固本強身 做過硬的“打鐵匠”

郭曉林

督察內(nèi)審司是稅務(wù)總局內(nèi)部監(jiān)督部門，干的活可謂“打鐵匠”。對我們而言，踐行“兩學(xué)一做”關(guān)鍵在于落實黨支部在從嚴治黨方面的具體責(zé)任，堅持“打鐵還需自身硬”。

筑牢思想基礎(chǔ)，培養(yǎng)“打鐵”的底氣

督察內(nèi)審司結(jié)合監(jiān)督工作性質(zhì)和出差多的特點，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，打牢思想基礎(chǔ)。

建立學(xué)習(xí)例會制度集中學(xué)。通過“督審講堂”每月至少開展一次集體學(xué)習(xí)，支部書記、司領(lǐng)導(dǎo)帶頭主講，之后各處室人員輪流主講，全員參與，共同提高。開設(shè)“微黨課”隨時學(xué)。建立黨支部微信“督審學(xué)習(xí)圈”，支部成員可隨時隨手開展學(xué)習(xí)，交流心得?！罢堖M來” “走出去”豐富學(xué)。邀請審計署稅收征管審計司黨支部聯(lián)合開展“兩學(xué)一做”專題研討會，建立內(nèi)蒙古武川縣國稅局和河南湯陰縣國稅局兩個基層聯(lián)系點，分批與聯(lián)系點開展共建和調(diào)研活動。

堅持不懈的學(xué)習(xí)教育，使大家明確了作為合格共產(chǎn)黨員的“四講四有”標準。今年5月全面推開營改增試點期間，督察內(nèi)審司除派出11人次參加稅務(wù)總局營改增專項督查組外，青年黨員們還自發(fā)開展了營改增社會調(diào)查，撰寫了10余份社會調(diào)查報告，有的得到了稅務(wù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

夯實組織基礎(chǔ)，凝聚“打鐵”的力量

支部是黨的組織基礎(chǔ)，要發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就要多用“鋼筋水泥”把“堡壘”筑牢夯實。

堅持“嚴”字當(dāng)頭，健全各項制度規(guī)定。針對督察內(nèi)審實際，對本司制度進行全面梳理修訂，建立健全15項司內(nèi)制度，初步形成了用制度管權(quán)、管人、管事的良好格局。為推動全國稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的制度化和規(guī)范化，成立專項工作組研究制定《全國稅務(wù)系統(tǒng)督察審計規(guī)范》。

堅持“實”字為要，確保支部工作有效開展。規(guī)范和加強支部日常管理和綜合工作，結(jié)合績效考核對全年黨建工作進行任務(wù)分解，明確工作要求、時限和責(zé)任人，并列入督察內(nèi)審司年度、月度和每周工作清單。嚴格落實“三會一課”，注重發(fā)揮黨小組作用。實行臨時黨小組制度，凡出差時間超過15天以上的均成立臨時黨小組。開展形式多樣的黨日活動，如組織開展團支部青年沙龍、開展健步走活動等。

堅持“廉”字筑籬，大力弘揚清風(fēng)正氣。加強日常紀律要求，抓細抓常抓嚴。除嚴格遵守請銷假、經(jīng)費報銷規(guī)定外，對外出授課、對外提供資料、信息宣傳方面的紀律要求也進行了詳細規(guī)定。督察審計人員在執(zhí)行任務(wù)前要簽署廉政承諾書；任務(wù)結(jié)束后，被檢查單位對督察審計組及其人員的作風(fēng)、紀律、廉政等情況，進行匿名評價并直接向司長反饋。

強化工作基礎(chǔ)，增加“打鐵”的力度

客觀地說，內(nèi)部監(jiān)督工作比較敏感，也有一定難度。我們牢固樹立監(jiān)督也是服務(wù)的理念，堅持事不避難、主動作為。

創(chuàng)新監(jiān)督方法，服務(wù)改革大局。確立“保障中心工作、促進依法治稅、加強風(fēng)險防范、服務(wù)改革大局”的服務(wù)目標，部署運行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”和“內(nèi)部審計系統(tǒng)”，通過數(shù)據(jù)集中、自動篩選、過程監(jiān)控、人工核查，及時糾正稅收執(zhí)法和財務(wù)管理中的不作為、亂作為、錯作為等問題，提高監(jiān)督工作質(zhì)效。

積極建言獻策，促進風(fēng)險防控。梳理內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的常見問題，編發(fā)《八項規(guī)定出臺后嚴格禁止的財務(wù)行為80條》和《社團組織加強財務(wù)管理40條》，20多個省市稅務(wù)局紛紛轉(zhuǎn)發(fā)并組織學(xué)習(xí)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體網(wǎng)站也先后轉(zhuǎn)發(fā)。加強對督察審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合性分析，提出堵塞漏洞、加強管理的意見建議，在推動風(fēng)險防控上發(fā)揮了建設(shè)性作用。

協(xié)調(diào)內(nèi)外監(jiān)督，嚴格督促整改。積極推動優(yōu)化協(xié)調(diào)配合機制，制定《配合外部審計檢查工作規(guī)范（試行）》，得到了有關(guān)方面高度評價。針對稅務(wù)總局對下多頭檢查的情況，牽頭制定《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善稅務(wù)總局監(jiān)督檢查工作機制的通知》，受到了基層普遍歡迎。與此同時，我們加大督察審計整改力度，對十八大以來內(nèi)外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的所有問題建立臺賬，實行整改情況報告制，有效地促進了問題整改落實。