強化看齊意識 狠抓工作落實

劉濤

習近平總書記在慶祝建黨95周年大會上發(fā)表重要講話，從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，要求全黨同志堅持不忘初心、繼續(xù)前進。機關黨的建設貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就是要牢牢把握服務中心、建設隊伍的核心任務，引導中央國家機關黨組織和廣大黨員干部自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，努力完成協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各項任務。

圍繞中心抓落實。機關黨建有些工作沒有得到很好落實，其中一個重要原因就是與中心工作貼得不緊、結合不牢，一忙起來就覺得沒空抓落實、可以稍后再抓落實，甚至覺得抓了落實也沒用，導致機關黨建處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬地位。《黨章》總綱中明確提出“中國共產黨在領導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心”?！吨袊伯a黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，機關基層黨組織要“把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門各項工作任務的完成”。機關黨建工作服從和服務于經濟建設這個中心，就應該集中精力，緊緊圍繞中央重大決策部署謀篇布局、設計工作，明確本部門各個環(huán)節(jié)的責任，充分調動各個環(huán)節(jié)抓落實的積極性、主動性，確保中央有部署、有安排，機關黨組織有落實、有回應，切實做到“聚精會神抓黨建”與“一心一意謀發(fā)展”的緊密結合、內在統(tǒng)一?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關鍵期。當前，經濟下行壓力大，改革攻堅任務重，工委著力推動新發(fā)展理念變成普遍實踐、落地生根，引導中央國家機關各級黨組織和黨員干部積極投入推進供給側結構性改革，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，完成好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板” 的頂層設計和推進落實，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，為實現全面建成小康社會的宏偉目標打下堅實基礎。

建好隊伍抓落實。人是決定一切的因素，而不是其他。黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨員干部隊伍建設提出了一系列新要求，核心就是“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。這些要求和“兩學一做”學習教育對合格黨員提出的“四講四有”要求是內在一致的，明確了黨員干部的時代標準。目前，黨員干部“不敢擔當，為官不為”的問題主要表現在：“不想為”，一些干部在其位不謀其政，有其權不盡其責；“不敢為”，一些干部不能直面矛盾，怕擔風險；“不會（能）為”，一些干部自身素質不適應，仍習慣于按老規(guī)矩辦事，對新發(fā)展理念跟不上、適應不了、落實不下去。強化學習培訓是提升干部隊伍素質能力的重要途徑。近年來，工委堅持發(fā)揮黨組（黨委）中心組學習的示范引領作用，以部門中心組學習帶動機關基層黨組織和黨員干部學習，以工委中心組擴大學習帶動廣大黨務干部學習；堅持發(fā)揮黨校在干部培訓中的主渠道主陣地作用，用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦，分類培訓機關黨務干部，推動加快知識更新、加強實踐鍛煉；牢牢抓住黨員領導干部這一關鍵群體，每月舉辦部級領導干部歷史文化講座和主要面向局處級干部的“強素質·作表率”讀書講壇；重視培養(yǎng)青年干部，分專題舉辦青年名家系列講座，每年組織開展“根在基層”調研實踐活動，不斷增強黨員干部圍繞中心、服務大局的意識和能力。

創(chuàng)新驅動抓落實。習近平總書記強調，要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。機關黨建是一項創(chuàng)新性非常強的事業(yè)，必須把創(chuàng)新作為動力源泉。新的發(fā)展理念已經得到廣泛認同，關鍵是要“聞風而動”“馬上就辦”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把新發(fā)展理念落到實處。工委以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，切實用新發(fā)展理念衡量工作、指導行動，結合中央國家機關實際研究編寫并修訂再版了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》一書，把新發(fā)展理念轉化為謀劃決策的思路和落實任務的舉措，出版社發(fā)行近30萬冊，成為最受歡迎、最具權威的機關黨建讀本。近兩年，中央國家機關黨建工作實現了4個第一次，即第一次在中央國家機關開展《條例》執(zhí)行情況全面監(jiān)督檢查，掌握機關黨建的“家底”，進一步強化機關黨組織和廣大黨務干部依據《條例》開展工作的意識；第一次舉辦中央國家機關部門機關黨委書記培訓班；第一次實現中央國家機關1.7萬個基層黨組織負責人主體責任輪訓全覆蓋，高度重視發(fā)揮黨組織書記“關鍵少數”作用，增強黨組織書記抓好黨建的主業(yè)主責意識；第一次在中央國家機關全面開展機關黨建述職評議考核工作，打好創(chuàng)造性抓落實的“組合拳”，有力推動了部門中心工作開展。

突出實效抓落實。不重實效的抓落實容易淪為做秀或走過場。應避免“一陣風”運動式的抓落實，“一刀切”“換湯不換藥”形式主義的抓落實，“以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話”走過場式的抓落實，找準問題、對癥下藥，一鼓作氣、一抓到底，干一件、成一件，鍥而不舍、久久為功。近年來，工委先后對30多個部門落實中央八項規(guī)定精神情況開展專項督查或巡視，采取面對面、背對背、點對點等多種辦法，督研結合，著力促進各部門把八項規(guī)定精神落到實處；以工委分批抽查和部門普遍自查相結合的方式對《條例》執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督檢查，先試點開展、后全面開展各部門機關黨建年度述職評議考核工作；今年還專門抽調力量，對接受過中央巡視的15個部門進行整改落實情況專項檢查，致力于發(fā)現和督促解決不抓落實、不好落實、落實不好的問題。在工委大力推動下，中央國家機關各部門堅持舉辦改革發(fā)展大講堂，把大講堂建設成宣傳貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務院重大決策部署的重要平臺，交流展示各部門工作部署、工作成效、工作經驗的重要渠道，為黨中央、國務院和各部門獻計獻策的高端智庫，形成了既有統(tǒng)一品牌、又有自身特色，既講理論、又講實踐的大宣講格局；堅持開展主題聯學活動，深入基層宣講黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，了解基層貫徹落實中遇到的困難和問題，共同研究推動解決的思路和辦法，通過理論共學、問題共解、成果共享，較好地推動了中央重大決策部署的落實；堅持開展中央媒體走進部委活動，以“為部門中心工作服務，宣傳中央國家機關黨建工作成就，展示中央國家機關良好形象”為出發(fā)點，以主動服務姿態(tài)圍繞大局開展宣傳，充分展示中央國家機關各部門改革開放以來取得的輝煌成就，動員廣大黨員干部積極投入到“十三五”規(guī)劃的貫徹落實中。

完善制度抓落實。建立制度是抓好落實的重要保障，但不是抓落實的全部內容。制度的落實情況怎么樣，落實過程中存在哪些難題，有沒有需要改進的地方，都需要在抓落實中跟蹤了解。為抓好全面從嚴治黨要求的落實，2015年，工委把黨中央和習近平總書記關于全面從嚴治黨的部署要求與中央國家機關實際相結合，制定印發(fā)《貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》并及時修訂，為中央國家機關推進全面從嚴治黨提供“規(guī)劃圖”“路線圖”“施工圖”，從體制機制上推動解決了一些長期困擾機關黨建的老大難問題。一些重大舉措得到了有效落實，部門設立黨建工作領導小組實現了全覆蓋，70%的部門建立了機關黨建述職評議考核制度，47個部門建立了機關黨委與人事司局合作機制，多數部門實現了機關黨務干部和業(yè)務干部定期交流。2016年，在各部門全面推開機關黨建述職評議考核工作的基礎上，根據檢查過程中發(fā)現的問題與部門意見建議，制定印發(fā)了《加強中央國家機關“兩委”書記隊伍建設的意見》等專項制度文件。還將有針對性地研究制定關于中央國家機關部門黨建工作領導小組工作規(guī)則、關于黨組（黨委）中心組學習規(guī)則、關于部門機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公工作規(guī)定、關于部門機關黨委常務副書記列席會議工作規(guī)定、關于部門機關黨委管理監(jiān)督機關干部工作辦法、關于黨建工作經費管理使用辦法等方面的配套制度，形成落實全面從嚴治黨要求的“制度群”。

建黨95年來，我們一直在“趕考”；紅軍長征勝利80年來，我們一直在新的長征路上。中央國家機關黨的建設必須引導廣大黨員干部始終“不忘初心、繼續(xù)前進”，不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，強化看齊意識，狠抓工作落實，為實現中華民族偉大復興中國夢作出應有貢獻。