透視內貿流通改革試點

本刊記者/于佳欣 王攀 楊迪 周蕊

本刊記者/何玲玲 陳二厚 劉華 李亞彪 侯麗軍 李延霞

透視內貿流通改革試點

本刊記者/于佳欣 王攀 楊迪 周蕊

2015年8月，全國內貿流通體制改革試點拉開大幕。內貿流通一頭連接生產，一頭連接消費，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷。試點一年，9城市形成那些經驗成果？這些改革試點給商貿發(fā)展和百姓生活帶來了什么？記者深入試點城市進行采訪。

小托盤托起大流通

剛結束的奧運和眼前的盛夏，帶來啤酒市場的暴發(fā)式增長。然而在廣州南沙珠江啤酒有限公司的倉庫大門外，以往裝卸工人揮汗如雨，啤酒箱堆積如山的場面卻無影無蹤。

記者在現(xiàn)場看到，銷售數(shù)字的幾何數(shù)攀升與人工數(shù)量對比鮮明。眼前只有三五輛電動叉車來回奔波，長長的“手臂”正將整齊碼放在標準托盤上的一箱箱啤酒，送上運輸車輛。倉庫大門上的電子屏上不斷變化著出庫啤酒的總數(shù)量。

廣州南沙珠江啤酒有限公司總經理李焰坤用兩個“以往”概括變化：“以往要3個半小時才能完成的裝箱，現(xiàn)在只要30分鐘；以往一天只能周轉一次的客戶車輛，現(xiàn)在可以周轉兩次。這得益于標準化托盤的推廣和公司成立的全自動立體倉庫?！?/p>

過去由于企業(yè)間使用規(guī)格不一的托盤，導致交接貨物時來回更換，既耗時費力，又易損傷物品。加快內貿流通改革試點，廣州推行商貿物流標準化，托盤標準化是切入口。

游客在參觀用啤酒瓶拼組而成的文字圖案

“小托盤”重塑了廣州的“大物流”。據廣州市商委副主任楊勇介紹，經過試點改革，廣州綜合物流效率提升了3.8，全市租賃和使用的標準托盤達到83萬塊，物流運營成本下降32，一線搬運人員減少50。在人工、土地成本上升的情況下，廣州市2015年社會物流總費用占GDP的比重反而同比下降了0.05個百分點，在全國處于領先水平。

這一效應在其他試點城市也有所顯現(xiàn)。上海在全國率先推廣豆制品從生產到銷售的全程帶筐運輸模式，提高生鮮食品的新鮮度；在成都推行物流共同配送后，一送貨司機原來一天工作13小時才能開70公里，現(xiàn)在同樣時間卻能跑三趟。

商務部研究院消費與流通研究所副研究員陳麗芬說，不管是節(jié)約物流成本，還是縮短物流時間，物流的標準化、集約化、信息化所帶來的效率提升和成本降低，最終讓消費者享受到實惠。

家里的菜籃子更放心

高溫、下雨蔬菜不漲價？買菜方便、還便宜？這樣的菜場似乎只是百姓眼里的期盼。

在南京，這個愿望正逐步實現(xiàn)！南京農副產品物流中心蔬菜交易區(qū)與多個“菜園子”簽約，在2016年2月寒潮期間投放了800噸保供蔬菜，沒有讓菜價漲起來。

這讓南京市民很是驚喜，而他們也開始發(fā)現(xiàn)，關于“菜籃子”變化也越來越多。南京以種菜市場為基礎，優(yōu)化農副產品集疏、配送和服務體系，通過電子商務、城市共同配送等，有效解決生活“最后一公里”問題。

不僅是南京，在成都，居民張勇也有不一樣的感受?！捌焚|有保證，價格還比周邊低10左右。”左手拎著半個西瓜，右手提著一兜葡萄，家住成都市高新區(qū)三瓦窯街的市民張勇，正從離家一墻之隔的益民菜市場走出來。

引入蔬菜生產基地，縮短蔬菜流轉環(huán)節(jié)，為百姓帶來實惠價格，市場還有專人每天對果蔬抽檢，確保質量安全……像這樣的益民菜市場，成都市已經建成了35個。據成都市商務委有關負責人說，成都還發(fā)展了85個便民菜店，以更好滿足百萬市民的菜籃子需求。

成都的菜市場還引入了微信、支付寶等支付方式，并疊加票務、快遞收發(fā)、水電氣繳費、醫(yī)藥箱等便民項目，解決了社區(qū)服務短缺問題。

在這次內貿流通改革中，多地以探索農產品流通基礎設施建設為重點展開試點，南京、成都的“菜籃子變化”正是此次改革試點成效的縮影。

記者在試點城市采訪中了解到，盡管社區(qū)超市是居民便利生活不可或缺的一部分，但不少地方的新建小區(qū)卻并無配套設施。對此，廈門市專門出臺文件，對新建住宅小區(qū)、商品房建設等項目中的生鮮超市和便利店建設規(guī)模做出強制性規(guī)定。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長任興洲說，在內貿流通改革中，并不是要一味放權于市場，像農產品市場，具有很強的公益性，對保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用，加強建設管理。

下圖：糧油安全可追溯系統(tǒng)監(jiān)控室的工作人員在為糧食加工企業(yè)的產品輸入二維碼信息

塑造美好生活通行證

超市隨意更換包裝、更改保質期，網絡訂餐食材以次充好……不良商家對市民的“黑手”防不勝防。上海長寧區(qū)的馮女士在紅星美凱龍購物時，發(fā)現(xiàn)直接掃描二維碼，就能獲得產品“身份證”?！笆遣皇菍嵞荆鞘裁茨静?，一掃就知道?！?/p>

內貿流通改革試點的主要任務之一是探索建設法治化營商環(huán)境，建立以行政管理信息共享、社會化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用服務為核心的內貿流通信用體系。

上海市探索建立數(shù)據清單、行為清單、應用清單“三個清單”聯(lián)動，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評估、事后聯(lián)動獎懲”的信用管理模式，發(fā)揮信用機制的約束作用。

標稱產自國外的洋酒真是來自國外嗎？現(xiàn)在，只要掃描紅酒身上的二維碼，它的“出生日期”“出生地”以及“過五關斬六將”經過各種檢驗審查的路線圖都一目了然。通過上海市酒類流通安全信息追溯管理系統(tǒng)，一瓶洋酒的“前世今生”就這樣展現(xiàn)在消費者面前。

上海市商務委主任尚玉英說，“數(shù)據清單”，意在推動各級政府部門打破信息孤島和數(shù)據封閉，盡可能充分公開數(shù)據；“行為清單”試圖為判定不同失信行為的嚴重程度設下統(tǒng)一標準，從而收窄相應主管部門的自由裁量權；“應用清單”則詳盡列舉了哪些行政事項必須查信用、用信用，相當于一份陽光行政承諾書。

以上海商務誠信公眾服務平臺為基礎，上海以各領域的“商務誠信評價導則”為抓手，信用建設在家具流通、網絡零售、物流等多個領域的市場平臺正在培育完善。2016年年底前，將現(xiàn)有的8個市場子平臺擴展到包括在線旅游在內的20個子平臺。

記者了解到，9城市試點目前已形成了一批誠信建設經驗成果。成都建設一個平臺、一套規(guī)章、一個機制的企業(yè)信用信息網絡體系，累計為19249戶企業(yè)提供信用查詢或出具基礎信用報告。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，打破信用信息“碎片化”“孤島化”，將原本基本停留在政府部門之間信息和平臺型企業(yè)擁有的商務信息連通，實現(xiàn)公共與市場信用信息交互共享機制，讓內貿流通改革釋放更多的“信用紅利”。

Perspective of Domestic Circulation Reform Pilot

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