英國為何在無可奈何中選擇了脫歐

韓復(fù)齡

英國與歐盟到底是什么關(guān)系，如果脫歐會對英國經(jīng)濟社會造成何種嚴重后果，又將如何影響中國？

“留下還是離開，這是個難題。”套用莎士比亞在《哈姆雷特》里的這句經(jīng)典臺詞來形容眼下的英國和歐盟貌合神離亦或貌離神合，應(yīng)該是再合適不過了。6月24日下午，英國公投382個投票區(qū)全部公布結(jié)果。其中，支持留歐16141241人，占比48.1%，支持脫歐17410742人，占比51.9%。歷經(jīng)煎熬與掙扎的英國人最終還是在無奈中選擇了脫歐。

支撐英國退歐的社會勢力緣何日漸壯大

歷史上，英國素有“光榮孤立”的傳統(tǒng)，使其對歐盟國家這個身份缺乏認同感。英國與歐洲一直保持著若即若離的關(guān)系，和歐洲大陸國家一直不大對頭，遠的有中世紀的英法百年戰(zhàn)爭，以及后來和西班牙爭奪海上霸權(quán)，對抗拿破侖的戰(zhàn)爭，再到和納粹德國的血戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)之后，1951年歐洲六國決定建立歐洲煤鋼聯(lián)營，1965年歐洲共同體建立，而直到1973年英國方才加入，慢了何止半拍。

20世紀80年代中期以來，歐洲一體化進程不斷深化，但英國在貨幣聯(lián)盟、金融監(jiān)管、開放邊境等重大問題上，均表現(xiàn)另類。尤其讓人不可思議的是，身為歐盟成員國，英國竟然不用歐元，而是自己關(guān)起門來“玩”自己的英鎊。

2010年卡梅倫當(dāng)選首相后，英國國內(nèi)持“歐洲懷疑論”立場的人越來越多。在2013年，卡梅倫承諾若他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨贏得2015年的選舉，英國將在兩年內(nèi)就“去或留”歐盟問題舉行全民公投。

歷數(shù)加入歐盟后的種種別扭，英國人能列出一籮筐，比如，歐盟在政治上，法德強力推進一體化，其實英國內(nèi)心非常抗拒，歐盟“剝奪”了英國的立法，讓其在國際貿(mào)易上沒有自主權(quán)；英國人不想當(dāng)冤大頭，大把地給歐盟撒錢——數(shù)據(jù)顯示，2015年英國給歐盟貢獻了約85億英鎊。再比如，歐盟的移民政策和內(nèi)部人口流動，也沖擊著英國的治安和就業(yè)。德國統(tǒng)一后實力倍增，儼然成為歐洲領(lǐng)袖。英國繼續(xù)留在歐盟打醬油沒有意義，而離開其實未必會真正失去什么。這一次，英國人用公投的方式毅然決然選擇離開歐盟。

英國脫歐：不可承受之重

英國終于脫歐了，這又會對英國經(jīng)濟、社會造成何種嚴重后果？

大家都知道一個術(shù)語，就是《里斯本條約》中的第50條的規(guī)定。這個第50條就是專門針對成員國退出歐盟而制定的，其最關(guān)鍵的是時間點。成員國如果決定退出歐盟，歐盟即開啟退出談判程序。談什么？當(dāng)然是談退出后，成員國與歐盟的關(guān)系。這是一個很復(fù)雜的談判，涵蓋了進出口、關(guān)稅、勞工、金融等各行各業(yè)的條款。按照第50條，這個談判必須在兩年內(nèi)完成。也就是說，兩年后，英國與歐盟之間業(yè)已存在的條款將統(tǒng)統(tǒng)作廢，估計到時候英國就沒法跟歐盟做生意了。

作為歐盟28個成員國中的一員，英國目前享受著歐盟成員國所擁有的一切權(quán)利。這些權(quán)利包括：

第一，把歐洲27國當(dāng)成一個市場的進入權(quán)。這里的好處不僅僅是進出口享受零關(guān)稅，更重要的是對貨物，服務(wù)，資本和人員的自由流動不設(shè)任何障礙，服務(wù)業(yè)可是英國的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，搭上歐盟便車的好處。歐盟目前與60個經(jīng)濟體簽有貿(mào)易協(xié)定，同時，歐盟正在與其他67個經(jīng)濟體進行貿(mào)易談判，包括加拿大、印度、日本、美國和巴西。這些經(jīng)濟體的體量將是英國的10.5倍。歐盟要談的不僅是降低關(guān)稅，還包括服務(wù)與投資領(lǐng)域的開放。

第三，英國企業(yè)在歐洲經(jīng)濟圈（EEA）提供商業(yè)服力的權(quán)利。歐洲經(jīng)濟圈包括28個歐盟成員國，外加冰島、列支敦士登和挪威。這也是英國能夠成為世界金融中心之一的必要條件。比如，一個國際金融巨頭選擇倫敦作為其歐洲總部，就是因為它可以向全歐洲提供金融服務(wù)，或是很方便地在其他EEA成員國開設(shè)分支機構(gòu)。但如果英國脫歐，它將舉步維艱，開設(shè)分支機構(gòu)需要逐個國家去談，還得應(yīng)付各式各樣的規(guī)則，成本大幅增加。

第四，歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴，脫離歐盟，英國經(jīng)濟必將遭到重創(chuàng)。當(dāng)前，英國的經(jīng)常賬戶差額占GDP比重達到5%以上，創(chuàng)1948年以來最高。而最近的一次政府財政盈余是在2001年，如今財政赤字約占GDP的4%。而相比之下，歐元區(qū)經(jīng)常項目盈余，公共財政赤字低于英國，二者占GDP比重分別為2.8%和1.9%。經(jīng)濟再平衡的需求使得英國很難離開歐盟，不難想象，一旦脫歐，情況無疑將會惡化。

由此可見，英國決意離歐盟而去，歐盟成員國這些看得見、看不見的便利通道，就此對英國關(guān)上了大門，英國人再苦也只能自己扛。

英國脫歐對中國經(jīng)濟的負面影響不容小覷

表面上看，中英兩國的貿(mào)易占比均不大，貌似英國脫歐給中國經(jīng)濟帶來的影響不甚了了，但實際上會給中國政治、經(jīng)濟帶來負面影響。

首先，英國“脫歐”，英國在區(qū)域以及全球的影響力將會受到極大影響，其作為中歐聯(lián)系的橋梁、紐帶作用也會下降。原本可以將英國作為跳板，面向歐盟的貿(mào)易往來、人員流動、金融業(yè)務(wù)等也不再如之前那樣暢通了。對此，中國將不得不調(diào)整戰(zhàn)略，以適應(yīng)新的環(huán)境。

其次，英國脫歐，將大大影響中國在英國長期投資項目的收益。

再次，英國脫歐還會遲滯人民幣的國際化進程。倫敦作為世界主要金融中心，為中國在亞洲以外推動人民幣提供了絕佳跳板，英國在推動人民幣國際化進程中做出了積極貢獻。人民幣國際化是中國政府的重要目標(biāo)。它將使中國發(fā)行人民幣債券、催生金融推動的增長、擺脫對外國貨幣的依賴。英國脫歐，倫敦是否仍是人民幣國際化的良好媒介，將會變成未知數(shù)。

最后，英國脫歐會影響中歐貿(mào)易、投資談判進程。如今歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴。中國與歐盟正就自由貿(mào)易、投資協(xié)定等展開談判，而在歐盟內(nèi)部，英國一直積極支持推動中歐貿(mào)易自由化進程。如果英國脫歐，其原本在歐盟的影響力將大打折扣，中國與歐盟在貿(mào)易自由化上的談判進度會受到影響。

英國最終還是選擇了離開歐盟，義無反顧地成為歐盟歷史上第一個脫離組織的成員國，這不可避免地會觸發(fā)多米諾效應(yīng)甚至導(dǎo)致歐盟的崩塌，對中國的金融、貿(mào)易、政治等各方面的負面影響都將是長期而深遠存在的，我們必須相機抉擇，做出應(yīng)對之策。