“全市一盤棋”推進“重慶一體化”

夢想，在這片熱土之上

2016年9月，巴渝大地。

秋收時節(jié)，在燦爛的陽光里，在藍如碧波的天空下，行走在靚麗都市和秀美山水間，你定會感到心底涌動著一股熾熱。

如果在主城九區(qū)綿延的都市圈中徜徉，你會發(fā)現，在繁華的商場中，在安靜的寫字樓里，現代服務業(yè)和高端制造業(yè)的要素正在加速積蓄，產業(yè)轉型的脈搏正和時代一起有力跳動。

如果來到緊鄰主城區(qū)的近郊，你會聽見，在加速開工的工業(yè)基地，在迅速拓展的港口、鐵路和公路沿線，一曲決勝工業(yè)化城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場的戰(zhàn)歌，正在各種生產要素的合奏中漸入高潮。

如果在渝東北和渝東南蒼茫的群山中暢游，你會看到，在長江浩淼的碧波中，在烏江兩岸盛開的花叢里，在“面上保護、點上開發(fā)”的旗幟下，生態(tài)保護和經濟發(fā)展雙贏的花蕾正在綻放。

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過去三年，重慶的發(fā)展就像火鍋一樣麻辣鮮香，而各區(qū)域的發(fā)展就如同火鍋的“九宮格”一樣，根據各自定位，各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共。

三年前，也是一個秋天，重慶出臺了一項重大戰(zhàn)略——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

重慶市地域面積較廣、人口規(guī)模較大、下轄區(qū)縣較多，全市作為一個整體，有中心城區(qū)、有遠郊區(qū)縣，有城市、有農村，有山區(qū)、有庫區(qū)，各板塊、各區(qū)縣自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎很不平衡，即所謂集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體。城鄉(xiāng)差異大、區(qū)域差異大，是我們這座特大城市的突出特點。

針對這一特殊的市情和重慶在新時期的使命，市委出臺了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。三年來的實踐充分證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合中央精神、符合發(fā)展規(guī)律、符合重慶實際、符合人民利益的科學決策，是推動重慶“十三五”乃至更長時期科學發(fā)展的重大舉措。

從戰(zhàn)略意義上講，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的載體和平臺，是重慶適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實新發(fā)展理念的路徑選擇。

從戰(zhàn)略實施方法論上講，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略直面問題，注重解決各區(qū)縣功能定位不清、發(fā)展思路不明、同質化問題嚴重、無序競爭等突出難題，充分體現了鮮明的問題導向；注重處理好全局和局部、整體推進和重點突破的關系，充分體現了辯證的思維、系統(tǒng)的思維。

從戰(zhàn)略目的上講，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略著眼于推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，促進全市一體化科學發(fā)展，強調培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構建產業(yè)新體系，強調各功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協調發(fā)展、聯動發(fā)展，強調突出發(fā)展的“綠色本底”，強調融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局，強調補齊短板、縮小差距、推動基本公共服務均等化等，與新發(fā)展理念的要求總體是內在一致的。

從戰(zhàn)略實施路徑上講，堅持產業(yè)跟著功能走、人口跟著產業(yè)走、建設用地等要素跟著產業(yè)和人口走、公共服務跟著功能和人口走，從而優(yōu)化區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、產業(yè)結構、人口布局，實現資源要素優(yōu)化配置，是供給側結構性改革的重要內容和生動實踐。

經過三年的耕耘，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已在巴渝大地扎根、開花、結果，“全市一盤棋”有力地推進了“重慶一體化”科學發(fā)展。