“龍江絲路帶”背景下哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則與模式研究

楊銘鐸　張新

摘 要：“龍江絲路帶”建設(shè)是目前哈爾濱發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的新的背景，這要求我們必須堅(jiān)持開放發(fā)展理念，加快開創(chuàng)對外開放新局面，形成對外開放新體制，發(fā)展對外開放新經(jīng)濟(jì)。文章分析了在這一背景下，哈爾濱發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)需堅(jiān)持突出特色、鼓勵(lì)創(chuàng)新；深化改革、擴(kuò)大開放；以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共享發(fā)展以及綠色環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的原則以及政府主導(dǎo)型、資源導(dǎo)向性、產(chǎn)業(yè)融合型、市場需求型的發(fā)展模式，從而為哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)借鑒。

關(guān)鍵詞：“龍江絲路帶”；哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)、原則、模式

在《哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)昂普分析——Ⅰ資源分析》[1]、《哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)昂普分析——Ⅱ市場分析》[2]、《哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)昂普分析——Ⅲ市場分析》[3]中，已經(jīng)分別從資源、市場和產(chǎn)品三方面對哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，本文將就“龍江絲路帶”背景下哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則和模式進(jìn)行分析。

一、開發(fā)原則

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。因此在“龍江絲路帶”建設(shè)的背景下發(fā)展哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持突出特色、鼓勵(lì)創(chuàng)新；深化改革、擴(kuò)大開放；以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共享發(fā)展以及綠色環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的原則。以市場為導(dǎo)向、優(yōu)勢旅游資源為依托、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)、以旅游經(jīng)濟(jì)效益為核心，開拓國內(nèi)外客源市場，努力把哈爾濱建設(shè)成為以觀光旅游、休閑度假為支撐，冬夏特色鮮明的國際旅游目的地和重要區(qū)域性旅游集散地。

（一）突出特色、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則

資源特色是區(qū)域旅游產(chǎn)生和保持強(qiáng)大吸引力的源泉。哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能丟掉自己的特色，丟棄自己的優(yōu)勢，進(jìn)行簡單的重復(fù)和模仿。要在充分認(rèn)識(shí)本地旅游資源特色和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外市場需求的發(fā)展變化和旅游產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，對區(qū)域旅游的形象、產(chǎn)品、市場做到科學(xué)定位，高水平規(guī)劃開發(fā)旅游資源，以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，突出特色，塑造品牌。同時(shí)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。如，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合和部門協(xié)作；創(chuàng)新融資方式，用好用足用活旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，盡快形成旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集天水的投資環(huán)境等。同時(shí)，利用”龍江絲路帶建設(shè)”這一創(chuàng)新點(diǎn)，爭取在旅游資源開發(fā)、市場開拓及旅游產(chǎn)品開發(fā)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（二）深化改革、擴(kuò)大開放的原則

深化改革方能激活旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，改革就要?jiǎng)?chuàng)新，也必須用創(chuàng)新的辦法才能完成改革。旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，需要協(xié)調(diào)的部門和行業(yè)多，整體推進(jìn)面臨許多體制機(jī)制方面的問題，必須深化改革，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大開放才能為旅游業(yè)贏來更廣闊的市場空間。哈爾濱作為“龍江絲路帶”建設(shè)的核心城市，在擴(kuò)大開放方面有較大的優(yōu)勢條件，如，對俄全面合作必然包括旅游方面的合作；促進(jìn)與日本、韓國等鄰近城市交流溝通；同時(shí)，作為核心城市的哈爾濱與作為節(jié)點(diǎn)城市的齊齊哈爾、漠河等城市的聯(lián)系也必然 會(huì)有所加強(qiáng)，這就在很大程度上加大了哈爾濱的開放程度，這將為哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更大的可能。

（三）以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

國家對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位是“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。有需要就有市場，在旅游產(chǎn)品開發(fā)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，要著眼于人民群眾豐富的多樣化的需要；在旅游行業(yè)的管理服務(wù)上，倡導(dǎo)人性化的管理和服務(wù)；在旅游的評價(jià)考核體系上，更加注重游客的體驗(yàn)性和滿意度以及我市市民的參與度和獲益性；在哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，要尊重人民群眾和旅游企業(yè)的首創(chuàng)精神和自主選擇，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和旅游企業(yè)開發(fā)建設(shè)哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)的積極性；在發(fā)展模式上，既要注重當(dāng)前加快發(fā)展，又要著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

（四）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共享發(fā)展的原則

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入， 推動(dòng)了區(qū)域間合作、聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)已成為影響區(qū)域群體競爭力的關(guān)鍵因素。旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。哈爾濱旅游資源豐富獨(dú)特，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完備的旅游資源體系，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，“龍江絲路帶”建設(shè)也使得區(qū)域合作日漸深入，為旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)融合上，旅游既要與文化、體育、商務(wù)、通訊融合，又要積極與交通運(yùn)輸、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宗教等多種產(chǎn)業(yè)融合，催生出更多的旅游新業(yè)態(tài)。使食、住、行、游、購、娛六大要素成一條龍配套，形成完整體系，充分調(diào)動(dòng)各部門、各行業(yè)積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

（五）綠色環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的原則

旅游業(yè)是一項(xiàng)對環(huán)境依賴性很高的產(chǎn)業(yè)，哈爾濱的生態(tài)環(huán)境更是哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。哈爾濱的旅游資源雖然豐富但旅游生態(tài)十分脆弱，承受不住無計(jì)劃開發(fā)的“沖擊”。因此，在“龍江絲路帶”的背景下發(fā)展哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)依然要始終堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的原則，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展的思想觀念，把旅游項(xiàng)目開發(fā)，資源利用與環(huán)境保護(hù)并重。堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)，合理有序開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，不斷提高旅游政府、企業(yè)、普通百姓和旅游者保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和意識(shí)切不可重蹈工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展對環(huán)境的“先污染后治理”的覆轍。

二、開發(fā)模式

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指一個(gè)國家或地區(qū)在某一個(gè)特定時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體方式，它是對某一類型的旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所作的理論概括和理論抽象[4]。各地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式都各部相同，決定和影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的主要因素有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及旅游業(yè)形成時(shí)期和發(fā)展階段等。在“龍江絲路帶”的背景下發(fā)展哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)需堅(jiān)持政府主導(dǎo)型、資源導(dǎo)向性、產(chǎn)業(yè)融合型以及市場需求性的發(fā)展模式。

（一）政府主導(dǎo)型開發(fā)模式

政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指由政府有關(guān)部門制定各時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或通過制定產(chǎn)業(yè)政策來推進(jìn)其發(fā)展的一種發(fā)展模式[5]。但政府主導(dǎo)型并不意味著政府代替市場直接參與旅游業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營，更不是說用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展旅游業(yè)，而是在遵照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、由市場對資源進(jìn)行合理配置的基礎(chǔ)上，政府做好宏觀調(diào)控、整體規(guī)劃、合理引導(dǎo)，指引旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的模式[6–8]?！褒埥z路帶”建設(shè)是在政府的主導(dǎo)作用在開展實(shí)施的，那么，在這一背景下發(fā)展哈爾濱的旅游產(chǎn)業(yè)必然也要在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行。這不僅能夠充分利用政府提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，如招商引資支持、技術(shù)支持、人才支持等，另一方面能夠使哈爾濱市政府充分認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性和重要性，積極轉(zhuǎn)變政府職能，彌補(bǔ)市場不足，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)健康、跨越發(fā)展。

（二）資源導(dǎo)向型開發(fā)模式

資源導(dǎo)向型發(fā)展模式就是以優(yōu)勢資源特色為導(dǎo)向的一種模式。這種模式是根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，分析制約本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，然后確定旅游地的開發(fā)方向，最后制定旅游地的發(fā)展模式，其優(yōu)點(diǎn)在于有明確的開發(fā)方向。我國的“山水城市”桂林以其獨(dú)特的山水景觀成為我國著名的旅游勝地便是以資源導(dǎo)向?yàn)槁糜伍_發(fā)的成功案例。毫無疑問，哈爾濱的最具特色的旅游資源是冰雪旅游資源，冰雪大世界、太陽島雪博會(huì)以及亞布力滑雪場等都成為哈爾濱最受游客歡迎的旅游地。在“龍江絲路帶”的背景下發(fā)展哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)要更深層次的開發(fā)哈爾濱的冰雪旅游資源，并做好宣傳、樹立旅游品牌，讓更多的人了解哈爾濱的“冰雪”，讓更多的人向往“冰雪”?！褒埥z路帶”帶來的大量客流量將進(jìn)一步為哈爾濱“冰雪”的宣傳做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合型開發(fā)模式

旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程[9]。內(nèi)部融合是指旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部六要素（食、住、行、游、購、娛）相互聯(lián)系。相互滲透而形成的融合。與其他產(chǎn)業(yè)的融合即旅游產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的融合?！褒埥z路帶”建設(shè)本身也是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不謀而合。因此，在這一背景下發(fā)展哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)也要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合的開發(fā)模式，這不僅能夠促進(jìn)哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠?yàn)椤褒埥z路帶”建設(shè)提供相應(yīng)的促進(jìn)作用。

（四）市場需求型發(fā)展模式

市場需求型發(fā)展模式是以市場需求為導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這種模式首先分析旅游客源市場的需求，然后當(dāng)?shù)氐乃邆涞穆糜螚l件，最后給出發(fā)展模式。此種模式鮮明的優(yōu)點(diǎn)在于能滿足游客特定的文化需求，效益最大化，根據(jù)游客獨(dú)特的旅游需求開發(fā)出相應(yīng)的旅游產(chǎn)品?！褒埥z路帶”建設(shè)不僅能夠帶來新的客源，同時(shí)能夠創(chuàng)造新的市場需求，哈爾濱市政府濟(jì)旅游企業(yè)科根據(jù)新的市場需求開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，從而擴(kuò)大哈爾濱旅游產(chǎn)品體系，豐富哈爾濱旅游旅游需求。如，根據(jù)“龍江絲路帶”建設(shè)帶來的考察旅游、會(huì)議旅游等的市場需求，旅行社可設(shè)計(jì)新的考察旅游線路，酒店也可根據(jù)這種需求開發(fā)新的適合考察及會(huì)議旅游者的房間結(jié)構(gòu)、并配套相應(yīng)的會(huì)議場所和公共用車等。

三、結(jié)論

通過對“龍江絲路帶”建設(shè)背景下哈爾濱旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則和模式闡述，提出了優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)突破；深化改革、擴(kuò)大開放；突出特色、獨(dú)具一格；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則和

政府主導(dǎo)型、資源導(dǎo)向型、產(chǎn)業(yè)融合型及市場需求型的開發(fā)模式，從而為哈爾濱旅游企業(yè)及政府對哈爾濱旅游旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供依據(jù)和思路。

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