澳大利亞職業(yè)教育教師制度的基本框架、問題及發(fā)展建議

商霄杰+屈書杰

【摘要】澳大利亞職業(yè)教育教師制度的基本框架包括任職資格、職前培養(yǎng)、新任教師的持續(xù)性專業(yè)學(xué)習(xí)以及在職專業(yè)發(fā)展四部分，四者構(gòu)成的有機(jī)體系為職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)提供了大量優(yōu)質(zhì)師資。然而，受到教育經(jīng)費(fèi)削減等多重因素的影響，澳大利亞職業(yè)教育教師培養(yǎng)面臨著非正式員工所占比重較大、教師年齡老化現(xiàn)象突出、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相對不足等問題。若想突破困境，促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不僅需要增加投入，更需要各方加強(qiáng)協(xié)作與配合，共同提升教師專業(yè)化水平。

【關(guān)鍵詞】澳大利亞；職業(yè)教育教師；問題；發(fā)展建議

【中圖分類號(hào)】G719.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）09008307

（一）職業(yè)教育教師的任職資格

按照澳大利亞資格框架（Australian Qualifications Framework， AQF）的規(guī)定，職業(yè)資格由低到高主要包括證書（Certificate）、文憑（Diploma）、高級(jí)文憑（Advanced Diploma）、職業(yè)研究生證書（Vocational Graduate Certificate）和職業(yè)研究生文憑（Vocational Graduate Diploma）幾類。其中證書又包含四個(gè)等級(jí)（Certificate Ⅰ， Ⅱ， Ⅲ， Ⅳ），文憑和高級(jí)文憑都需要在獲得了四級(jí)證書的基礎(chǔ)之上通過一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方可獲得。

職業(yè)教育教師兼具雙重資格（職業(yè)領(lǐng)域以及教育領(lǐng)域）和雙重經(jīng)驗(yàn)（專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)以及教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)）。任職資格方面，職業(yè)教育教師首先要擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和過硬的專業(yè)技能，須具備某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相應(yīng)的資質(zhì)和大量的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。其次，若想教授經(jīng)國家認(rèn)證的課程與培訓(xùn)，則需持有不低于技能培訓(xùn)與鑒定四級(jí)證書（Certificate IV in Training and Assessment， CIV TAA）水平的證書，或是在一名持有不低于該水平證書的教師的督導(dǎo)下開展教學(xué)。

（二）職業(yè)教育教師的職前培養(yǎng)

職前培養(yǎng)主要面向兩類人群：第一，具備足夠的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)并有志于從事職業(yè)教育；第二，正在職業(yè)教育領(lǐng)域從教但尚不具備正規(guī)的教學(xué)資格（如部分兼職教師）。職前培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋了職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)從證書到博士學(xué)位的各個(gè)層次的課程，既可以由大學(xué)開辦，也可由已注冊的、經(jīng)過了國家認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organizations， RTOs）提供。學(xué)生可以通過三天至六個(gè)月的不等時(shí)間的學(xué)習(xí)獲得，在此基礎(chǔ)之上，方可從教相應(yīng)層次的課程與培訓(xùn)。

2010年，澳大利亞共有悉尼科技大學(xué)（University of Technology， Sydney）、查爾斯特大學(xué)（Charles Sturt University）、新英格蘭大學(xué)（University of New England）、格里菲斯大學(xué)（Griffith University）、莫納什大學(xué)（Monash University）等14所大學(xué)開設(shè)了職業(yè)教育教師培養(yǎng)課程。例如，位于新南威爾士州的新英格蘭大學(xué)2015年推行的“培訓(xùn)與發(fā)展學(xué)士”[1]（Bachelor of Training and Development）項(xiàng)目力圖將組織中領(lǐng)導(dǎo)者對于技能培訓(xùn)的關(guān)注點(diǎn)與該組織的良性發(fā)展有機(jī)結(jié)合，并有效提高工廠車間環(huán)境內(nèi)工作人員的效率，同時(shí)還包含“高級(jí)學(xué)術(shù)能力”單元，以幫助那些有志于進(jìn)入更高層次深造的學(xué)生改善其寫作能力與信息素養(yǎng)。又如，昆士蘭州的格里菲斯大學(xué)（Griffith University）自1971年起便開設(shè)了培養(yǎng)職業(yè)教育師資的課程，以其“培訓(xùn)與發(fā)展碩士”[2]（Master of Training and Development）項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目旨在促進(jìn)學(xué)習(xí)者更新現(xiàn)有的技術(shù)知識(shí)，并培養(yǎng)其在培訓(xùn)、教學(xué)、專業(yè)發(fā)展等專業(yè)工作方面的多種能力。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，主要包括以下幾方面：（1）成人與職業(yè)教育領(lǐng)域的課程發(fā)展與評(píng)價(jià)；（2）面向不同學(xué)習(xí)群體和學(xué)習(xí)環(huán)境（如工廠車間、社區(qū)等）的教學(xué)設(shè)計(jì)模式；（3）個(gè)體與組織在發(fā)展人力資源方面所需掌握的工廠車間學(xué)習(xí)模式（workplace learning）；（4）將心理學(xué)發(fā)展與學(xué)習(xí)理論應(yīng)用于青少年和成人學(xué)習(xí)中的專業(yè)發(fā)展；（5）提高研究能力、問題分析與解決能力。靈活便捷的學(xué)習(xí)方式給予學(xué)習(xí)者多樣化的選擇，既可以在校區(qū)學(xué)習(xí)，也可以在線學(xué)習(xí)；既有為期2年的全日制形式，也有為期4年的非全日制形式。該項(xiàng)目采用“基于研究的教學(xué)方式”（Researchbased teaching）與“基于工作的鑒定方式”（Workbased assessment）相結(jié)合的培養(yǎng)手段，讓學(xué)生充分了解和接觸前沿的人力資源開發(fā)模式，并提供全方位的專業(yè)支持與輔助。

已注冊的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育師資培養(yǎng)方面通常提供以下七類核心課程（參見表1），學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際需求選擇適合的課程，其中前三類課程的學(xué)習(xí)人數(shù)最多。由于技能培訓(xùn)與鑒定四級(jí)證書是從事職業(yè)教師的最低要求，因而這類課程的學(xué)習(xí)人數(shù)在全部學(xué)生中排名首位。2008年，在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)相關(guān)課程的全部學(xué)生里，95.5%的學(xué)生都選擇了此類課程。[3]

表12006—2008年澳大利亞職業(yè)教育師資職前培養(yǎng)階段由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTOs）提供的七類核心課程

課程代碼課程名稱TAE40110技能培訓(xùn)與鑒定四級(jí)證書（Certificate IV in Training and Assessment）TAA50104技能培訓(xùn)與鑒定文憑（Diploma of Training and Assessment）21697VIC職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)踐文憑（Diploma of Vocational Education and Training Practice）（僅限于維多利亞州）80842ACT成人職業(yè)教育高級(jí)文憑（Advanced Diploma of Adult Vocational Education）21205VIC職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生證書（Graduate Certificate in Vocational Education and Training）21852VIC職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生證書（Graduate Certificate in Vocational Education and Training）91139NSW成人與職業(yè)教育研究生文憑（Graduate Diploma of Adult and Vocational Education）資料來源：Guthrie， Hugh；McNaughton， Alicen；Gamlin， Tracy.Initial training for VET teachers： a portrait within a larger canvas[EB/OL].http：//www.ncver.edu.au/wps/portal/！ut/p/a0/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfIjy5NzrQoSSzJUDY0dVQ3ykstSiKLMxKLUlNUDQJKk3Iyk8GKi1UNjIwtDfQLs h0VAUSLCs4！/，20150524.

以墨爾本皇家理工學(xué)院（Royal Melbourne Institute of Technology，RMIT）為例，該校以職業(yè)教育和以實(shí)效為本（outcomeoriented）的研究而著稱。為了更好地培養(yǎng)職業(yè)教師，該校開設(shè)了“培訓(xùn)與鑒定”專業(yè)（training and assessment programs），包含職業(yè)類、研究類以及研究生類三種不同類型的學(xué)習(xí)內(nèi)容（參見表2），完成相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)者便可以在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中更高效地開展課程教學(xué)與設(shè)計(jì)。

表2墨爾本皇家理工學(xué)院“培訓(xùn)與鑒定”專業(yè)內(nèi)的課程內(nèi)容

學(xué)習(xí)類型課程名稱研究生類成人及職業(yè)教育與培訓(xùn)研究生文憑研究類教育學(xué)博士職業(yè)類技能培訓(xùn)與鑒定四級(jí)證書職業(yè)類培訓(xùn)設(shè)計(jì)與發(fā)展文憑職業(yè)類職業(yè)教育與培訓(xùn)文憑資料來源：RMIT University.Training and assessment programs[EB/OL].http：//www.rmit.edu.au/studywithus/educationandteaching/trainingandassessment/，20150207.

該校開辦的技能培訓(xùn)與鑒定四級(jí)證書學(xué)習(xí)項(xiàng)目有三種學(xué)習(xí)形式可選擇：每周學(xué)習(xí)一天，共10天；每周學(xué)習(xí)一晚，為期一學(xué)期；集中學(xué)習(xí)10天。專業(yè)課程著重培養(yǎng)學(xué)生在職業(yè)教育與培訓(xùn)的設(shè)計(jì)、語言讀寫與算術(shù)（language， literacy and numeracy， LLN）、授課以及鑒定等方面的基本技能，既有課堂內(nèi)的知識(shí)技能學(xué)習(xí)，包括了解學(xué)習(xí)者需求、課程設(shè)計(jì)、掌握能力本位體系下的鑒定工作等，同時(shí)，學(xué)生還將參與到基于工作場所的訓(xùn)練項(xiàng)目（workplacebased projects）中，如行政管理及客戶服務(wù)的專題培訓(xùn)、職業(yè)健康與安全專題培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展等。學(xué)生在獲得了該證書后，還可繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)文憑（Diploma in Vocational Education and Training）和培訓(xùn)設(shè)計(jì)與發(fā)展文憑（Diploma of Training Design and Development）等進(jìn)階課程的學(xué)習(xí)。

（三）新任教師的持續(xù)性專業(yè)學(xué)習(xí)（continuing professional learning）策略

初入職的職業(yè)教育教師往往沒有接受過正規(guī)的教育學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，對于其教師身份和職責(zé)可能存在片面的認(rèn)識(shí)和理解，但又需要迅速進(jìn)入教師角色并滿足職業(yè)教育領(lǐng)域不同學(xué)生群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，這些都對新手教師構(gòu)成了較大的挑戰(zhàn)，因此，如何幫助新任教師順利適應(yīng)這一階段并實(shí)現(xiàn)由“新人”向資深教師的過渡，便成為了職業(yè)教師能力發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在大多數(shù)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是公立TAFE（Technical and Further Education）院校中，學(xué)校通常會(huì)通過以下途徑為新任教師提供支持，對于尚未取得從業(yè)資質(zhì)的教師，還會(huì)為其在入職第一年內(nèi)安排四級(jí)證書培訓(xùn)等。

1同事與管理者的幫助和指導(dǎo)（mentoring）

借助指導(dǎo)教師或其他同事、管理者提供的幫助，新任教師可以實(shí)地觀察并效仿資深教師的做法，并能夠獲得他們的工作建議、教學(xué)反饋，還可以參與專業(yè)研討等，從而快速提高自身能力。

2專業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（professional networks）

新任教師在入職初期可以獲得來自兩個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的支持：通過企業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，他們能夠充分利用廣泛的企業(yè)資源輔助教學(xué)，了解企業(yè)的最新技術(shù)需要；通過教學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，他們可以與資深教師就教學(xué)問題進(jìn)行交流和探討，掌握前沿的教學(xué)理念，提高教學(xué)能力。

3入門指導(dǎo)項(xiàng)目（induction programs）

很多職業(yè)院校和教育主管部門都開展了面向新任教師的較為正規(guī)和完善的入門指導(dǎo)項(xiàng)目，并可基本劃分為入門型（induction）和發(fā)展型（developmental）兩類。前者旨在幫助新人熟悉職業(yè)教育領(lǐng)域以及工作環(huán)境和工作職責(zé)，后者則針對新任教師在某一特定領(lǐng)域（如教學(xué)技能、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和工作本位式學(xué)習(xí)等）的能力提升。

維多利亞州還設(shè)立了“企業(yè)專家型教師”項(xiàng)目（Victorian Industry Experts as Teachers Program），該項(xiàng)目由州政府出資，由州TAFE院校遴選出170位企業(yè)界專家為新教師們講授四級(jí)證書課程并提供跟蹤式指導(dǎo)。

（四）職業(yè)教育教師的在職專業(yè)發(fā)展

適時(shí)有效的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動(dòng)在提高職業(yè)教育教師的創(chuàng)新能力和整體水平中所發(fā)揮的作用不可小覷。依據(jù)內(nèi)容的不同，職業(yè)教育教師的在職專業(yè)發(fā)展活動(dòng)可分為三類：（1）為專業(yè)教學(xué)實(shí)踐提供支持的培訓(xùn)計(jì)劃；（2）與職業(yè)教育改革密切相關(guān)的培訓(xùn)課程；（3）與改善系統(tǒng)運(yùn)營（如行政管理與組織、工作場所健康與安全、市場營銷與公共關(guān)系等）相關(guān)的培訓(xùn)課程或會(huì)議等。

地方教育主管部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)和已注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等均積極參與到職業(yè)教師培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)（特別是在職培訓(xùn)）當(dāng)中。澳大利亞各州（領(lǐng)地）的教育部下基本都設(shè)立了專門負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)教育教師在職專業(yè)發(fā)展的子部門，如西澳大利亞州的職業(yè)教育項(xiàng)目與發(fā)展部（VET Programs and Development branch）和維多利亞州的職業(yè)教育發(fā)展中心（VET Development Centre，以下簡稱中心）。為了更好地為本州乃至全國的職業(yè)教育界人士提供高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展支持，維多利亞州政府于2005年成立了職業(yè)教育發(fā)展中心，中心專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并開展職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)的各種專業(yè)發(fā)展服務(wù)及培訓(xùn)項(xiàng)目，如工業(yè)技術(shù)方案（Industry Skills Scheme）、專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)計(jì)劃（Professional Learning Program）、教學(xué)卓越計(jì)劃（Teaching & Learning Excellence Program）、專家型員工學(xué)者計(jì)劃（Specialist Staff Scholarship）、職業(yè)教育研究計(jì)劃（VET Research Program）、“打造職業(yè)教育的能力”學(xué)者計(jì)劃（Scholarship initiativeBuilding VET Capability）等十余類。

以其中的專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)計(jì)劃為例，2015年，中心推出了包含教育學(xué)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)踐過程、企業(yè)合作關(guān)系及專業(yè)化等五個(gè)模塊在內(nèi)的一系列專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)計(jì)劃，每個(gè)模塊下有若干項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容可供選擇，客戶可以依據(jù) “專業(yè)學(xué)習(xí)框架”（Professional Learning Framework，見圖1）尋找自己的技能弱勢，從而有針對性地選擇所需的培訓(xùn)項(xiàng)目。在培訓(xùn)形式上，既有半天和全天的工作坊（workshops）、研討會(huì)（seminars），又有網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)（webinars）和在線培訓(xùn)。總之，多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式能夠在最大程度上促使培訓(xùn)者快速適應(yīng)職業(yè)教育市場的新變化，把握政策走向，從而將前沿的教育理念和實(shí)踐技能及時(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作之中。除此之外，中心還可依據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的發(fā)展需求為其設(shè)計(jì)個(gè)性化的員工發(fā)展方案。資料來源：VET Development Centre. 2015 Professional Learning Program[EB/OL].http：//www.vetcentre.vic.edu.au/docman/projects1/22015professionallearningprogram/file，20150725.

2013年，中心對532位培訓(xùn)參與者進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，超過三分之二的受訪者都認(rèn)為，培訓(xùn)項(xiàng)目通過加深參與者對實(shí)踐的內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)以及強(qiáng)化教學(xué)技能等途徑，完全或是較大程度上提高了自身的水平、滿足了工作的需要，從而增強(qiáng)了自己在工作中的信心與成就感。[4]

澳大利亞培訓(xùn)質(zhì)量框架（Australian Quality Training Framework， AQTF）明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確保培訓(xùn)師和鑒定師能夠獲得繼續(xù)提高自身能力的機(jī)會(huì)，因此，已注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了不斷提高教師的能力，也努力提供多樣化的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。以隸屬于新南威爾士州TAFE系統(tǒng)的西部學(xué)院（Western Institute）為例，目前該校為員工提供了在線學(xué)習(xí)、高質(zhì)量客戶關(guān)系的建立、技能發(fā)展培訓(xùn)、教學(xué)策略、工作本位的學(xué)習(xí)、個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理、一線經(jīng)理管理培訓(xùn)以及新媒體運(yùn)用等多種專業(yè)發(fā)展內(nèi)容，并鼓勵(lì)其積極參與各類論壇，了解本領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而為學(xué)生和企業(yè)提供更高效的指導(dǎo)與培訓(xùn)。

二、澳大利亞職業(yè)教育教師制度存在的問題由于受到近年來職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)削減等多重因素的影響，澳大利亞職業(yè)教育教師制度不可避免地面臨著一些發(fā)展困境，非正式員工所占比重較大、教師年齡老化現(xiàn)象突出、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相對不足等一些制約著職業(yè)教育教師整體發(fā)展水平的問題日益凸顯。

（一）非正式員工所占比重較大，教師年齡老化現(xiàn)象突出

20世紀(jì)90年代以來，澳大利亞各級(jí)政府都開始削減職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。為了節(jié)約成本，職業(yè)教育院校不得不雇傭越來越多的非正式員工（包括兼職員工），正式員工所占比例不斷壓縮。因而，與澳大利亞全國的勞動(dòng)力市場水平相比，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是TAFE院校中正式員工數(shù)量偏少，目前，TAFE系統(tǒng)中平均僅有40%的培訓(xùn)師、鑒定師為正式聘用的員工，且近年來這一趨勢并沒有明顯的改善跡象。[5]一定數(shù)量的非正式員工有利于保持職業(yè)教育領(lǐng)域的靈活度，能夠在一定程度上使其迅速適應(yīng)市場和企業(yè)的變化，但與長期聘用的正式員工相比，他們進(jìn)入該領(lǐng)域的時(shí)間較短，無論是在理論知識(shí)還是實(shí)踐技能方面都比較薄弱。此外，大量臨時(shí)員工的存在也不利于職業(yè)教育規(guī)劃和政策的連貫性，甚至?xí)o正式員工帶來不必要的工作負(fù)擔(dān)和壓力。

另外，由于職業(yè)教師中很多人在早期有過多年的企業(yè)工作經(jīng)歷，因此，與澳大利亞勞動(dòng)力市場的整體水平相比，職業(yè)教育教師的年齡老化問題較為突出。2006年，非TAFE系統(tǒng)的職業(yè)教育教師平均年齡為44歲；2010年，TAFE系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)師和鑒定師的平均年齡為49歲，均高于全國勞動(dòng)力的平均年齡（40歲）；50歲以上教師在TAFE和非TAFE系統(tǒng)分別占據(jù)一半和30%，這個(gè)比例也要高于澳大利亞全國勞動(dòng)力市場25%的平均水平。[6]

綜合以上兩大趨勢，十幾年后，職業(yè)教育領(lǐng)域特別是TAFE院校中將會(huì)有相當(dāng)一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的正式教師達(dá)到退休年齡，屆時(shí)該領(lǐng)域可能會(huì)面臨教師短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）不具備任教資格的教師數(shù)量比例較大，且接受職前教育不足

近年來，隨著職業(yè)教育在澳大利亞國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用日益顯著，社會(huì)對于職業(yè)教育教師的要求也相應(yīng)提高，他們需要快速適應(yīng)社會(huì)和不同行業(yè)的變化，在此基礎(chǔ)上為不同的學(xué)生群體提供技能教學(xué)與培訓(xùn)。要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，職業(yè)教育教師就必須在入職伊始就具備較高的教學(xué)水平和實(shí)踐能力。事實(shí)上，雖然目前澳大利亞對于職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入資格要求是必須持有不低于“技能培訓(xùn)與鑒定四級(jí)證書”水平的證書，但2011年勞動(dòng)力委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在TAFE院校內(nèi)尚有超過40%的職業(yè)教育教師并不具備相應(yīng)證書，而在非TAFE院校內(nèi)這一比例則可能會(huì)更高。[7]之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象，可能由兩方面原因?qū)е拢旱谝?，部分教師已被所在的培?xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為具備了與所要求證書同等水平的資質(zhì)和能力；第二，部分教師剛剛開始在資深教師的指導(dǎo)下任教，因而暫未考取證書。

另外，澳大利亞目前大多數(shù)職業(yè)教育教師在入職時(shí)僅僅具備了某一行業(yè)內(nèi)的資格和經(jīng)驗(yàn)，并沒有像普通學(xué)校教師那樣受過正規(guī)的教育學(xué)培訓(xùn)，也沒有在高等院校中接受過專門的職前教育，他們參與的教師教育往往僅限于職后的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，很多人的四級(jí)證書也都是在入職后才考取的。

（三）教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)不足，難以滿足實(shí)際需要

盡管在全國培訓(xùn)質(zhì)量框架的要求之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要履行推動(dòng)教師繼續(xù)發(fā)展其自身能力的責(zé)任，但從實(shí)際情況來看，由于政府的相關(guān)資金投入有限，相關(guān)條例中也缺乏明確和具體的要求，加之職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視不足、職業(yè)教師的工作壓力較大、專業(yè)身份模糊等多方面原因，無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，職業(yè)教育教師都難以獲得充足有效的專業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

2010年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，職業(yè)教育教師認(rèn)為自己實(shí)際獲得的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)有限，只能在一半程度上滿足工作需求。有些地區(qū)雖然有專門負(fù)責(zé)推動(dòng)職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，但其經(jīng)費(fèi)卻難以支持所有教學(xué)人員參與其中，特別是非正式聘用的教師更是難以接觸到高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)。從內(nèi)容來看，專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的重點(diǎn)本應(yīng)放在提高個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的工作能力而非最新管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施或組織的運(yùn)作流程之上，但由于后者較容易獲得經(jīng)費(fèi)支持甚至在有些地區(qū)需要強(qiáng)制開展，因而往往成為了很多專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的實(shí)際關(guān)注點(diǎn)。這樣一來，一線教師們的實(shí)際需求難以得到滿足，其能力也無法得到有效的改善與提高，偏離了在職專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的應(yīng)有之義。

三、推動(dòng)澳大利亞職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的建議職業(yè)教育教師發(fā)展有著與普通教育教師發(fā)展不同的特點(diǎn)，不僅需要經(jīng)費(fèi)、制度保障，也需要教育界、企業(yè)界乃至全社會(huì)的有效合作。

（一）加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入

教育經(jīng)費(fèi)是否充足是影響職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性因素之一。澳大利亞各級(jí)政府需要逐步建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。自1997年以來，由于政府投入經(jīng)費(fèi)的削減，TAFE院校協(xié)議時(shí)間內(nèi)的生均經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下降了22%。[8]受經(jīng)費(fèi)減少的影響，職業(yè)教育教師的培養(yǎng)質(zhì)量和能力水平也在一定程度上受到了限制，因此，政府恢復(fù)經(jīng)費(fèi)投入、提高員工的積極性和參與度是彌補(bǔ)現(xiàn)有教師制度不足的一項(xiàng)關(guān)鍵性舉措。職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在努力保持現(xiàn)有教師數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力引進(jìn)新教師（包括從企業(yè)中轉(zhuǎn)入的員工），相應(yīng)地，企業(yè)則可采取措施鼓勵(lì)員工在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中兼職。

（二）加強(qiáng)職前教育與在職培訓(xùn)的有機(jī)銜接

建立一體化的職業(yè)教師教育體系，單靠職前一次性、終結(jié)性的師范教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。1996年在日內(nèi)瓦召開的國際教育大會(huì)第45屆會(huì)議提出，“職前培養(yǎng)應(yīng)該與在職培訓(xùn)密切結(jié)合。建立一種視職前學(xué)習(xí)和在職學(xué)習(xí)為連續(xù)統(tǒng)一體的師范教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，是世界各地所共同要求的”。[9]需要進(jìn)一步指出的是，這種一體化不僅僅是職前培養(yǎng)、入職教育、在職培訓(xùn)的一體化，也是大學(xué)、職業(yè)院校、企業(yè)公司的合作伙伴關(guān)系一體化，是職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐與理論研究的一體化。通過職業(yè)教師教育一體化建設(shè)，將職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)整合為完全意義上的終身教育，為職業(yè)教育教師不斷提高專業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展提供了制度保障。當(dāng)然，這不僅需要觀念的更新，更需要制度上的創(chuàng)新。

鑒于教師教育一體化的趨勢，澳大利亞職業(yè)教育師資建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)職前教育、在職培訓(xùn)的有機(jī)銜接和協(xié)作，提升職業(yè)教育教師的整體質(zhì)量。首先，需要進(jìn)一步深化多元合作的職業(yè)教師教育培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮大學(xué)、職業(yè)院校、企業(yè)等各方優(yōu)勢。政府、大學(xué)、職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)都是培養(yǎng)主體，共同承擔(dān)，既能為學(xué)生提供豐富充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)，又能在實(shí)踐反思中推動(dòng)他們的專業(yè)發(fā)展，完成專業(yè)理論與實(shí)踐的全面整合。其次，需要建立完整的職業(yè)教師在職教育體系。這個(gè)體系對應(yīng)職業(yè)教育教師能力發(fā)展的三個(gè)不同階段：第一階段為入門階段，主要目的是幫助大量的一線教師具備基本的教學(xué)資質(zhì)，教師在學(xué)習(xí)了教學(xué)理論以及與職業(yè)教育教學(xué)、鑒定相關(guān)的實(shí)踐內(nèi)容后，需要在資深教師的指導(dǎo)下參加教學(xué)實(shí)習(xí)，從而掌握在不同場景（教室、工廠車間等）下如何開展教學(xué)活動(dòng)。第二階段為鞏固提高階段，教師們通過學(xué)習(xí)和運(yùn)用更高水平的教學(xué)與鑒定理論，提升和強(qiáng)化自己的教學(xué)技能。第三階段，教師應(yīng)該能夠基于“學(xué)習(xí)者中心”理念開展教學(xué)，并可以熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)踐。這一體系既應(yīng)包括正規(guī)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，也應(yīng)包括非正規(guī)的在職教育，從而使教師們能夠及時(shí)地反思和改進(jìn)自己現(xiàn)有的理論和實(shí)踐水平。培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)反映出勞動(dòng)力市場對于職業(yè)教育領(lǐng)域的最新需求，如讀寫與數(shù)學(xué)能力、環(huán)境管理技能（green skills）、創(chuàng)新力與創(chuàng)造力等。

（三）采取有效措施提升職業(yè)教育教師的專業(yè)化水平

教師專業(yè)化是世界職業(yè)教師教育改革的主流趨勢。職業(yè)教師教育專業(yè)化必須樹立“以人為本”的理念，充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐需求，改進(jìn)傳統(tǒng)的培養(yǎng)與培訓(xùn)方式。不應(yīng)該僅僅局限在教育和培訓(xùn)技能上，而應(yīng)該拓展到專業(yè)情感態(tài)度、個(gè)人人格與專業(yè)精神等方面的綜合培養(yǎng)與培訓(xùn)上，密切關(guān)注職業(yè)教育教師的學(xué)習(xí)愿望、興趣、需求和發(fā)展方向，為教師提供能滿足將來角色變化的教育經(jīng)驗(yàn)，健全職業(yè)教師教育激勵(lì)機(jī)制，為職業(yè)教育教師隊(duì)伍的發(fā)展提供積極的環(huán)境。

為了克服目前專業(yè)發(fā)展活動(dòng)中存在的局限，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，澳大利亞聯(lián)邦和地方政府需加強(qiáng)協(xié)作，加大對職業(yè)教育教師在職專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持力度，并依據(jù)全國培訓(xùn)質(zhì)量框架中對于教師職后能力發(fā)展的要求，將相關(guān)協(xié)議和條文中對于教師專業(yè)發(fā)展的要求確定化、統(tǒng)一化，合力探索出最佳的專業(yè)發(fā)展模式，在最大程度上滿足教師的實(shí)際需求。其次，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既需要明確教師亟待提高的技能領(lǐng)域，從而設(shè)計(jì)出最具實(shí)用價(jià)值的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，還應(yīng)從資金支持和時(shí)間保障等方面大力支持和鼓勵(lì)包括短期與臨時(shí)教師在內(nèi)的所有教師積極參與專業(yè)發(fā)展活動(dòng)。再次，地方教育主管部門、專業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的相關(guān)策劃者需不斷拓展與更新專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，尤其要注重與職業(yè)教育教學(xué)密切相關(guān)的最新的教學(xué)理念與技能、技術(shù)交流、更高層次資格證書的學(xué)習(xí)等多項(xiàng)核心內(nèi)容。

四、結(jié)束語

如何培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)教育教師是當(dāng)前我國建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系所面臨的重要問題。深入了解澳大利亞等發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的運(yùn)行狀況和發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注其職業(yè)教育教師培養(yǎng)的舉措、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于促進(jìn)和完善我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作無疑具有參考價(jià)值和借鑒意義。

【參考文獻(xiàn)】

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