從典型案例看黨內(nèi)問責(zé)重點(diǎn)

羅宇凡 陳聰

最近，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，中央把問責(zé)作為管黨治黨的利器，先后對(duì)山西“塌方式腐敗”、湖南衡陽(yáng)和四川南充拉票賄選案等進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。中紀(jì)委也多次對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光，截至2016年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。

回顧近年來查處的典型案例，不難發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)問責(zé)將突出以下重點(diǎn)——

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)敢于亮劍

【案例】

2016年2月，中央紀(jì)委通報(bào)了7起受到責(zé)任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局黨組原書記、局長(zhǎng)許建國(guó)等人因?qū)ρ惨暋⒊椴榘l(fā)現(xiàn)問題整改不力受到責(zé)任追究，許建國(guó)和該局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)許國(guó)勇分別被免去相關(guān)職務(wù)；財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處黨組原書記、監(jiān)察專員張更華等人因班子成員嚴(yán)重違紀(jì)問題受到責(zé)任追究，張更華被免去黨組書記、監(jiān)察專員職務(wù)，黨組成員、副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組組長(zhǎng)江樂森被誡勉談話。

各級(jí)黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。7起問題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委（黨組）“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨不力。

【點(diǎn)評(píng)】

“領(lǐng)”，就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”，就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正。在《條例》列出的六方面失職失責(zé)行為中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”位列問責(zé)情形第一條，傳遞出要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強(qiáng)烈信號(hào)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，既要牢牢堅(jiān)持黨性原則，不斷增強(qiáng)政治定力，又要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發(fā)聲亮劍。

繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦 扼牢權(quán)力“任性的手”

【案例】

因下屬單位私設(shè)“小金庫(kù)”，違規(guī)公款吃喝、發(fā)放購(gòu)物卡、旅游，中國(guó)海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長(zhǎng)劉再生被給予黨內(nèi)警告處分；中國(guó)證監(jiān)會(huì)上海期貨交易所違反規(guī)定，花費(fèi)100余萬(wàn)元舉辦春節(jié)聯(lián)歡暨先進(jìn)表彰會(huì)，本單位因公出國(guó)團(tuán)組公款旅游、消費(fèi)，黨委原書記、理事長(zhǎng)楊邁軍被給予黨內(nèi)警告處分，并被免去相關(guān)職務(wù)；廣東省陽(yáng)江市國(guó)土局紀(jì)檢組組長(zhǎng)許華因國(guó)土局及下屬單位多次發(fā)生公款吃喝、送禮、轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用等問題，被給予黨內(nèi)警告處分。

上述案例中的問責(zé)對(duì)象均存在作風(fēng)建設(shè)不到位、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格問題。

【點(diǎn)評(píng)】

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，作風(fēng)建設(shè)是“先手棋”，一子落、滿盤活?！稐l例》將“黨的建設(shè)缺失”列入問責(zé)情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設(shè)缺失、中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)流于形式，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

用問責(zé)把責(zé)任壓下去 全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

【案例】

搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當(dāng)湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關(guān)于臨湘市委原副書記、市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)吸毒，男女關(guān)系及朋友圈混亂，插手工程項(xiàng)目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責(zé)任落實(shí)不力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離原工作崗位。

【點(diǎn)評(píng)】

顧慮班子團(tuán)結(jié)，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時(shí)失之于“寬松軟”，其實(shí)質(zhì)是為官不為，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”是一個(gè)過程，《條例》將“全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”列入問責(zé)情形，就是要久久為功，推動(dòng)管黨治黨制度化、常態(tài)化，堅(jiān)決破除好人主義、一團(tuán)和氣，進(jìn)一步把壓力層層傳導(dǎo)下去，扎緊全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。

把紀(jì)律挺在前面 真正成為“帶電的高壓線”

【案例】

660萬(wàn)元、1552萬(wàn)元，這是河南省新鄉(xiāng)市兩名廳級(jí)干部的受賄金額。包養(yǎng)情婦，長(zhǎng)期為其提供生活來源、并生育一兒一女，涉嫌違紀(jì)違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級(jí)干部的嚴(yán)重違紀(jì)行為。

新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，不僅落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，疏于教育、管理和監(jiān)督，更在新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，向上級(jí)組織推薦上述3人并均得到重用，不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，處理嚴(yán)重失當(dāng)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

【點(diǎn)評(píng)】

《條例》將維護(hù)黨的紀(jì)律不力列入問責(zé)情形，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，杜絕歪風(fēng)邪氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預(yù)防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗 堅(jiān)決扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

【案例】

山東省青島日?qǐng)?bào)社原黨委書記、社長(zhǎng)，青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報(bào)業(yè)集團(tuán)人員的賄賂，但仍因單位多人違紀(jì)違法問題被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。當(dāng)該集團(tuán)人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報(bào)收入、與他人發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系等問題時(shí)，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴(yán)肅查糾。“獨(dú)善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

【點(diǎn)評(píng)】

作為黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，只想著獨(dú)善其身、高高掛起，實(shí)為政治敏銳性和警惕性不足，其失責(zé)之處正在于放任自流、養(yǎng)癰遺患，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落不到實(shí)處，對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成?！稐l例》將“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)”列入問責(zé)情形，表明了黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅(jiān)決扎實(shí)推進(jìn)下去。

（摘自《山西日?qǐng)?bào)》）