兄弟檔案期刊集萃

謝建波

交通建設項目檔案管理實踐

周穗軍在2016年《中國檔案》第3期撰文，指出交通建設項目是構建交通運輸體系的基石。隨著交通建設項目日益大型化、復雜化，其管理也朝著精細化方向不斷發(fā)展。作為唯一能重現(xiàn)項目建設全過程的項目檔案，在建設過程、運營管理、維修養(yǎng)護、改擴建和技術改造等工作中發(fā)揮越來越重要的作用。廣東省交通行業(yè)在管理模式、工作流程上做出了有益嘗試，取得來良好的實踐效果。其管理模式為：一是依法管檔，完善制度。為進一步規(guī)范項目檔案管理工作，廣東省交通廳依托重大建設項目，制定及完善了《交通建設項目檔案編制辦法》等文件，要求各建設項目法人單位建立健全項目檔案管理制度。二是統(tǒng)一領導，分級管理。成立省、市交通部門及所屬單位建設項目檔案管理中心。三是加強培訓，提升意識。對建設項目管理人員進行建設項目檔案業(yè)務知識的培訓。四是宏觀規(guī)劃，標準管理。他們將檔案工作流程化、標準化、具體化，構建了廣東省交通建設項目檔案管理體系。其工作流程為：依據(jù)項目檔案管理的“同步性”，制定了《交通建設項目檔案標準管理流程》，以項目為單位建檔管理，以“事前介入、中間檢查、最后驗收”為原則將廣東省交通建設項目檔案管理劃分為建設初期、施工過程、交工驗收、專項驗收、竣工驗收等五個階段。只要五個階段嚴格把關，段段落實，就能搞好交通建設項目檔案工作。

社區(qū)檔案規(guī)范化管理探索實踐

宮傳超在2016年《中國檔案》第4期撰文，指出社區(qū)檔案工作是社區(qū)建設的基礎性工作，也是城區(qū)檔案事業(yè)的重要組成部分。為實現(xiàn)城區(qū)檔案工作全覆蓋，提升社區(qū)檔案規(guī)范化管理水平，大連市西崗區(qū)率現(xiàn)謀劃，積極探索，勇于實踐，打造了遼寧省第一家省一級城市社區(qū)檔案規(guī)范化管理社區(qū)，并榮獲”全市社區(qū)檔案規(guī)范化管理先進單位”的稱號。其做法為：一是提高認識，增強社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作使命；二是樹立典型，打造社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作樣板；三是齊抓共管，形成社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作合力；四是規(guī)范管理，夯實社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作基礎；五是開發(fā)利用，發(fā)揮社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作功效；六是打造特色，豐富社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作內(nèi)涵。通過他們的努力，2014年年底，西崗區(qū)45個社區(qū)檔案工作已全部達標。由于工作出色，2015年6月8日，在西崗區(qū)召開了大連市社區(qū)檔案工作總結(jié)會，總結(jié)了他們的經(jīng)驗與做法，提出了大連市今后社區(qū)檔案工作的努力方向：其一，信息化是方向；其二，標準化是重點；其三，專業(yè)化是關鍵；其四，制度化是保證；其五，一體化是根本。

新形勢下檔案鑒定理論創(chuàng)新研究

曹文譯在2016年《檔案學通訊》第2期撰文，認為隨著新時代的到來，社會條件的變化和信息技術的發(fā)展，經(jīng)典的檔案鑒定理論（如詹金遜和謝倫伯格的鑒定理論）面臨新的困境：一是新技術浪潮的沖擊。在新技術的推動下，人類邁入了前所未有的大數(shù)據(jù)時代。特點是文件產(chǎn)生快，數(shù)量多，給鑒定帶來很大麻煩。二是檔案形成多元化的壓力。在現(xiàn)今的體制之外，越來越多的“體制外檔案”以及新型檔案正在形成。面對這兩個問題，作者提出兩個新的檔案鑒定理論。第一個從“選擇模式”到“刪除模式”。傳統(tǒng)模式的檔案鑒定工作，就是從數(shù)量龐大的文件中選取有代表性的能反映歷史真實面貌的一部分作為檔案長期保存。所以叫“選擇模式”。這種“選擇模式”不適應檔案形成多元化的社會，因此需要構建一個新的“刪除模式”來應對。所謂“刪除模式”就是只有在檔案文件的保存會妨礙他人權利時，才會進行銷毀，剩余部分不再挑選，直接保存。第二個從“代表模式”到“參與模式”。對普通公民來說，利用的檔案是由鑒定工作者“代表”人民進行選擇而留下的文件。作者將此稱為“代表模式”。作者認為檔案鑒定離不開社會公眾的參與，所以還要創(chuàng)建一個公眾參與到檔案鑒定工作中去的“參與模式”。德國學者布姆斯曾經(jīng)指出：“檔案價值不應該取決于詹金遜所說的行政官員，也不應該取決于謝倫伯格所說的歷史學家，而是取決于人民大眾?！痹诮裉?，依托于網(wǎng)絡技術，這一模式正在成為可能。在我國現(xiàn)階段“代表模式”依然屬于主流鑒定模式，但“參與模式”對分散于體制之外的網(wǎng)絡資源和其他民間檔案的鑒定，也離不開社會大眾的力量。

新時期歷史檔案開發(fā)利用研究

李財富、張驍勇在2016年《檔案學研究》第1期撰文，指出歷史檔案在新時期開發(fā)利用的過程中，有四點現(xiàn)實意義：一是政治意義——歷史檔案在維護國家總體安全上大有可為。首先，歷史檔案的開發(fā)利用在維護國家主權、領土安全和發(fā)展利益上大有可為；其次，歷史檔案在維護國家記憶，鞏固全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎上大有可為。二是經(jīng)濟意義——歷史檔案是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。首先，歷史檔案，尤其是一些科技檔案，是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的參考；其次，歷史檔案是地方旅游經(jīng)濟的支撐性信息資源，是人文景觀的重要組成部分。三是文化意義——歷史檔案可以滿足社會公眾的精神文化需求。其一，各級檔案館通過對歷史檔案的開發(fā)利用，直接發(fā)揮檔案的文化休閑、公共消遣功能；其二，歷史檔案可以為各種文化創(chuàng)新和文藝創(chuàng)作提供從足的“養(yǎng)料”，作為各種文化創(chuàng)作的“母資源”而發(fā)揮重要作用。四是學術意義——歷史檔案可以為多方面的學術研究服務。其一，歷史檔案具有重要的史料價值，是研究歷史的重要參考；其二，歷史檔案可以為其他學科的研究提供服務。接著，作者指出新時期歷史檔案開發(fā)利用的方式有兩種：一種是重視傳統(tǒng)的歷史檔案開發(fā)利用方式；一種是發(fā)展新興的歷史檔案開發(fā)利用方式。最后，作者提出新時期歷史檔案開發(fā)利用中需要注意的問題有三點：一要樹立主動服務思維和創(chuàng)新思維；二要樹立合作意識；三要重視對歷史檔案原件的保護。

電子文件長期保存技術需求研究

方昀、楊安榮、宗琳在2016年《檔案學研究》第1期撰文，認為電子文件長久保存問題依然是一個世界性的難題，開展電子文件長期保存的需求分析是嘗試解決這一難題的前提條件。但縱觀國內(nèi)外相關部門在電子文件長期保存方面的研究，均未提出完整、權威的電子文件長期保存技術需求，這一領域目前存在的困難遠遠大于取得的成果，這和電子文件管理面臨的五大技術挑戰(zhàn)有關：一是數(shù)量規(guī)模大；二是類型復雜化；三是格式多樣化；四是生命周期短；五是技術變化快。經(jīng)過對國內(nèi)外相關研究項目的分析，充分考慮電子文件自身的特性，作者從技術路線、文件格式、儲存載體、元數(shù)據(jù)管理和軟件功能等五個方面提出電子文件長期保存的技術需求。這些就是需求和相關技術策略已經(jīng)在國家電子檔案接收和長期保存系統(tǒng)試點工程項目中得到應用，并取得了一定的實踐效果，對實現(xiàn)電子文件長期保存具有一定的指導意義。

論公共危機中檔案價值的實現(xiàn)

——以“8.12天津濱海新區(qū)爆炸事故”為例

韓亞洲在2016年《檔案與建設》第1期撰文，認為檔案具有原始記錄性，當發(fā)生危機時，我們需要檔案作為決策和救援的信息支撐。并以“8.12天津濱海新區(qū)爆炸事故”為例，闡明了公共危機中檔案由隱性價值發(fā)展到顯性價值，從而發(fā)揮重要的作用。在處理公共危機過程中，為了配合有關部門快速開展救援、評損、理賠等工作，天津泰達檔案館總計提供調(diào)閱46個項目檔案共404卷，拍攝建筑圖紙5295張等權威依據(jù)。作者認為，檔案部門可以抓住公共危機這個契機，使檔案部門由邊緣化部門走向核心部門。由此，應形成以下共識：第一，檔案部門要加強自身建設。一方面，要加強資源建設，注重收集的多樣化、多元化另一方面，要采用先進技術，提高檔案管理水平，做到養(yǎng)兵千年，用兵一時。危機關頭，檔案用得著、調(diào)得出、查得準。第二，以危機意識管理檔案。檔案部門應制定檔案利用應急預案，平時就有危機意識，有的放矢，以備不時之需。第三，積極參與公共危機的處理，變被動服務為主動服務。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子文件鑒定研究

宋巍巍在2015年《北京檔案》第12期撰文，研究了大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子文件鑒定的三大問題：一是大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子文件鑒定面臨的挑戰(zhàn)和問題。主要內(nèi)容為：①電子文件鑒定的功能發(fā)生轉(zhuǎn)變；②電子文件鑒定的方法發(fā)生轉(zhuǎn)變；③電子文件鑒定過程中需要對文件價值進行深度挖掘。二是大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子文件鑒定的理論與方法基礎。內(nèi)容包括：① “綠色鑒定”的概念。何謂“綠色鑒定”，即在開放的數(shù)據(jù)存儲和利用的環(huán)境下，通過互聯(lián)網(wǎng)和社會媒體，由計算機系統(tǒng)對社會中的多元價值取向進行分析，從而綜合評估文件的價值、隱私、安全等級、處置風險等因素的過程。其內(nèi)涵是：為何鑒定？誰來鑒定？為誰鑒定？鑒定什么？如何鑒定？②“綠色鑒定”的維度。內(nèi)容有三：價值維度；功能維度；方法維度。三是大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子文件鑒定策略與關鍵問題。主要包括：①電子文件鑒定策略。策略有五：選取鑒定方法；識別鑒定維度；構建鑒定指標體系；設計鑒定流程；開發(fā)鑒定工具。②電子文件鑒定的關鍵問題。問題有三：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準體系；建設具有大數(shù)據(jù)處理能力的文件鑒定系統(tǒng)；制定規(guī)范的電子文件鑒定標準。