三次會議第一次全體會議上，第十屆人大常委會主任會議提交了《關(guān)于許可對省第十屆人大代表李達(dá)昌涉嫌濫用職權(quán)犯罪采取強(qiáng)制措施的報(bào)告》。

報(bào)告稱，省十屆人大代表、原副省長李達(dá)昌涉嫌濫用職權(quán)犯罪，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，已于1月6日由最高人民檢察院立案偵查。李達(dá)昌的行為已觸犯刑法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對其采取強(qiáng)制措施，依法追究其刑事責(zé)任。

1月20日，最高人民檢察院正式對李達(dá)昌案件進(jìn)行調(diào)查，這起涉嫌上億元損失的案件將逐漸浮出水面。據(jù)了解，李達(dá)昌是目前為止四川省被立案調(diào)查的最高級別官員。

這恐怕是李達(dá)昌第二次引起全國性的關(guān)注了。

第一次是在2003年7月，從省政府領(lǐng)導(dǎo)崗位卸職后的李終于如愿以償，回到母校西南財(cái)經(jīng)大學(xué)重新執(zhí)教。

但退休不到兩年時(shí)間，他又面臨著人生中一次重大的轉(zhuǎn)折，并且這次轉(zhuǎn)折可能比以往任何一次都來得要大和猛，且后果無法預(yù)料。

舊案重提，告別校園

導(dǎo)致李達(dá)昌人生再次發(fā)生意料之外重大轉(zhuǎn)折的是一樁8年前的舊案。其時(shí)，李正值四川省副省長任上，涉嫌利用職權(quán)違規(guī)批準(zhǔn)一家國有公司挪用巨額公款，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

人大的報(bào)告中明確透露的信息是李達(dá)昌“出事”與中川國際有密切關(guān)系。

中國四川國際合作股份有限公司(下稱“中川國際”)坐落于四川國際大廈24樓。在這家公司的辦公室里仍寫著公司的目標(biāo)：對外工程合格率100%。記者試圖采訪公司有關(guān)高層，但有關(guān)人員以領(lǐng)導(dǎo)不在為由委婉地拒絕了記者的采訪要求。

中川國際的前身是1980年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國首家省級綜合性外經(jīng)企業(yè)，當(dāng)時(shí)稱四川國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。1993年，該公司實(shí)行股份制改造后，改名四川國際合作股份有限公司，于1994年4月在上海證券交易所上市。主要業(yè)務(wù)涉足國際工程承包、國際勞務(wù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域。其控股股東是四川省國有資產(chǎn)投資管理有限公司。

1995年中川國際還盈利頗豐。但在1996年，中川國際承建的單項(xiàng)投資高達(dá)7000萬美元的烏干達(dá)歐文電站項(xiàng)目被索賠。1997年，烏干達(dá)最高法院判決，中川國際公司向?yàn)醺蛇_(dá)有關(guān)公司共賠償約230萬美元(不含律師費(fèi)用)。中川國際由此當(dāng)年虧損額高達(dá)8300多萬元，每股收益為-0.76元。延至幾年后幾經(jīng)談判此事才得以解決。后來中川國際被深圳通富達(dá)公司重組，并一步步被掏空，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從此一蹶不振。

李達(dá)昌落馬和此事關(guān)系甚密。

1997年1月，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，由財(cái)政部撥款1億元人民幣給中國進(jìn)出口銀行，再由進(jìn)出口銀行向中川國際(600852)提供五年期1000萬美元專項(xiàng)貸款，作為解決烏干達(dá)歐文電站賠償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用?？畹胶?，李達(dá)昌無視國家專款專用有關(guān)規(guī)定，不顧省政府向財(cái)政部作出不動用該款的承諾，多次批準(zhǔn)挪用，造成巨大損失。

至于李達(dá)昌究竟把財(cái)政部的這筆?？钆灿玫胶翁帲咳舜髨?bào)告沒有明示。

去年12月6日，成都市中級人民法院對原中川國際總經(jīng)理鄭安卡作出15年有期徒刑的判決。犯罪事實(shí)有：1999年11月，在參與該公司賠償烏干達(dá)電站損失的談判中，鄭安卡擔(dān)任中方代表團(tuán)團(tuán)長，私吞1.4萬美元。從中川公司離開后，鄭調(diào)到了省機(jī)械設(shè)備成套局并擔(dān)任局長，在此期間，鄭又侵吞公款數(shù)百萬元。

在鄭安卡判決后一個(gè)月，有關(guān)部門就正式開始對李達(dá)昌案進(jìn)行調(diào)查。這件事容易引起外界的聯(lián)想。有熟悉鄭安卡的知情人介紹，李在任財(cái)政廳長期間，鄭就是該廳某處的處長，兩人辦公室只有一層樓之隔。

近億元國有資產(chǎn)流失

中川國際由于當(dāng)年承建的烏干達(dá)歐文電站被業(yè)主終止而導(dǎo)致巨額損失，隨后受整個(gè)行業(yè)大環(huán)境的影響，公司經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，被迫尋求資產(chǎn)重組。當(dāng)時(shí)有不少企業(yè)對中川國際的“殼”很感興趣。但是，最后入主的卻是當(dāng)時(shí)并無實(shí)力的深圳通富達(dá)實(shí)業(yè)有限公司（通富達(dá)）。

1998年11月2日，通富達(dá)與中川國際當(dāng)時(shí)控股股東四川省國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司（四川國資）在短短一天內(nèi)，閃電般地簽下三個(gè)協(xié)議。一是《關(guān)于轉(zhuǎn)讓中川國際合作股份有限公司部分國家股的協(xié)議書》，協(xié)議規(guī)定，通富達(dá)支付1.4112億元購買四川國資持有的51%中川國際5600萬股國家股，四川國資在中川國際的持股比例由65%減為14%；二是《關(guān)于轉(zhuǎn)讓中川國際合作股份有限公司部分資產(chǎn)的協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，四川國資用這1.4112億元購買中川國際等額資產(chǎn)（即所謂中川國際的不良資產(chǎn)）；三是《關(guān)于轉(zhuǎn)讓河南四通電力設(shè)備有限公司（四通電力）部分股權(quán)的協(xié)議書》，協(xié)議規(guī)定，中川國際支付1.6595億元購買通富達(dá)的全資子公司四通電力97%的股份。

三個(gè)協(xié)議簽署完畢，通富達(dá)沒有出一分錢，僅通過“空轉(zhuǎn)”，不僅得到中川國際51%的控股權(quán)，還賺了2483萬元。

但是，這個(gè)高價(jià)購買到的四通電力在資產(chǎn)上卻存在著嚴(yán)重的虛假情況。2004年8月4日，*ST中川收到四川證監(jiān)局送達(dá)的中國證監(jiān)會《行政處罰決定書》。該決定書認(rèn)定，中川國際于1998年經(jīng)資產(chǎn)重組，大股東變?yōu)橥ǜ贿_(dá)。中川國際經(jīng)1998年11月2日第二屆董事會和1998年12月11日股東大會批準(zhǔn)，向通富達(dá)收購其持有的四通電力97%股權(quán)，四通電力1.7108億元資產(chǎn)評估價(jià)值中，有8266.76萬元資產(chǎn)不實(shí)。虛假資產(chǎn)占了近50%。

由此可見，剛一開始，通富達(dá)就侵占了中川國際8000余萬元資產(chǎn)。在入主中川國際后，通富達(dá)又開始了一系列的資產(chǎn)買賣，名曰優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)盈利能力，但實(shí)際上是在掏空上市公司。

看到國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，四川省方面開始著力挽回，但是為時(shí)已晚。

他做個(gè)博導(dǎo)游刃有余

雖然李達(dá)昌為官數(shù)十年，由于身處副職，即便是在四川，一些人對其印象并不深。但是臨退休前做的一個(gè)驚人之舉：從副省長位子上主動請辭到大學(xué)當(dāng)老師。這一辭官從教事件被媒體報(bào)道后，在全國產(chǎn)生了廣泛的影響。

早在1996年4月，時(shí)任四川省財(cái)政廳廳長的李達(dá)昌就發(fā)表了《不了情緣——我的教師生涯》一文。李達(dá)昌在文章中說：“當(dāng)官一時(shí)榮，文章千古事。有朝一日，我不從政了，從實(shí)際工作崗位上退下來之后，一定回到母校干教學(xué)習(xí)文的本行，重操舊業(yè)。”

2002年元月10日，李達(dá)昌給當(dāng)時(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，請求不再擔(dān)任省政府領(lǐng)導(dǎo)、省委委員，以及全國人大代表、省人大代表，而是期待到西南財(cái)大或省社科院做一些教學(xué)和科研、咨詢工作。

同樣的想法，李達(dá)昌以書面形式先后向省委表達(dá)過３次。

2003年7月2日，李達(dá)昌終于如愿以償，辭職回到西南財(cái)經(jīng)大學(xué)重執(zhí)教鞭。

面對有媒體評價(jià)自己“辭官從教”是權(quán)力慣性化的質(zhì)疑，李達(dá)昌給予了積極的回應(yīng)。他告訴公眾：“我不是利用官銜搞個(gè)博導(dǎo)的稱號來給自己臉上貼金。我是1978年恢復(fù)研究生招生后，中國社會科學(xué)院研究生院世界經(jīng)濟(jì)基本理論專業(yè)的第一屆碩士研究生，是經(jīng)過嚴(yán)格的考試才被錄取的，在北京讀書3年獲得碩士學(xué)位。1987年被評為副教授，1992年被評為教授，都是根據(jù)我的教學(xué)經(jīng)歷和科研成果，經(jīng)過正式申報(bào)程序，由四川省職稱評定委員會評定的?！?/p>

在采訪中，記者接觸到的一些財(cái)稅學(xué)院的研究生與老師都認(rèn)為，從做學(xué)問上看，李可以算得上是一個(gè)博學(xué)的學(xué)者。一位有點(diǎn)遺憾自己沒有師從李達(dá)昌的學(xué)生說，李有不少專著和文章，可謂是著作等身，加上有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，做一個(gè)博導(dǎo)還是游刃有余的。

西南財(cái)大對這位新加盟博導(dǎo)的專長與主要研究方向的介紹是：長期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)及財(cái)政稅收類教學(xué)和科學(xué)研究，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對其科學(xué)研究成果的介紹是：科研主要方向?yàn)椤柏?cái)政基礎(chǔ)理論與政策”、“財(cái)稅體制改革研究”、“當(dāng)代資本主義”等。其獨(dú)立或合作完成科研項(xiàng)目180余項(xiàng)。其中撰寫或主編的著作有14本，在報(bào)刊上發(fā)表論文譯文160余篇。這些顯示出李的科研成果似乎也是很多專職教授所望塵莫及的。

由于在政界工作多年，且在擔(dān)任副省長期間，曾主要負(fù)責(zé)招商引資，李達(dá)昌主編出版了《國際招商學(xué)》一書。有評論認(rèn)為這開創(chuàng)了一門新的學(xué)科。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從政以后李利用業(yè)余時(shí)間撰寫的論文、論著、譯文等作品達(dá)數(shù)百萬字之多，并且榮獲全國財(cái)政理論研究特別獎、全國預(yù)算會計(jì)研究一等獎、四川省社科優(yōu)秀成果二等獎、四川財(cái)政學(xué)會研究成果二等獎等多項(xiàng)榮譽(yù)。

勤于政事卻是個(gè)失敗的官員

且不管人們對于李在任期間的政績?nèi)绾卧u價(jià)，假如此次他真的獲罪下獄，對于已步入晚年的他來說，無論如何都是人生的敗筆。一名從政者無論有多少的政績，卻不能從善而終，仍只能是一個(gè)失敗的官員。

1996年2月，李達(dá)昌教授被任命為四川省人民政府副省長。此前，他曾擔(dān)任四川德陽市副市長、四川省計(jì)劃委員會副主任、四川省財(cái)政廳廳長等職務(wù)。

李達(dá)昌入仕途于1984年。是年，他從四川財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長的職位上調(diào)任德陽市副市長。當(dāng)時(shí)是掛職鍛煉，但是這一“鍛煉”開始了他19年的政治生涯。

1986到1996年，李歷任四川省計(jì)劃委員會副主任、四川省財(cái)政廳廳長。1996年2月起開始擔(dān)任四川省人民政府副省長，分管招商引資、對外開放、金融、貿(mào)易、糧食等工作。當(dāng)時(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對他下達(dá)了“用百分之百的精力抓招商引資”的任務(wù)。于是李一天到晚不是忙于各種招商、洽談、簽約儀式，便是接待外賓、處理外商函件等等。各種出省、出國訪問、洽談、涉外交際的長途奔波對他來說早是家常便飯了。

擔(dān)任副省長七年，廣州開了十四次的春夏廣交會，李只因出差缺席一次。他自己也認(rèn)為，“像我這樣，每次都帶隊(duì)參加廣交會的，全國是很少見的”。因?yàn)樗J(rèn)為廣交會不僅是招商引資的好機(jī)會，更是個(gè)學(xué)習(xí)的好機(jī)會。

四川省作為西部大開發(fā)的基地與前站，招商引資顯得尤為重要。李成功地完成了招商引資的重任，為四川的高速發(fā)展、為成都成為小康之城立下了汗馬功勞。四川一些政界人士也對其招商引資成績作出了肯定。

但是，在中川國際重組過程中，李達(dá)昌作為主管招商引資的領(lǐng)導(dǎo)，對受讓方考察不力，從而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。據(jù)財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)報(bào)道說，“……中川公司資產(chǎn)重組是廣大中川職工和股民關(guān)注的一件大事，有關(guān)部門和人員應(yīng)本著對國家對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來認(rèn)真履行職責(zé)，做好重組工作。財(cái)政廳、國資局、外經(jīng)貿(mào)委等幾個(gè)主要部門應(yīng)對受讓方進(jìn)行全面考察，符合優(yōu)勢企業(yè)才能實(shí)施重組，至今這幾個(gè)關(guān)鍵部門沒有對深圳通富達(dá)公司進(jìn)行深入考察、調(diào)查，就讓通富達(dá)控有中川國際公司51%的股份……”

四川審計(jì)廳也在文件中指責(zé)：中川公司在已屬通富達(dá)公司的情況下，把有效資產(chǎn)從已簽協(xié)議中又讓給中川公司，而把爛賬和死資產(chǎn)讓給國資投資公司。且未經(jīng)過資產(chǎn)評估。而且中川公司收購“通富達(dá)”的子公司——河南四通電力設(shè)備有限公司97%的股權(quán)中，購讓雙方未指定事務(wù)所對其資產(chǎn)進(jìn)行評估。同時(shí)出售國有股股權(quán)收入1.4112億元未收繳入庫。

中川國際近億元的國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，國家損失巨大。李在此案中難辭其咎。

李達(dá)昌恐怕難以把做官與做學(xué)問兩重人生完全分開。究竟如何去評論他的雙重人生，我們不得而知?，F(xiàn)在可以肯定的是，所有的斷言目前都會顯得為時(shí)過早。面臨晚年獲罪的可能，李達(dá)昌一旦領(lǐng)刑，他晚年的生活將在獄中度過，這種滋味恐怕是外人難以體會的。