齊抓共管，全力推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

楊占軍

2015年，河南省委、省政府把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，并將其作為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議、全省高等教育工作會議的重要內容進行安排，全省上下形成了齊抓共管，全力推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。

2015年，河南省委、省政府把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，并將其作為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議、全省高等教育工作會議的重要內容進行安排。省領導多次深入高校調研，對高等教育人才培養(yǎng)和就業(yè)工作作出重要指示；主持召開省政府常務會議，專門聽取畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和征兵工作匯報，并提出工作要求；多次出席有關畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動，協調解決有關問題。各地黨委、政府也始終堅持把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，結合我省三大國家戰(zhàn)略的實施，加大招商引資力度，大批企業(yè)入駐各省轄市產業(yè)園區(qū)，為高校畢業(yè)生提供了大批就業(yè)崗位。鄭州市政府出臺了鼓勵大學生在鄭創(chuàng)業(yè)的若干政策措施，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。省教育廳、省人社廳等有關部門，不斷完善政策措施，通過實施基層就業(yè)項目等方式，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。省委組織部、省委宣傳部、省軍區(qū)、團省委等也結合實際，積極做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全省各高校深入實施“一把手”工程，把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作當作關系學校生存的大事來抓，不斷健全和完善“書記、校長負總責，主管領導親自抓，職能部門具體抓，全員參與、齊抓共管”的工作機制。全省上下形成了齊抓共管，全力推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。

完善政策體系，切實發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策普惠作用

近年，國家出臺一系列文件，對長期困擾畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的問題進行了大刀闊斧的改革，尤其是在鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面出臺了多項政策，如《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，我省結合地方特色也出臺了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等文件，教育部門還專門出臺了《關于貫徹落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的實施意見》，對簡化工商登記注冊手續(xù)、稅費減免、更換高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證、休學創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)學生學分核算、小額擔保貸款金額、開展創(chuàng)業(yè)培訓、發(fā)放求職補貼、就業(yè)幫扶等方面作出了新的規(guī)定和細化配套政策，最大限度地發(fā)揮了政策扶持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的效能和作用，助推了我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階。

堅持問題導向，周密部署全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

省教育廳始終把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列為年度工作重點。按照教育部部署，省教育廳于2014年12月4日召開會議，全面啟動了2015年全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。根據全省經濟發(fā)展、就業(yè)形勢需要，針對2015年3～4月份畢-業(yè)生簽約率偏低的現象，省教育廳強化分類指導，先后召開4次分層次、分類別的座談會，分析形勢，研究對策，對就業(yè)進展緩慢的10所高校進行集中約談，印發(fā)專門文件對畢業(yè)生離校前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行再安排、再部署。各高校也專門召開全校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議進行專題部署，將就業(yè)工作任務分解到全體教職工，鄭州大學等高校還將畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為院系班子考核的重要指標，推進了各項任務的末端落實。

立足省內實際，持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作水平

省教育廳高度重視畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍建設，在全國最早建立高校就業(yè)指導人員輪訓制度，率先開展就業(yè)指導專業(yè)職稱評審。2015年以來，在原有工作經驗的基礎上，更加注重在就業(yè)指導服務體系內涵上的提高。

一是進一步加強學科建設。依托鄭州大學設置“職業(yè)發(fā)展教育專業(yè)”二級學科碩士點，含“職業(yè)規(guī)劃”“就業(yè)指導”“職業(yè)心理健康”三個方向，目前，正在推動相關博士點的創(chuàng)建工作。同時，努力推動省內其他高校設立相應的碩士點（專業(yè)方向）。

二是進一步加強隊伍建設。2015年，我省共組織高校就業(yè)指導人員230人次參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資培訓班，各高校也結合實際開展靈活多樣的校內基礎性培訓。同時，全省獲批就業(yè)指導高級職稱人員共46名。

三是進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研。全省承擔教育部有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研項目2項，設立2015年度全省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題373項，評審出2014年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)結項獲獎課題204項、優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)論文143篇。通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研平臺建設，凝聚了一大批“理論+實踐”型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專家。

四是進一步強化分類就業(yè)指導。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程建設，開展了專項督查活動，組織編印《全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務手冊》，免費發(fā)放給畢業(yè)生；組織專家開發(fā)分類別、分層次的職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導系列教材，滿足大學生的需求。在全國性的表彰評比中，鄭州輕工業(yè)學院、新鄉(xiāng)醫(yī)學院被教育部評為就業(yè)典型經驗50強高校。

突出四位一體，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新形勢，按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《河南省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等文件要求，省教育廳積極推動構建地方、高校、教師、學生共同參與的“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務體系，在教育部舉辦的全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研討會上，我省作為典型進行了經驗交流。

一是細化和完善政策保障。制定了教育系統(tǒng)貫徹落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的實施意見，配合鄭州市政府等單位出臺了鼓勵大學生在鄭州創(chuàng)業(yè)的若干措施，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了政策保障。

二是持續(xù)3年實施資金扶持。委托第三方機構對2013年、2014年以來引導資金扶持的114個項目進行了跟蹤問效。在此基礎上，2015年又投入600萬元，扶持了40所高校的95個創(chuàng)業(yè)項目。

三是深入開展創(chuàng)業(yè)教育。省教育廳2015年新評選出2所創(chuàng)業(yè)教育示范學校和6個創(chuàng)業(yè)教育示范基地，在高校積極推進創(chuàng)業(yè)基礎課程建設，深入普及創(chuàng)業(yè)意識，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力。endprint

四是積極開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。協調省財政支持，免費為1.2萬名大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓。省直有關單位、地方政府和高校攜手舉辦“云臺山杯”2015中國河南一美國區(qū)域高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為中美大學生搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺舉辦了“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南選拔賽，共有2469個項目報名，17個項目入圍全國總決賽，榮獲一等獎1個、二等獎7個、三等獎9個，省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎，展示了全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果和水平，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

注重資源整合，加強崗位信息服務和困難群體幫扶

一是加強統(tǒng)籌指導和資源整合。省教育廳加強引導，充分發(fā)揮14個省級高校畢業(yè)生就業(yè)分市場搭建供需交流平臺的作用，于2014年12月，整合有關方面雙選會資源，統(tǒng)籌安排部署，提前向社會及廣大用人單位公布；大力推進河南高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地建設。

二是搭建雙選平臺，強化信息服務。省教育廳聯合省人社廳等部門開展了“新夢想”全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動、鄭州航空港區(qū)企業(yè)與畢業(yè)生崗位對接和“豫蘇兩省畢業(yè)生寒假網絡雙選月”等18個省級專項活動；主動融入“互聯網+”新態(tài)勢，積極推進河南省大中專學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務云平臺建設，開通了微博、微信等服務平臺，為畢業(yè)生提供全天候、立體化的信息服務。全省高校充分發(fā)揮校園雙選活動的主渠道作用，舉辦大型校園雙選活動120多場、小型專場招聘會4000多場，累計提供就業(yè)崗位信息71萬條，部分高校還開辟了出國出境就業(yè)項目，有效滿足了畢業(yè)生的就業(yè)需求。

三是充分發(fā)揮新媒體促進就業(yè)的作用。開設了畢業(yè)生就業(yè)微信平臺，開設學歷認證進度查詢、就業(yè)報到證辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、崗位信息提供等欄目，利用現代化的手段為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供綜合服務。

四是實施有效援助，幫扶困難群體。建立了“一人一策”的幫扶機制，為家庭經濟困難、身體殘疾等就業(yè)困難和少數民族畢業(yè)生提供專門培訓、重點指導、優(yōu)先推薦等“一對一”的就業(yè)服務。配合省人社廳、財政廳按照每人1000元的標準，為身體殘疾畢業(yè)生、低保家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補貼1087萬元。聯合省扶貧辦、省殘聯、省軍區(qū)有關部門，舉辦了家庭貧困畢業(yè)生專場、女生專場、退伍大學生士兵專場等特殊群體專場雙選會，幫助他們順利實現就業(yè)。黃河水利職業(yè)技術學院等高校主動作為，通過建立家庭經濟困難畢業(yè)生就業(yè)“綠色通道”，增加勤工助學崗位、增加困難補助等方式解決家庭經濟困難學生求學與就業(yè)的經濟負擔。

以項目為引導，積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

為鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，省教育廳牽頭繼續(xù)實施了“特崗教師”計劃，2015年共招募高校畢業(yè)生1.24萬人。此外，省教育廳還配合省委組織部、省人社廳等部門實施了“選調生”“西部計劃”“三支一扶”等基層就業(yè)項目，通過項目引導廣大畢業(yè)生面向基層就業(yè)。按照省政府的有關部署，省教育廳把大學生征兵工作當作教育服務國防和軍隊現代化建設的重要舉措，會同省征兵辦共同下發(fā)文件，先后召開2次專題會議，舉辦大學生入伍“網上咨詢周”活動，對全省高校武裝部負責人進行專門培訓。截至2015年年底，我省大學生參軍人數達1.3萬人，再次居全國前列。

完善反饋機制，充分發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)狀況倒逼作用

一是發(fā)布質量年報，回應社會關切。省教育廳于2015年1月面向社會發(fā)布了全省高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告，引導高校主動改革人才培養(yǎng)模式，適應經濟社會發(fā)展。在高校領導班子考核、行風評議、高等教育教學評估、院校設置等工作中，始終將畢業(yè)生就業(yè)狀況作為一項重要考核指標，促使各高校更加重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，形成全員抓就業(yè)的工作格局。按照省教育廳要求，全省各普通高校全部于2015年1月10日前通過學校網站、社會媒體等途徑發(fā)布了年度就業(yè)質量報告，在社會上產生了良好的影響。

二是做好頂層設計，掛鉤經費劃撥。省教育廳會同省財政廳出臺了《省屬本科高校、職業(yè)院校財政經費核撥機制改革方案（試行）》，從2016年起，把畢業(yè)生就業(yè)競爭力指數作為重要指標，核算學校的人員經費、公用經費和專項業(yè)務經費，實現了就業(yè)狀況與經費撥款的機制性掛鉤，使就業(yè)的導向作用得到進一步發(fā)揮。

三是密切對接市場，科學增設專業(yè)。根據我省經濟建設和社會發(fā)展的需求，2015年全省增設本、專科專業(yè)359個。河南大學等高校依據畢業(yè)生就業(yè)狀況，主動修訂和完善人才培養(yǎng)方案，河南機電高等專科學校深度實施“訂單培養(yǎng)”的合作模式。通過畢業(yè)生就業(yè)狀況倒逼作用，使高校專業(yè)結構不斷優(yōu)化，教育教學改革不斷深化，高等教育服務經濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。

加強教育宣傳，積極引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念

全省上下著力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極營造良好的輿論氛圍，引導畢業(yè)生把個人夢想融入“中國夢”的偉大實踐，主動到國家需要的地方建功立業(yè)。一是教育部簡報、省政府門戶網站、省教育廳簡報先后10次對我省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行宣傳推廣。同時，開辟宣傳新渠道，創(chuàng)刊《大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作動態(tài)》，編發(fā)3期，集中、有效地推介我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型做法。二是通過開展網絡政策宣傳、免費發(fā)放《就業(yè)服務手冊》等措施，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是吸引媒體廣泛關注。河南電視臺、《河南日報》以及中央駐豫有關新聞單位各級各類媒體廣泛宣傳國家和我省出臺的促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，2015年，各級媒體報道就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關稿件78次，向教育部推薦我省奮斗青春典型人物（征兵、創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)）17人，并全部被收錄為典型人物，通過典型帶動引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念。同時，全省各高校也非常注重開展就業(yè)觀念教育，舉辦豐富多樣的就業(yè)指導講座、創(chuàng)業(yè)輔導報告會，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，準確定位，積極擇業(yè)。

（作者系河南省教育廳學生處調研員）

責編：趙東endprint