經(jīng)濟新常態(tài)下長株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)

張　暢

(深圳大學 經(jīng)濟學院，廣東 深圳 518060)

?

經(jīng)濟新常態(tài)下長株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)

張暢

(深圳大學 經(jīng)濟學院，廣東 深圳 518060)

經(jīng)濟新常態(tài)下，長株潭地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟機遇與挑戰(zhàn)并存。宏觀政策、區(qū)位、資源等優(yōu)勢和其他基礎(chǔ)條件為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇，而經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、制度保障和技術(shù)水平等方面又提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟新常態(tài)下，長株潭地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟應合理布局低碳產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新低碳技術(shù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和完善制度保障。

長株潭；兩型社會；低碳經(jīng)濟；新常態(tài)

當下經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，其特點有：經(jīng)濟增長速度放緩，但仍保持中高速；舊的發(fā)展方式正在讓位于以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動為主的新的發(fā)展方式；經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即服務業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要動力、消費成為需求增長的主體、內(nèi)需增加速度加快；國際經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻，競爭更加激烈[1]。自長株潭“兩型社會”建設(shè)以來，經(jīng)濟取得較大進步，生態(tài)保護和環(huán)境治理獲得一定成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展明顯，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)一定突破。但是，長株潭地區(qū)的發(fā)展仍然面臨一些問題：經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型仍然艱難、發(fā)展與保護的矛盾依舊突出、資源緊缺與利用低效并存、“三市一體化”進程相對滯緩、中心城市的樞紐地位偏低，這些問題制約了長株潭地區(qū)經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，也是長株潭地區(qū)未來發(fā)展低碳經(jīng)濟的“瓶頸”。

一　長株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟的有利條件

長株潭地區(qū)被國家確定為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，是國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要城市區(qū)，對于長株潭地區(qū)來說這也是進入國家重大戰(zhàn)略布局的良好機遇。2013年國家提出“長江中游城市群”和依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶的區(qū)域縱深發(fā)展戰(zhàn)略，這給長株潭地區(qū)帶來了有利條件。

(一)政策紅利

國家日益提升生態(tài)文明建設(shè)的地位，強調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；湖南省也相應提出了“三量齊升”的戰(zhàn)略和“小康-兩型-崛起”的“三湘夢”，這將有力促進長株潭地區(qū)兩型試驗實現(xiàn)借力突圍。在經(jīng)濟新常態(tài)下，市場主體作用越來越突出，政府更注重經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量等，為長株潭“兩型”社會的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。同時，從經(jīng)濟發(fā)展進程來看，長株潭地區(qū)正處于工業(yè)化、城市化中期階段，可以由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，資源利用由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展。長株潭地區(qū)是全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，擁有國家政策紅利和制度保障優(yōu)勢，這也促進了低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應用[2]?！皟尚蜕鐣笔情L株潭地區(qū)發(fā)展的理想方向，也是適應經(jīng)濟新常態(tài)的重要表現(xiàn)。

(二)地理優(yōu)勢

國家突出城市群戰(zhàn)略，強調(diào)城市間的協(xié)同、分工，而長株潭地區(qū)屬于先天的組合城市格局，具備多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的客觀優(yōu)勢。長株潭三市面積2.8萬平方公里，人口1 500萬，2014年實現(xiàn)GDP總量為11 555.88億元，占全省GDP的42.8%[3]。從地理空間上看，三市沿湘江呈“品”字形分布，可輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底5市。隨著城市規(guī)模的擴大，以各自實際建成區(qū)邊緣來測量，湘潭、株洲與長沙距離20公里，而株洲與湘潭只相距10公里，其間有鐵路、公路和湘江相連，是湖南承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的過渡地帶的“金三角”[4]。長株潭地區(qū)在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的基礎(chǔ)上形成“新五同”：交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治。

(三)生態(tài)優(yōu)勢

《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030)》的編制和《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》的實施，為低碳資源的穩(wěn)定和增加提供了制度和法律保障。截止到2014年底，長沙市擁有國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個，省級自然保護區(qū)1個，自然保護區(qū)面積0.67萬公頃，森林覆蓋率達53.48%[5]；株洲市建成各級自然保護區(qū)14個，總經(jīng)營面積為6.69萬公頃，森林公園8個，總經(jīng)營面積為28 078.1公頃，建設(shè)各級生態(tài)公益林423.45萬畝，森林覆蓋率達61.85%，濕地保護面積達22 195.69公頃[6]；湘潭市有省級自然保護區(qū)4個，森林蓄積量為47.18萬立方米，森林覆蓋率達46.15%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率為38.7%[7]。此外，長株潭地區(qū)毗鄰湘江，水資源豐富，人均水資源擁有量為2 069立方米[3]。以上都表明長株潭地區(qū)具備較強的環(huán)境承載能力，可為長株潭地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件。

(四)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2015年國家質(zhì)檢總局批復長株潭地區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國中部首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是湖南經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的最大引擎。長株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對扎實，一直以來都是老工業(yè)基地，是6大國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。長株潭地區(qū)建有國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、科技金融結(jié)合試點、科技服務體系試點、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一大批國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，擁有國家級生產(chǎn)力促進中心及科技企業(yè)孵化器13家。目前，長株潭有3個國家高新區(qū)，區(qū)內(nèi)有高新技術(shù)企業(yè)1 136家[8]。長沙中聯(lián)重科、三一重工均進入全球工程機械前十強，株洲軌道交通、湘潭礦山裝備等產(chǎn)業(yè)集群依托核心技術(shù)競爭力，已成為國內(nèi)乃至世界行業(yè)的中心。同時，新能源汽車、光伏裝備、風電裝備、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模也不斷壯大。

(五)技術(shù)優(yōu)勢

十八屆三中全會全面深化改革的精神，將進一步激活長株潭地區(qū)的創(chuàng)新精神。長株潭地區(qū)擁有國防科大、中南大學、湖南大學等59所高校，專業(yè)技術(shù)人員達90多萬名，省級及以上科研機構(gòu)1 000余家，建有一大批國家、省級工程技術(shù)研究中心及重點實驗室等，聚集了世界“雜交水稻之父”袁隆平、冶金材料專家黃伯云、生殖遺傳學家盧光琇等一批世界知名的科學家，擁有40余名兩院院士、20余名國家“千人計劃”專家，可以提供強大的智力支持。2010年以來，湖南省共取得各類科技成果4 634項，獲得國家級科技獎勵115項，其中70%以上的成果出自長株潭地區(qū)[8]。長株潭地區(qū)先后取得世界運算速度最快的“天河二號”億億次每秒超級計算機、世界大面積畝產(chǎn)最高的超級雜交稻、世界運行速度最快列車的牽引電傳動系統(tǒng)等多項先進科研成果。

二　長株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟的制約因素

在新常態(tài)下，長株潭地區(qū)如何處理好資源、能源及人與自然的關(guān)系，這既是難點，也是挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，環(huán)境污染較嚴重

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式滯后，長株潭地區(qū)一直存在著“高能耗、高排放、高污染，低循環(huán)、低效率”的問題[9]。2014年長沙市規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為519.19萬噸標準煤，其中六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量為340.13萬噸標準煤[5]；株洲市規(guī)模工業(yè)能源消費總量為521萬噸標準煤，其中六大高耗能行業(yè)能源消費總量為342萬噸標準煤[6]；湘潭市規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為637.3萬噸標準煤[7]。根據(jù)全國空氣污染排行統(tǒng)計，在2014年6月1日至11月24日的全國空氣污染排行榜里，177天內(nèi)長株潭地區(qū)有40天至少1個城市進入空氣污染最嚴重城市前三名[10]。根據(jù)湖南省環(huán)境保護廳2014年的調(diào)查資料顯示，長株潭地區(qū)廢水污染物排放主要集中在化工、有色、鋼鐵三大行業(yè)，占三市廢水污染物總量的73%。同時，二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別占全省的27.4%、28%、27.2%。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和有色冶煉行業(yè)，占三市廢氣污染物總量的88%[11]。區(qū)內(nèi)一些有色、化工等企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣對周邊土地產(chǎn)生一定程度的污染。湘江底泥鎘、汞、鋅超標，部分排污口附近超標上百倍。土壤污染受影響的范圍廣、潛伏期長、治理難度大，并通過食物鏈聚集，危害很大。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

如圖1所示，長株潭地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)過低。從2014年長株潭地區(qū)規(guī)模排名前四的企業(yè)——五礦有色金屬控股有限公司、湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司、中聯(lián)重科股份有限公司、三一集團有限公司——來看，無一不是第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，均具有高能耗、高排放等特點，而第三產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模的企業(yè)不多。

圖1　2014年長株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況[3]

其中，湘潭和株洲的化工、冶金等重污染行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重分別為52%、63%，大大高于湖南省36%的平均水平?？傮w而言，當前長株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾主要表現(xiàn)為：第二產(chǎn)業(yè)中的高耗能高污染等重工業(yè)、化工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，整體上仍處于價值鏈的中低端，難以適應國際、國內(nèi)的需求變化；產(chǎn)品質(zhì)量整體不高，競爭力不強，有影響力的品牌和產(chǎn)品太少；第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分，整體競爭力不強，對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)支撐力不足。

(三)資源、能源需求日益增大，缺口呈擴大趨勢

長株潭地區(qū)沒有油田和氣田，煤炭儲量也較少，基本上屬于能源緊缺地區(qū)，其90%的能源都是靠外地調(diào)入[12]。而長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)又以冶金、化工、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)為主，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加速推進，能源消耗急劇上升，能源供需矛盾不斷突出。2014年長株潭地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為1 677.49萬噸標煤，比2005年增加了207.61萬噸標煤，不僅能源消費快速增長，而且能源消費總量也加大①。在目前的能源消費中，煤炭、石油等非可再生能源占有較大的比重，新能源、可再生能源在能源消費中所占比重較小。長株潭地區(qū)土地總面積為28 113.3平方公里，據(jù)湖南省第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，長沙、株洲、湘潭的人口密度分別為596/平方公里、342/平方公里、549人/平方公里，人口分布并不均勻，除株洲外，長沙、湘潭人口密度較高，遠高于310人/平方公里的全省平均水平[3]。一般而言，人口規(guī)模的擴大會對物質(zhì)財富需求造成擴張，雖然科技進步提高了對自然資源的開發(fā)與利用程度，但資源耗減必定加快。

(四)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，高端技能人才缺乏

2014年，長沙市擁有專利申請17 763件，授權(quán)專利11 448件；株洲市專利申請5 363件，授權(quán)專利3 306件；湘潭市專利申請量3 327件，授權(quán)專利1 883件。截止到2014年底，長沙有在讀研究生5.24萬人，在讀本、?？茖W生54.75萬人；株洲在讀研究生1 374人，在讀本、?？茖W生8.7萬人；湘潭在讀研究生8 183人，在讀本、?？茖W生12.5萬人[5]。但這些學生中的大部分畢業(yè)后由于種種原因離開長株潭地區(qū)，去北上廣深等沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展，造成長株潭地區(qū)人才流失。截止到2015年10月，整個湖南省引進高層次人才225人，其中國家“千人計劃”專家83人次、頂尖人才與創(chuàng)新團隊1個(團隊中共3人)、省“百人計劃”專家139人次[13]。

(五)制度保障不健全，市場機制待完善

從實際情況來看，長株潭地區(qū)市場經(jīng)濟體制還不完善，深層次問題沒有完全解決，存在諸多地方保護和行政壁壘。長株潭地區(qū)市場觀念不濃厚，政府與市場邊界仍舊模糊，政府職能沒有發(fā)生根本性改變，行政體制改革有待深入推進，存在政府干預過多和監(jiān)管不到位并存的問題[14]。同時，法律意識不高、契約精神的缺乏和公司治理結(jié)構(gòu)的不完善對商業(yè)發(fā)展也起到抑制作用；產(chǎn)權(quán)制度不健全，資本等要素市場發(fā)育滯后，市場秩序不規(guī)范，社會管理和公共服務職能薄弱；尤其是對于中小企業(yè)而言，審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全等問題嚴重影響其發(fā)展壯大?！?014中國地方政府效率研究報告》表明，東莞、深圳、廣州、蘇州、長沙、拉薩、佛山、廈門、大連、寧波等市政府效率分別位居54個重點城市的第1至第10名②，長沙排名第5，但是株洲、湘潭排名就很靠后。

三　長株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策思考

(一)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展機制

長株潭地區(qū)要促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，就要充分發(fā)展低碳經(jīng)濟。要破除政府唯GDP論英雄的政績觀，官員要有強烈環(huán)保意識，把發(fā)展低碳經(jīng)濟政策作為政府施政的重要組成部分。政府應為低碳經(jīng)濟的發(fā)展建立相應的法律法規(guī)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供制度保障，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展建立一套完善的綜合性指標體系。要把發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到研究新能源、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)等方面。政府應發(fā)布低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目錄，積極推行“綠色采購”制度；對所有產(chǎn)業(yè)項目實施準入機制，建立落后產(chǎn)業(yè)淘汰機制；通過實行差別化電價、階梯水價以及排污權(quán)交易等杠桿來促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[15]；對高能耗高排放企業(yè)要實行量化的減排目標，并建立激勵約束機制。

(二)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

整合資源和優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動長株潭低碳城市群建設(shè)與發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，引導社會資金投向科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)保護等領(lǐng)域。加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行升級改造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。加快整合生產(chǎn)性服務業(yè)資源，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務業(yè)模式，構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。開發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大淘汰污染工藝、污染設(shè)備和污染企業(yè)的力度[16]。抓源頭治理，嚴控增量，嚴格執(zhí)行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項目不予審批；抓重點環(huán)節(jié)，優(yōu)化存量，實施重點工程，加快推進以化工、有色、制革、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)為主的節(jié)能技術(shù)技改工程和以城鎮(zhèn)污水、垃圾處理為重點的減排工程，不斷增強節(jié)能減排能力。

(三)推動低碳能源技術(shù)創(chuàng)新

長株潭地區(qū)要建設(shè)“兩型社會”，企業(yè)尤其是大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府要適時給予政策支持。首先，提高各類扶持資金的使用效率，以貸款貼息、無償資助和資本金等方式支持科技型中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，通過稅收優(yōu)惠和資助等手段促進產(chǎn)、學、研合作，鼓勵有條件的企業(yè)和高校科研院所開展聯(lián)合研究。其次，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為低碳技術(shù)的市場準入創(chuàng)造條件，推動低碳創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。再次，強化生態(tài)化技術(shù)理念，注重綠色煤電技術(shù)創(chuàng)新，加強技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和推廣。鼓勵企業(yè)在綠色交通裝備制造技術(shù)、風電技術(shù)、新能源技術(shù)上加大創(chuàng)新力度。最后，確定先進綠色技術(shù)的研究方向，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、社會等因素，盡快構(gòu)建長株潭地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖[16]。

(四)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

建立創(chuàng)新機制，營造良好氛圍，積極實施海外人才計劃，創(chuàng)新人才“百人計劃”和人才“千人計劃”；以湖南省出臺的《關(guān)于促進產(chǎn)學研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》為基礎(chǔ)，繼續(xù)推行“兩個70%”③的激勵政策。設(shè)立多種獎項，加大對優(yōu)秀人才的吸引力；建立項目留人機制：一方面將培養(yǎng)、開發(fā)人才確立為科技項目與平臺建設(shè)的重要考評指標，另一方面把科技項目、平臺作為引進、凝聚科技創(chuàng)新人才的重要載體；積極實施人才培養(yǎng)和提升計劃。針對不同年齡、不同層次科研人員，推出科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新團隊計劃；積極落實湖南省實施的企業(yè)科技特派員行動計劃，在力求推動項目、平臺、人才三者緊密結(jié)合的同時，積極建立有效機制引導人才到企業(yè)去，到基層去；推進校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點，發(fā)展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)人才。打破戶籍、地域等人才流動剛性制約，推進柔性引才、用才、留才。

(五)促進制度創(chuàng)新

充分發(fā)揮長株潭“兩型社會”試驗區(qū)工委和管委會統(tǒng)籌謀劃全局和組織協(xié)調(diào)的作用。穩(wěn)步推進大部制改革，理順部門之間的職責，減少過多的協(xié)調(diào)與溝通環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低行政成本。合理界定各級行政管理權(quán)限，取消和調(diào)整一批行政審批事項。推進政府城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等決策事項相對集中的改革，積極推進行政區(qū)劃調(diào)整，逐步解決行政劃分布局不合理等問題[17]。建立和完善生態(tài)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補償機制，增強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機制。建立符合生態(tài)文明理念的、科學的示范創(chuàng)建考評激勵機制，推進生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入示范創(chuàng)建的評價體系，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新的中介服務體系。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：2014年湖南統(tǒng)計年鑒和2005年湖南統(tǒng)計年鑒。

②數(shù)據(jù)來源：北京師范大學政府管理學院、政府管理研究院發(fā)布的《2014中國地方政府效率研究報告》。

③即“知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股，占股最高比例可達到公司注冊資本的70%，成果持有單位最高可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓(入股)所得的凈收入(股權(quán))中提取70%的比例獎勵科技成果完成人”。

[1]鄭京平.中國經(jīng)濟的新常態(tài)及應對建議[J].中國發(fā)展觀察，2014(11)：42-44.

[2]左林甫，陳立，李航，黃遠.建設(shè)長株潭低碳城市群的幾點思考[J].中國集體經(jīng)濟，2012(12)：23-24.

[3]湖南省統(tǒng)計局.湖南省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2015-03-17].http://www.hntj.gov.cn/tjgb/hntjgb/201503/t20150320_115537.htm.

[4]陸小成，駱慧菊.兩型社會建設(shè)中的長株潭低碳城市群發(fā)展對策研究[J].城市觀察，2010(5)：156-163.

[5]長沙市統(tǒng)計局.長沙市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2015-03-23].http://cms.changsha.gov.cn:8080/pub/csszf/xxgk/szfgbmxxgkml/szfgzbmxxgkml/stjj/tjsj_1510/zxtjbgnj_1512/201503/t20150323_707001.htm.

[6]株洲市統(tǒng)計局.株洲市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2015-03-25].http://www.hnj.gov.cn/tjgb/szgb/201503/t20150323_115587.htm.

[7]湘潭市統(tǒng)計局.湘潭市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2015-04-14].http://www.hntj.gov.cn/tjgb/szgb/201504/t20150413_115995.htm.

[8]胡宇芬，顏衛(wèi)東，尹文輝，任彬彬.長株潭自主創(chuàng)新獲成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3年年均增速居全國第一[N/OL].[2013-08-19].http://hunan.voc.com.cn/article/201308/201308190811537711.html.

[9]楚芳芳.基于可持續(xù)發(fā)展的長株潭城市群生態(tài)承載力研究[D].長沙：中南大學土木工程學院,2014.

[10]儲文靜.長株潭空氣污染177天里，40天位居全國前三[N/OL].[2013-08-19].http://news.163.com/14/1124/23/ABRR98LS00014Q4P.html.

[11]湖南省環(huán)境保護廳.關(guān)于實施《長株潭城市群環(huán)境同治規(guī)(2010-2020年)》的函[EB/OL].[2012-6-13].http://www.hnnan.gov.cn/2015Xxgk/szfzcbm/tjbmt_7205/ghjh/201206/t20120613_479735.html.

[12]黃國亮.長株潭城市群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策研究[D].中南大學商學院,2010.

[13]湖南省人力資源與社會保障廳.湖南省引進海外高層次人才服務窗口工作座談會暨業(yè)務培訓班在長沙舉行[EB/OL].[2015-11-10].http://www.hunan.gov.cn/2015xxgk/szfzcbm/rnzyshbz/hydt/201511/t20151110_1909163.html.

[14]盧艷梅.低碳經(jīng)濟條件下建設(shè)長株潭“兩型社會”問題研究[D].長沙：湖南師范大學公共管理學院，2014年.

[15]周強.打贏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗[J].求是，2013(5)：10-11.

[16]廖素清.近十年長株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進評價及優(yōu)化對策[J].改革與開放，2009(12)：108-109.

[17]謝佳,李勇輝.基于低碳經(jīng)濟的城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作研究：以長株潭城市群為例[J],經(jīng)濟問題探索，2015(8)：68-73.

(責任編校：楊麗英)

New-Normal Low-Carbon Economy in Changsha- Zhuzhou-Xiangtan:Opportunities and Challenges

ZHANG Chang

(College of Economics,Shenzhen University,Shenzhen 518060,China)

In the new normal,development of low-carbon economy in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan District has encountered both opportunities and challenges.While opportunities are provided by the favorable macroeconomic policies,advantageous geographical position,rich resources,and other basic conditions,challenges are presented by the current development mode,industrial structure,environmental pollution,inadequate institutional guarantee,and the slow pace of technological innovation.To develop low-carbon economy of the district in the new normal,we should focus on arranging low-carbon industries in a reasonable fashion,upgrading industrial structure,innovating low-carbon technology,optimizing entrepreneurial environment,and improving the institutional guarantee.

Changsha-Zhuzhou-Xiangtan District; economical-resource,environmentally friendly society; low-carbon economy; the new normal

2015-11-12.

張暢(1988—)，男，湖南益陽人，深圳大學經(jīng)濟學院在讀碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

F127

A

1673-0712(2016)01-0069-05