發(fā)展高等教育是減少西部貧困的路徑之一

梁蓓　董穎　蔣平

【摘要】中國(guó)西部由于自然環(huán)境、資源和歷史等原因，經(jīng)濟(jì)及高等教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，形成了現(xiàn)代中國(guó)的貧困地區(qū)。盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決貧困的最終手段，但高素質(zhì)人力資源則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所需的要素之一。從國(guó)家整體發(fā)展來(lái)看，因?yàn)闁|西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致了在教育投入上的不平衡性，而教育投入的不平衡又反過(guò)來(lái)加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，從而形成一個(gè)非良性循環(huán)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，將會(huì)使我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此大力發(fā)展西部高等教育，加快提高西部人口素質(zhì)，是加快發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高收入水平、減少貧困的有效路徑之一。

【關(guān)鍵詞】西部高等教育；擺脫貧困；西部發(fā)展；人口素質(zhì)

隨著教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切，發(fā)展教育與減少貧困開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。這不僅因?yàn)榻逃軌虿粩嗟靥岣邉趧?dòng)者的素質(zhì)，生產(chǎn)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，可以改善教育條件，進(jìn)一步提高教育的質(zhì)量和效益。本文以中國(guó)貴州為例，擬從發(fā)展西部高等教育以減少東西部發(fā)展的差距來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，提出發(fā)展貧困地區(qū)高等教育不僅要挖掘西部自身的潛力，更應(yīng)納入國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，由國(guó)家大力實(shí)施投入，方能實(shí)現(xiàn)西部高等教育的迅速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、均衡、健康地發(fā)展，使我國(guó)的綜合國(guó)力得以增強(qiáng)。

一、貴州高等教育及貧困現(xiàn)狀

貴州人均GDP、人均地方財(cái)政收入與人均地方財(cái)政支出幾乎都處于末位，分別為第12、10、11位，在西部乃至全國(guó)排名末尾。貴州財(cái)政自給率僅為35%，財(cái)政支出大部分依賴(lài)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，財(cái)政能力的薄弱，無(wú)疑使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的發(fā)展面臨極大的困難和挑戰(zhàn)。有專(zhuān)家將全國(guó)31個(gè)省市的高等教育規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、高校科技人力進(jìn)行比較時(shí)指出：“廣西、貴州、西藏高等教育與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度為欠發(fā)達(dá)協(xié)調(diào)型，即惡性循環(huán)型。”[1]

貴州是一個(gè)多山的少數(shù)民族地區(qū)，耕地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村人口占大多數(shù)。一方面，由于歷史的原因，從中小學(xué)開(kāi)始，接受教育的人口不僅少，而且質(zhì)量也不高，因此在“高考”這個(gè)進(jìn)入高等學(xué)校的獨(dú)木橋上，走進(jìn)高等學(xué)校的人口相對(duì)較少，這直接導(dǎo)致了省內(nèi)接受高等教育的人口大大減少。另一方面，貴州高等學(xué)校數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)其他省市的平均水平，這也是貴州省高等學(xué)校毛入學(xué)率較低的重要原因之一。

二、發(fā)展貧困地區(qū)高等教育是擺脫貧困的策略之一

目前知識(shí)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型中最重要的因素。知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)方式以及人們的生活方式甚至思維方式都將產(chǎn)生極大的影響。這表明知識(shí)貧困是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低下和經(jīng)濟(jì)起飛困難的重要原因，反之，向知識(shí)貧困宣戰(zhàn)，投資于人力資本和知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高獲取、吸收和交流知識(shí)能力則是落后地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵[2]。

近年來(lái)理論界和實(shí)務(wù)界將教育作為消除貧困的一個(gè)越來(lái)越重要的手段。雖然已有不少文獻(xiàn)著重于教育擴(kuò)展與貧困關(guān)系的研究，但事實(shí)上教育的分布同樣會(huì)影響貧困。在上述人力資本投資中，特別強(qiáng)調(diào)了教育投資在人力資本形成中的重要作用[3]。

隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體中的角色和地位正在從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端轉(zhuǎn)化。因此，過(guò)去大批量、勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單加工企業(yè)將步入調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)階段，這些企業(yè)紛紛向復(fù)雜型、高技術(shù)型的中高端制造業(yè)發(fā)展。

就目前貴州的實(shí)際情況，大量未受到良好教育的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入到本省城市以及東部地區(qū)工作。由于文化程度較低，甚至達(dá)不到初級(jí)技術(shù)所要求的文化程度，因此只能從事勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單加工工作，甚至是“背篼”式的純體力工作，用體力勞動(dòng)來(lái)獲取低廉的收入，高技術(shù)高收入的工作完全與他們無(wú)緣。顯然，教育的差異此時(shí)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)收入的差異，而且這種差異正在隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技的高速發(fā)展而迅速加大。

三、發(fā)展貧困地區(qū)高等教育應(yīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃

貧困雖然是極其復(fù)雜的一種社會(huì)現(xiàn)象，但通常貧困的地區(qū)具有共同的特點(diǎn)，即人口受教育程度較低導(dǎo)致個(gè)體素質(zhì)較低。然而人口個(gè)體素質(zhì)的高低，決定著個(gè)人的工作層次、工作效率和對(duì)社會(huì)的回報(bào)程度。因此教育是根本性因素，是社會(huì)進(jìn)步、不斷發(fā)展的動(dòng)力所在。個(gè)體素質(zhì)的提升，需要經(jīng)歷一個(gè)完整教育歷程。特別是競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)，科技的發(fā)展對(duì)個(gè)體的要求越來(lái)越高，個(gè)體素質(zhì)的培養(yǎng)不能僅停留在初、中等教育層面上，而應(yīng)讓更多個(gè)體接受高等教育，高等教育是實(shí)現(xiàn)個(gè)體和整體社會(huì)脫貧不可或缺的重要一環(huán)。

在貴州偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村，極少數(shù)通過(guò)自身努力接受了高等教育而被“篩選”出的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才走進(jìn)了城市，成為國(guó)家所需的人才資源，更多的則是被淘汰下來(lái)作為人力資源留在了農(nóng)村，成為低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力大軍。貴州作為西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度限制了其對(duì)高等教育的投入，所以要迅速提高高等教育毛入學(xué)率，從而解決貴州人口素質(zhì)較低的問(wèn)題，必須尋求國(guó)家或東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助。

四、結(jié)束語(yǔ)

人口素質(zhì)不僅關(guān)系到當(dāng)代的利益，更是關(guān)系到國(guó)家和民族千秋萬(wàn)代的興衰。在已經(jīng)意識(shí)到高等教育對(duì)提高人口素質(zhì)、緩解貧困的特殊作用下，國(guó)家應(yīng)將發(fā)展西部高等教育作為國(guó)家發(fā)展的一種重要戰(zhàn)略，加大對(duì)西部貧困地區(qū)的教育投入。此外，國(guó)家還應(yīng)鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)投資西部興辦教育，借用企業(yè)的資源大力發(fā)展民辦高等教育事業(yè)，形成多層次、多形式的高等教育模式。所以通過(guò)挖掘貴州現(xiàn)有高校的招生潛力以及適當(dāng)增加高校的數(shù)量，可盡快提高當(dāng)前貴州高等教育的毛入學(xué)率。可以相信，經(jīng)過(guò)不斷地努力，當(dāng)西部地區(qū)的大多數(shù)人口素質(zhì)跟上東部地區(qū)時(shí)，西部經(jīng)濟(jì)的騰飛就有了希望。

參考文獻(xiàn)

[1]羅明華，李勇林，羅希.欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育財(cái)政投資困境及對(duì)策[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2007.9

[2]劉堯.農(nóng)村知識(shí)貧困與農(nóng)村高等教育[J].清華大學(xué)教育研究，2002.5

[3]黃瀟.中國(guó)教育不平等與收入分配差距的實(shí)證研究[D].重慶大學(xué)，2011

基金項(xiàng)目

貴州省教育廳教育體系改革重點(diǎn)項(xiàng)目[2013]446號(hào)