放開二胎政策是大勢所趨

李曉杰++董雪

【摘 要】十八大報告在提到人口問題時指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”十八大對計劃生育政策的松動，表明我國現(xiàn)在不只是關(guān)注人口的數(shù)量，還把人口素質(zhì)以及人口可持續(xù)發(fā)展提上日程。現(xiàn)在我國的人口不僅沒有大幅增加，反而有所下降，出生率也在更替水平以下。以這種速度下去，在未來二、三十年，將面臨更為嚴重的人口老齡化以及勞動人口的短缺，所以放開二胎政策是大勢所趨。

【關(guān)鍵詞】計劃生育；人口問題；人口素質(zhì)

一、現(xiàn)行的人口政策

我國實行多年的人口政策是“提倡一對夫婦生育一個孩子，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女?！本唧w執(zhí)行有以下幾種情況：一是，在個別省市，原則上農(nóng)村也是一對夫妻只允許生育一個孩子；二是，在一些省市，第一個孩子是女孩的，可以照顧間隔幾年后可以生育第二個孩子；三是，普遍允許有計劃地生育兩個孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆5省、區(qū)。

十八大強調(diào)，計劃生育仍是我國的基本國策，相對于十七大，中央的政策有了“一增一減”的變化，增加了“促進人口長期均衡發(fā)展”，減少了“穩(wěn)定低生育率”這一提法。這其實也是對我國人口政策的一個修正。

關(guān)于現(xiàn)行的人口政策，每位學(xué)者都有自己不同的見解。李建新教授就主張二胎政策，他認為實行二胎政策是對把干預(yù)降到了最低的水平，尊重了人權(quán)，也尊重人口的自身發(fā)展規(guī)律，他認為一胎化政策是有悖人性的逆發(fā)展過程，會導(dǎo)致國力衰竭、民族衰亡；翟振武則教授認為現(xiàn)在不是放開二胎的最好時機，因為現(xiàn)在的勞動力仍有大量剩余，現(xiàn)在放開二胎無疑會使就業(yè)問題雪上加霜，而且依靠放開生育政策緩解老齡化問題治標不治本，最根本的還是建立起完善的養(yǎng)老保障體系。

二、人口形勢的分析

第六次人口普查顯示，我國的總?cè)丝诩s為13.4億人，人口略有上升，然而這主要是由于我國的人口基數(shù)大，而不是生育率的上升。最近幾年有關(guān)人口的調(diào)查顯示人口出生率已經(jīng)低于更替水平，這使很多學(xué)者都心存疑慮，認為存在著瞞報漏報的行為，然而他們忽視了人們的生育意愿。

首先，經(jīng)濟方面，撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟成本不斷攀升，而且未來的養(yǎng)老保障必將會越來越完善，就代際財富流來說，由子代流向父代的少了，而由父代流向子代的多了，考慮到孩子的價值以及經(jīng)濟因素等方面，越來越多的家庭開始選擇放棄生育來換取富裕、自由的生活。其次，文化方面，由于現(xiàn)在人們學(xué)歷的普遍上升，推遲生育的現(xiàn)象也普遍存在，高學(xué)歷的父母更加注重孩子的質(zhì)量而不是孩子的數(shù)量，他們寧愿在一個孩子身上投入更多的時間與精力，使自己的孩子得到更好的發(fā)展。 再次，思想方面，計劃生育政策在我國實施了30多年，使得各家各戶有這種潛意識的存在，人們逐漸傾向于生育一個孩子，并且享受生育一個孩子給家庭帶來的各種優(yōu)惠以及較少的負擔(dān)。

這樣看來，生育率呈下降趨勢不可避免，我們不排除有瞞報漏報的存在，但是也不得不正視現(xiàn)在所面臨的低生育率。

三、“一胎政策”的弊端

計劃生育在我國實行30多年來，的確有效的控制了人口的增長，然而在當(dāng)今社會，其弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。

首先，在經(jīng)濟方面，長期實行 “一胎化”政策不利于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，它會使我國的勞動力逐漸呈現(xiàn)減少的趨勢，在勞動力方面的優(yōu)勢大大減少，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。其次，在社會方面，會使我國的老齡化更加的嚴重，我國尚未建立起完善的社會保障機制，老齡化問題的出現(xiàn)與加劇會引發(fā)各種社會問題，還會使撫養(yǎng)比上升，之前積累起來的“人口紅利”會逐漸的消退。再次，在家庭方面，現(xiàn)在出現(xiàn)的好多“失獨”家庭，就是實行獨身子女政策之痛，由于只有一個孩子，在由于各種原因失去自己的孩子時，是父母的傷痛無以言表，尤其是對于已經(jīng)過了育齡期的家庭更是如此。最后，是對個人價值觀的影響，獨生子女從小嬌生慣養(yǎng)，適應(yīng)社會的能力差，性格中會出現(xiàn)自私的特性，為其他人考慮的較少，個人利益占上風(fēng)。

所有這些都是我們必須正視不能逃避的問題，然而這些問題又是十分棘手，難以解決的問題，有針對性的措施，其結(jié)果也是治標不治本。

四、放開二胎是大勢所趨

放開二胎政策對于促進社會公平以及家庭的穩(wěn)定都有積極的影響。

細細想來，“一對夫妻只能生育一個孩子”只不過是給窮人上的一個枷鎖，對富人毫不起作用，拿錢買孩子是大多數(shù)富人們的一種手段?？紤]到經(jīng)濟成本，現(xiàn)在在普通人家庭一般“養(yǎng)不起”孩子。與以往“越窮越生，越生越窮”的說法不同，現(xiàn)在有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)的家庭才會多生孩子，較少的考慮經(jīng)濟成本，這樣還會使階級分化進一步的加劇，如果能夠放開二胎，更有利于社會的公平。

由于計劃生育政策的實施，現(xiàn)在大部分家庭都是一個孩子，那面臨的一個現(xiàn)實的問題就是：我們國家的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)，是在婆家還是在娘家過，現(xiàn)在每每大節(jié)之后都會有不少“閃離”的故事，雖然有可能與夫妻之間的關(guān)系有一定的關(guān)聯(lián)，但是獨生子女政策也脫不了干系。如果繼續(xù)實行“一孩政策”的話，不僅人口老齡化問題會更加嚴重，使我國未富先老的困境面臨更大的難題，還會影響由以往傳統(tǒng)的大家庭所帶來的穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)。

由此可見，放開二胎是大勢所趨，但我們也要繼續(xù)實行計劃生育政策，要走穩(wěn)健的人口路線，不能從一個極端（最大控制）走向另一個極端（放任自流）。通過對我國人口政策的分析，筆者認為放開二胎是我國人口未來政策發(fā)展的必然 趨勢。

參考文獻

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作者簡介：李曉杰（1990.03- ），女，山東臨沭人，南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟社會學(xué)；董雪（1989.11- ），女，山東泰安人，沈陽師范大學(xué)社會學(xué)學(xué)院人口學(xué)專業(yè)，研究生。endprint