2016年上半年再生資源市場情況及下半年預(yù)測

周漢城，潘永剛

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

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2016年上半年再生資源市場情況及下半年預(yù)測

周漢城，潘永剛

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

梳理了2016年上半年廢鋼、廢銅、廢鋁、廢塑料、廢紙、廢電器的市場行情變化趨勢和國家行業(yè)政策主要動態(tài)，預(yù)測了2016年下半年再生資源主要品種行情走勢，提出了稅收政策、廢家電基金補(bǔ)貼、推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制、推動行業(yè)整合、行業(yè)企業(yè)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩網(wǎng)融合”機(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展以及開展農(nóng)村廢棄物回收處理等6項政策和措施建議。

再生資源；市場形勢；政策建議；措施；建議

進(jìn)入2016年，長期疲軟低迷的國際大宗商品價格開始反彈，國際期貨市場鐵礦石、鋼鐵、有色金屬等原料價格回暖上升。2016年一季度，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的跡象也漸漸明顯：1—2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7 807億元，同比增長4.8%，開始由負(fù)轉(zhuǎn)正；3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8，比1—2月份加快1.4個百分點；投資同比名義增長10.7%（扣除價格因素實際增長13.8%），增速比2015年加快0.7個百分點；作為經(jīng)濟(jì)增長重要晴雨表的房地產(chǎn)投資出現(xiàn)大幅度的反彈，同比名義增長6.2%（扣除價格因素實際增長9.1%），增速比2015年加快5.2個百分點；房屋新開工面積28 281萬m2，增長19.2%；1—3月份，商品房銷售面積24 299萬m2，大增33.1%，商品房銷售額18 524億元，增長54.1%，增速提高10.5個百分點；進(jìn)出口下滑趨勢趨緩，其中3月份進(jìn)出口出現(xiàn)了8.6%的增長，出口更是大漲18.7%。這一系列數(shù)據(jù)似乎預(yù)示著，中國經(jīng)濟(jì)在2016年有可能觸底反彈。

再生資源與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢關(guān)聯(lián)緊密。2016年一季度以來，鋼材價格上漲，鋼鐵企業(yè)開工率回升，加大采購廢鋼力度，廢鋼價格大幅上漲，廢鋼回收企業(yè)也紛紛恢復(fù)業(yè)務(wù)，建立新的回收站點和加工配送場。到2016年4月中旬，廢鋼價格已從2015年最低的700 元/t，上升到1 300元/t，漲幅達(dá)50%以上。在廢鋼價格大幅上揚的帶動下，廢有色金屬、廢紙的價格也一路上升。2016年5，6月份，廢鋼等再生資源進(jìn)一步上揚。從2011年以來，再生資源持續(xù)5年的市場寒冬，有可能在2016年出現(xiàn)拐點而進(jìn)入早春。

1　2016年上半年再生資源行業(yè)市場形勢

1.1廢鋼

2016年1—5月，中國廢鋼市場行情結(jié)束5年來的低迷，開始走上觸底反彈，市場價格節(jié)節(jié)上升（圖1），預(yù)測2016年下半年趨勢是振蕩為主，難有進(jìn)一步上升動力，要到2017年、2018年以后，廢鋼市場行情才有可能堅強(qiáng)上升之希望。

圖1　2016年上半年廢鋼價格指數(shù)

1.2廢有色金屬

廢有色金屬2016年的行情，總體看全年下行壓力依舊很大，預(yù)計下半年可能出現(xiàn)止跌行情，2017年將會緩慢回暖。

廢銅：2016年元月份，價格行情進(jìn)入10年來行業(yè)底部，2月份有了一波反彈行情，3月、4月盤整振蕩，5月以后仍以低迷振蕩為主（圖2）。2016年下半年，廢銅市場難有起色。

圖2　2016年上半年廢銅價格指數(shù)

廢鋁：2016年元月廢鋁市場行情跌入10年來底部，一片悲觀氣氛。3月、4月以后開始進(jìn)入反彈行情，價格走高（圖3）。2016年下半年，廢鋁市場估計以振蕩為主，難有大幅上揚之希望。

圖3　2016年廢鋁價格指數(shù)

1.3廢塑料

環(huán)保整頓力度的增加以及廢塑料各項政策的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范廢塑料行業(yè)的發(fā)展，有利于正規(guī)的加工利用企業(yè)健康成長。因供需失衡難改觀，2016年原油價格還將呈現(xiàn)繼續(xù)走低趨勢，這將給塑料產(chǎn)業(yè)帶來很大的沖擊，同時也會加速行業(yè)的洗牌過程，促使行業(yè)進(jìn)行分化，加速優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的企業(yè)將會得到凸顯，形成市場優(yōu)勢。而市場競爭力欠缺的企業(yè)將難以為繼。進(jìn)而優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使市場更加正規(guī)化。

基本面：2016年上半年再生塑料市場維持低位震蕩，下游制品廠多無新增訂單，且對年后預(yù)期欠佳，年前無大量備貨計劃，因此回料廠出貨壓力較大。2016年春節(jié)假期之后，市場開工率將降至2～3成，并且間斷性開工將增多，并以消化庫存為主。從2016年前3批廢塑料進(jìn)口批文上看，批文上顯示進(jìn)口廢塑料的量有所減少，其意在促使國內(nèi)企業(yè)減少對進(jìn)口廢塑料的依賴，從而加大對國內(nèi)本土廢塑料的需求。加之，塑料新料價格隨原油價格不斷突破新低，再生料市場受其影響需求銳減。綜上所述，中再交易網(wǎng)廢塑料分析師認(rèn)為，2016年廢塑料行業(yè)將更加艱難，預(yù)計全年廢塑料價格也將維持低位震蕩運行為主。

1.4廢紙

2015年，廢紙是中國再生資源主要品種當(dāng)中唯一保持穩(wěn)定市場行情的品種。2016年1—5月，國內(nèi)廢紙市場行情延續(xù)了2015年的走勢，仍然以穩(wěn)定為主（見圖4）。預(yù)計廢紙市場在2016年下半年整體會呈現(xiàn)盤整小幅上升格局，廢紙市場行情后市值得樂觀期待。2016年上半年廢紙供應(yīng)仍以國內(nèi)回收為主，占63%～65%，進(jìn)口廢紙占35%～37%（見圖5）。

圖4　2015年1月—2016年7月8日國內(nèi)廢紙價格指數(shù)

圖5　國廢供應(yīng)分析

2016年上半年國內(nèi)廢紙打包企業(yè)利潤不佳，利潤率僅為4%～5%，且環(huán)比呈現(xiàn)下降趨勢（見表1）。

1.5廢家電

因受基金補(bǔ)貼延遲到位的影響，2016年上半年全國廢家電行業(yè)發(fā)展情況比2015年稍緩，廢家電回收價格也延續(xù)2015年下降的趨勢，繼續(xù)走低。至2016年5月，廢家電價格指數(shù)跌破70元，6月有所上升，7月又進(jìn)入下行通道（見圖6）。預(yù)測2016年全國廢家電整體回收拆解規(guī)模將比2015年有所下降。

表1　國廢黃板紙統(tǒng)貨打包站　元/t

圖6　2015年1月—2016年7月5日電子廢棄物回收價格指數(shù)

1.62016年上半年國家政策動態(tài)

“十三五”期間，再生資源行業(yè)政策將發(fā)生一系列改變，從過去的財政直接支持政策向政策支持轉(zhuǎn)變，逐步從制度化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化方面更好地發(fā)揮社會力量，推動再生資源行業(yè)發(fā)展。2016年，再生資源行業(yè)最受關(guān)注的是政府主管部門正著力準(zhǔn)備推動的“兩網(wǎng)融合”，以破解垃圾圍城，促進(jìn)全國生活垃圾的減量化和資源化。中再生協(xié)會已承接國家商務(wù)部實施“兩網(wǎng)融合”政策的課題，已組成兩網(wǎng)融合專家組，赴廣州、珠海、深圳、貴陽調(diào)研兩網(wǎng)融合試點社區(qū)和企業(yè)，2016年下半年繼續(xù)開展調(diào)研，為國家商務(wù)部提出推動兩網(wǎng)融合的政策建議和實施模式。

2　2016年下半年再生資源市場情況預(yù)判

宏觀層面，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境發(fā)生了一系列變化，從內(nèi)需來看，國內(nèi)積極財政政策的效果有所顯現(xiàn)，雖然民間投資力度有所放緩，但房地產(chǎn)和基建投資增速進(jìn)一步加快。這點從2016年上半年廢鋼鐵價格持續(xù)反彈就能有所表現(xiàn)。從外需來看，國際組織數(shù)次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測，我國外貿(mào)增速明顯低于預(yù)期，出口可能面臨下行壓力?；谝陨戏治?，2016年下半年再生資源市場行情基本呈現(xiàn)溫和反彈態(tài)勢。

廢鋼：預(yù)測2016年下半年趨勢是振蕩中逐步企穩(wěn)上行，但增長幅度不大；廢有色金屬：2016年全年下行的壓力依舊很大，要到2017年才可能出現(xiàn)緩慢上行，廢銅將率先逐步反彈，廢鋁行情也將緩慢回暖；廢塑料：環(huán)保整頓力度的增加以及廢塑料各項政策的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范廢塑料行業(yè)的發(fā)展，有利于正規(guī)的加工利用企業(yè)健康成長，預(yù)計廢塑料下半年將較穩(wěn)定；廢紙：在各地去產(chǎn)能、環(huán)保力度加大及消費需求的拉動下，預(yù)計廢紙市場在下半年將繼續(xù)保持上攻態(tài)勢。

3　有關(guān)政策建議

3.1給予稅收優(yōu)惠政策扶持

出臺針對回收環(huán)節(jié)或利廢環(huán)節(jié)的增值稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，改變“再生資源比原生資源貴”的不正?，F(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)良性運行，健康發(fā)展。2015年7月1日，新的《資源綜合利用產(chǎn)品及服務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》78號文開始實施，但仍存在返還幅度偏小、部分品種返還比例降低、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)、能夠享受到的范圍有限、優(yōu)惠環(huán)節(jié)基本放在利用環(huán)節(jié)等問題，回收環(huán)節(jié)基本沒有享受到優(yōu)惠，行業(yè)還要繼續(xù)爭取相應(yīng)優(yōu)惠措施。

3.2廢家電拆解基金補(bǔ)貼應(yīng)盡快下?lián)艿轿?/p>

由于各種原因，截止2016年7月，家電拆解企業(yè)應(yīng)得到的補(bǔ)貼基金從2014年最后一個季度至今仍沒有撥付，導(dǎo)致拆解企業(yè)流動資金壓力空前增加，部分企業(yè)已經(jīng)停止了收購和拆解，下半年企業(yè)的經(jīng)營會更加艱難，呼吁基金補(bǔ)貼能夠盡快到位，同時能否出臺基金補(bǔ)貼撥付時間周期安排計劃，便于企業(yè)安排資金周轉(zhuǎn)。同時，在評估前期基金實施情況的基礎(chǔ)上，盡快出臺新增加9種廢電器的拆解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.3積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

目前生產(chǎn)者責(zé)任延伸制有3種模式，一是押金制；二是基金制；三是資源組合的回收模式。希望通過相關(guān)規(guī)定的實施，明確生產(chǎn)者的流通渠道、生產(chǎn)渠道和回收渠道，明確在源頭預(yù)防、環(huán)境信息披露、產(chǎn)品回收利用方面的責(zé)任，率先在廢棄電子電器產(chǎn)品、報廢汽車、廢電池及包裝廢棄物等方面推進(jìn)。通過產(chǎn)品中再生料的使用認(rèn)證等方式，加貼綠色環(huán)保標(biāo)志，用法律手段來引導(dǎo)企業(yè)、引導(dǎo)消費者使用再生資源產(chǎn)品，提升社會各界對于再生料產(chǎn)品的認(rèn)知和認(rèn)可程度。針對近期發(fā)生的校園“毒跑道”事件，再生資源行業(yè)應(yīng)該有正面的回應(yīng)，問題不是出現(xiàn)在原材料上，而是發(fā)生在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，以及生產(chǎn)過程中的偷工減料、以次充好問題。不能因為企業(yè)生產(chǎn)水平和社會責(zé)任問題而毀掉整個再生資源行業(yè)。

3.4推動再生資源企業(yè)與龍頭企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、供應(yīng)鏈的強(qiáng)強(qiáng)合作

目前，傳統(tǒng)再生資源企業(yè)的經(jīng)營模式受到成本、環(huán)保等方面的壓力較大，在成本上不敵個體回收戶；在環(huán)保上抵不過規(guī)模企業(yè)。同時受制于融資的限制，直接導(dǎo)致盈利能力持續(xù)下跌。在這方面，不少企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，啟迪桑德是其中的代表，雖然進(jìn)軍再生資源行業(yè)不久，但積極探索新的經(jīng)營模式，最近打造再生資源供應(yīng)鏈O2O平臺，將廢電子電器回收商與拆解物銷售企業(yè)整合到平臺上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量，通過引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立資金池，解決采購資金，搭建完整產(chǎn)業(yè)鏈，將供貨商與銷售商的利益緊緊捆綁在一起，是對傳統(tǒng)經(jīng)營模式的突破，期待新的模式一定會提升傳統(tǒng)“一買一賣”方式的盈利能力和水平。

3.5“互聯(lián)網(wǎng)+”與新環(huán)保法實施帶來新的“兩網(wǎng)融合”商機(jī)不容錯過

新環(huán)保法實施后，各地對于環(huán)保的重視達(dá)到前所未有的程度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成“紅海”，整個行業(yè)正在逐步進(jìn)入低價競爭的惡性循環(huán)，環(huán)保企業(yè)期待新的突破。另一方面，由于再生資源產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分人員和企業(yè)退出，導(dǎo)致城市垃圾清運量呈井噴式增長，垃圾處理與資源化面臨挑戰(zhàn)。部分地方政府開始試點“兩網(wǎng)融合”發(fā)展，即推動垃圾處理與再生資源兩個網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、融合發(fā)展。北京率先發(fā)力，組建大市容市政委員會，將原來商務(wù)系統(tǒng)管理的再生資源劃歸大市政統(tǒng)一管理。再生資源企業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展潮流，如何與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)企業(yè)深入合作，形成涵蓋環(huán)衛(wèi)、再生資源、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是新的商機(jī)。

3.6農(nóng)村環(huán)保及以秸稈為代表的農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置帶來新的發(fā)展機(jī)遇

隨著我國農(nóng)村人們生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)生數(shù)量逐年遞增，隨意傾倒、垃圾圍村的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)住建部統(tǒng)計，我國當(dāng)前城市垃圾每年清運量在1.79 億t，農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量1.5億t，城市垃圾處理率為90%，農(nóng)村垃圾處理率只有50%左右，其中包括大量的塑料、地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、秸稈等。最近，中央財政安排10億元支持河北、山西、內(nèi)蒙古等10個省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點；2016年7月8日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商會，重點研討秸稈的綜合利用問題。再生資源行業(yè)，尤其是供銷社再生資源企業(yè)應(yīng)該順勢而為，搶抓機(jī)遇，利用現(xiàn)有的完整回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極參與到農(nóng)村環(huán)保服務(wù)中，逐步轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村環(huán)保服務(wù)商。

Market conditions of renewable resources in the first half of 2016 and forecast in the second half of the year

ZHOU Hancheng，PAN Yonggang
（China Recycling Association，Beijing 100052，China）

The paper combed the market situation of scrap steel，scrap copper，scrap aluminium，waste plastics，waste paper，waste electrical appliances and national industry policy dynamics in the first half of 2016，and forecasted the market trend of main varieties of renewable resources.Moreover，it put forward 6 policy and measure suggestions，including the tax policy，fund subsidies of waste appliance，promoting the extended producer responsibility，promoting the integration of the industry，through the"Internet plus"and"two network integration"to promote the industry development and transformation，and developing waste recovery and treatment in rural areas.

renewable resources；market situation；policy suggestion；measure；suggestion

X705

A

1674-0912（2016）07-0017-04

2016－07－11）

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，從事再生資源行業(yè)管理服務(wù)與研究工作。