落馬合肥市長(zhǎng)張慶軍大起底

寒徹

7月30日下午6點(diǎn)整，中央紀(jì)委官網(wǎng)更新消息：據(jù)安徽省紀(jì)委消息，合肥市委副書記、市長(zhǎng)張慶軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。張慶軍是繼南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)、濟(jì)南市原市長(zhǎng)楊魯豫之后，十八大以來(lái)全國(guó)第三個(gè)在任上落馬的省會(huì)城市市長(zhǎng)。

按照政府分工，張慶軍領(lǐng)導(dǎo)合肥市政府全面工作，負(fù)責(zé)監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、編制、公務(wù)員管理等方面工作，分管監(jiān)察局、審計(jì)局、規(guī)劃局。作為合肥市政府一把手，張慶軍需要公開(kāi)露面的場(chǎng)合頗多，其最近一次露面是在7月24日。

據(jù)《合肥日?qǐng)?bào)》7月26日?qǐng)?bào)道，7月24日下午，張慶軍與來(lái)肥出席簽約儀式的北航客人進(jìn)行了座談。7月25日下午，北京航空航天大學(xué)合肥科學(xué)城項(xiàng)目簽約儀式在市政務(wù)中心舉行。但報(bào)道中并未提及張慶軍參與簽約儀式。

更早一天的7月23日晚，張慶軍還以合肥市市長(zhǎng)的身份上了央視《新聞聯(lián)播》。7月23日晚、24日晚，央視《新聞聯(lián)播》“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，長(zhǎng)三角城市群調(diào)研行”專欄大篇幅報(bào)道合肥調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的顯著成效，兩期加起來(lái)8分多鐘的節(jié)目，向全國(guó)宣傳了合肥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果。央視報(bào)道中，張慶軍在接受記者采訪時(shí)大談合肥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

7月25日的《合肥日?qǐng)?bào)》頭版頭條對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。一時(shí)間，微信朋友圈里大量轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊。只不過(guò)，看到央視報(bào)道后“倍感驕傲自豪”的多數(shù)合肥人不會(huì)想到，幾天之后，他們的市長(zhǎng)就落馬了。

名校出身

現(xiàn)年52歲的張慶軍，是一個(gè)名校出身的市長(zhǎng)。官方簡(jiǎn)歷顯示，張慶軍，男，1964年3月出生，漢族，籍貫安徽淮北，1985年8月參加工作，1988年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，管理學(xué)碩士。

張慶軍曾就讀于合肥六中、復(fù)旦大學(xué)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等知名中學(xué)、大學(xué)?！逗戏释韴?bào)》 2014年6月10日一篇題為《市長(zhǎng)張慶軍難忘母校情寄語(yǔ)學(xué)子爭(zhēng)做社會(huì)棟梁》的報(bào)道提到，張慶軍為該校1981屆校友。

報(bào)道稱，張市長(zhǎng)深情回憶了當(dāng)年在合肥六中學(xué)習(xí)、生活的情況?！爱?dāng)時(shí)高中的學(xué)習(xí)壓力很大，任務(wù)很重。班主任周木嵐老師對(duì)我們十分關(guān)心。當(dāng)年高考我們班有四人考到上海，分別被復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東財(cái)經(jīng)大學(xué)錄取，大家對(duì)老師感情都很深……”并把同學(xué)寫的回憶周老師的文章交給（合肥六中）王勇校長(zhǎng)。

合肥六中創(chuàng)辦于1954年，1978年被定為合肥市重點(diǎn)中學(xué)，1980年成為安徽省25所首批重點(diǎn)中學(xué)之一，2000年被評(píng)定為安徽省首批示范高中，擁有解放軍上將李長(zhǎng)才等知名校友。在合肥，六中與一中、八中并列為該市最為知名的三所中學(xué)，有“合肥一六八”之稱。

前述張慶軍提到考入復(fù)旦大學(xué)的正是他本人。1981年9月至1985年8月，張慶軍曾在復(fù)旦大學(xué)管理科學(xué)系經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后進(jìn)入安徽省計(jì)委工作，歷任副主任科員、主任科員、培訓(xùn)中心副主任（副處級(jí)）等職務(wù)。

1996年3月，在安徽省計(jì)委歷練超過(guò)10年的張慶軍進(jìn)入安徽省政府辦公廳，經(jīng)歷了兩年多的調(diào)研崗位并升至正處級(jí)。

1998年10月，年僅34歲的張慶軍開(kāi)始下沉地方，擔(dān)任副廳級(jí)的銅陵市副市長(zhǎng)、黨組成員，并經(jīng)市委常委、市委副書記等崗位歷練后，于2004年8月正式出任正廳級(jí)的銅陵市市長(zhǎng)。

2007年4月，在深耕銅陵8年多后，張慶軍調(diào)任安徽省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組書記。主政國(guó)土部門四年多后，2011年9月，47歲的張慶軍出任省會(huì)合肥市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)，并在次年1月去代轉(zhuǎn)正擔(dān)任現(xiàn)職至今。

其間，2005年9月—2012年3月，張慶軍還曾在位于合肥的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共管理專業(yè)學(xué)習(xí)6年半，獲得管理學(xué)碩士學(xué)位。

當(dāng)過(guò)高官秘書，“跑部”能力強(qiáng)

張慶軍于2011年9月?lián)魏戏适写虚L(zhǎng)，并于次年1月“轉(zhuǎn)正”。大學(xué)畢業(yè)后的張慶軍回到家鄉(xiāng)安徽，進(jìn)入安徽省計(jì)劃委員會(huì)工作。1992年到1995年，他曾在蕪湖市政府辦公室擔(dān)任秘書，后又進(jìn)入省政府辦公廳工作。

據(jù)了解，在安徽省計(jì)劃委員會(huì)工作期間，他已是一名領(lǐng)導(dǎo)的秘書，隨后跟隨這位領(lǐng)導(dǎo)到蕪湖和省里工作，由于這位領(lǐng)導(dǎo)后來(lái)進(jìn)入中央部委，所以成為合肥市長(zhǎng)的張慶軍“跑部委”的能力很強(qiáng)。

一位了解合肥官場(chǎng)的人士透露，以前合肥領(lǐng)導(dǎo)到北京來(lái)與部委溝通比較困難，要一個(gè)項(xiàng)目或者要經(jīng)費(fèi)都不容易，但張慶軍就比較順暢，因?yàn)楦项I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)了不少部委的朋友。

2012年3月，張慶軍履新一年有余，在北京先后拜會(huì)了海關(guān)總署、原鐵道部、住建部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦集團(tuán)公司等國(guó)家部委和央企有關(guān)負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)，深化交流合作。

擔(dān)任合肥市長(zhǎng)之前，張慶軍在2007年4月到2011年9月?lián)伟不帐?guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組書記，而當(dāng)時(shí)分管國(guó)土資源工作的副省長(zhǎng)是安徽“首虎”倪發(fā)科。簡(jiǎn)歷顯示，倪發(fā)科2008年起擔(dān)任安徽省副省長(zhǎng)，一直到2013年6月落馬。

瘋狂的“石頭”成為倪發(fā)科落馬的導(dǎo)火線——其受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明中絕大部分為玉石、字畫，占到其受賄數(shù)額的八成。尚沒(méi)有明確線索表明，倪發(fā)科的“雅賄”與張慶軍之間是否存在關(guān)系，但是二者在一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中確實(shí)有過(guò)關(guān)聯(lián)。

《檢察風(fēng)云—預(yù)防職務(wù)犯罪?？?015年2月發(fā)表的一篇深度剖析倪發(fā)科腐敗案的文章顯示，2008年8月，倪發(fā)科利用擔(dān)任安徽省政府副省長(zhǎng)的職務(wù)便利，在帶領(lǐng)安徽省國(guó)土廳廳長(zhǎng)張慶軍等人到黃山市黃山區(qū)視察工作期間，應(yīng)安徽金鼎房地產(chǎn)公司老板丁勁松的請(qǐng)托，要求安徽省國(guó)土廳解決金鼎房地產(chǎn)公司在黃山區(qū)開(kāi)發(fā)的太平小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地指標(biāo)問(wèn)題。2008年年底，太平小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省國(guó)土廳上報(bào)至省政府，經(jīng)倪發(fā)科簽字同意，解決了丁勁松開(kāi)發(fā)的太平小鎮(zhèn)項(xiàng)目的違法占地問(wèn)題。

妻子于今年全國(guó)兩會(huì)期間墜亡

網(wǎng)絡(luò)有關(guān)張慶軍的消息流傳已久。早在一個(gè)多月前，安徽當(dāng)?shù)匾询倐鬟^(guò)一輪張慶軍“落馬”。不過(guò)，這一傳聞以張慶軍現(xiàn)身而得以暫時(shí)平息。

2016年3月11日，安徽省司法廳國(guó)家司法考試處發(fā)布的一則正處級(jí)干部訃告，震動(dòng)了安徽官場(chǎng)。訃告稱，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員、省司法廳國(guó)家司法考試處處長(zhǎng)金杰同志因頸、腰椎疾病長(zhǎng)期疼痛失眠無(wú)法忍受，于2016年3月10日凌晨在合肥不幸逝世，享年51歲。

據(jù)多位熟悉安徽政情的人士透露，張慶軍妻子金杰在其住處墜樓身亡。作為全國(guó)人大代表，彼時(shí)的張慶軍正在北京參加全國(guó)兩會(huì)。因金杰墜落處較為隱蔽，張慶軍也是在10日上午散會(huì)后才收到其妻子已墜亡的消息。

一位權(quán)威知情人士介紹，收到消息后，張慶軍情緒十分激動(dòng)，急忙向安徽代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，請(qǐng)求暫回合肥處理其妻后事。

在從會(huì)議室去找安徽代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的路上，當(dāng)時(shí)尚不知情的參會(huì)代表曾向他打招呼，但張慶軍已全然顧不上回應(yīng)，“看起來(lái)很慌張和失態(tài)”。

安徽省司法廳上述訃告顯示，金杰1964年10月出生于宿州，1985年8月參加工作，1985年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

金杰曾歷任宿縣縣委組織部青干科干事、副科長(zhǎng)，省監(jiān)察廳辦公室副科級(jí)機(jī)要秘書，省紀(jì)委辦公廳副科級(jí)、正科級(jí)紀(jì)檢員，銅陵市國(guó)家安全局主任科員、市公安局指揮中心副主任、出入境管理科科長(zhǎng)、市勞教辦主任（副處級(jí)），省司法廳政治部組織宣傳處副調(diào)研員、政治部人事警務(wù)處副處長(zhǎng)、國(guó)家司法考試處副處長(zhǎng)（主持工作）、國(guó)家司法考試處處長(zhǎng)。

訃告中，安徽省司法廳評(píng)價(jià)金杰對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作中堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，公道正派，團(tuán)結(jié)同志，自我要求嚴(yán)格，為司法行政工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，深受同志們的愛(ài)戴和尊敬。安徽省司法廳國(guó)家司法考試處并為金杰設(shè)置了治喪辦公室。

金杰墜亡事發(fā)后，其工作單位雖然發(fā)布了官方訃告，但對(duì)死因交代較為模糊，加之官場(chǎng)風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)，張慶軍的仕途自此也蒙上陰影。

金杰墜亡一事，發(fā)生在中央巡視組進(jìn)駐安徽展開(kāi)“回頭看”10余天后。熟悉安徽政情的權(quán)威人士透露，此番張慶軍所涉問(wèn)題，屬于中央巡視組“回頭看”后向安徽方面移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索。

落馬前合肥房?jī)r(jià)漲幅全國(guó)居首

張慶軍的合肥市長(zhǎng)任期，正趕上了該市跨越式發(fā)展的好時(shí)機(jī)。10多年前的合肥，在省會(huì)城市中規(guī)模較小。在經(jīng)過(guò)原市委書記孫金龍打基礎(chǔ)后，合肥在“十二五”期間進(jìn)入高速發(fā)展期。

2016年6月公布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，合肥以“副中心城市”的定位入列，并頭一回與上海、南京、杭州等大城市一起，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

對(duì)于合肥的未來(lái)，張慶軍的目標(biāo)是在省會(huì)城市中“保十爭(zhēng)八”，到2020年經(jīng)濟(jì)總量沖刺10000億大關(guān)，全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%。

發(fā)展勢(shì)頭的看好和資源的聚焦，使得合肥吸引了大量外來(lái)人口流入，特別是省內(nèi)其他地市人口，而這種流入又被視為合肥房?jī)r(jià)在最近半年飆升的重要因素。

合肥市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2015年房地產(chǎn)年鑒數(shù)據(jù)顯示，合肥市購(gòu)房者主體雖然仍以合肥（九區(qū)四縣一市）居民為主，占總購(gòu)房人數(shù)的六成以上，但省內(nèi)其他城市居民對(duì)合肥樓市貢獻(xiàn)充分，購(gòu)買比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投資客為主，對(duì)合肥未來(lái)發(fā)展前景看好，但購(gòu)買意愿有限，成交比重僅占5%。

2016年3月全國(guó)兩會(huì)期間，張慶軍在接受媒體采訪時(shí)曾指出，合肥的房地產(chǎn)住宅一天能賣三四百套，與其他城市相比，房地產(chǎn)市場(chǎng)存量并不大。

隨后，合肥用2016年上半年全國(guó)最高的三成左右房?jī)r(jià)漲幅（新建住宅26.4%，二手房住宅36.2%）證明，張慶軍對(duì)合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷基本準(zhǔn)確。

與合肥情況完全不同的是，安徽其他城市正面臨著嚴(yán)峻的去庫(kù)存壓力：截至2016年3月末，全省商品住宅去庫(kù)存周期為3.5年，消化周期與去年同期相比拉長(zhǎng)0.1年。

3月末，安徽全省商品住宅銷售均價(jià)為5126.6元/平方米，增長(zhǎng)5.1%。其中合肥“貢獻(xiàn)”最大，商品住宅銷售均價(jià)在9000元/平方米以上，增長(zhǎng)12.8%，遠(yuǎn)超全省平均水平（4000～5000元/平方米）。而省內(nèi)其他城市如蚌埠、安慶等，價(jià)格基本持平甚至出現(xiàn)下降。

從房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)的土地供求關(guān)系來(lái)看，安徽其他城市與合肥的差異也非常明顯，呈兩極分化態(tài)勢(shì)。以銅陵為例。最近幾年，銅陵多宗土地拍賣出現(xiàn)流拍，這種情況在2015年甚至達(dá)到了極致——所有地塊全部流拍。

反觀合肥。2016年6月29日，合肥首次采用網(wǎng)上拍賣的方式出讓19幅經(jīng)營(yíng)性用地，其中絕大部分是宅地或商住地塊，總出讓面積1826畝。雖然首次采用了網(wǎng)拍方式，但各房企拿地依然亢奮，3個(gè)多小時(shí)內(nèi)刷新4個(gè)高價(jià)地，以濱湖為代表的多個(gè)區(qū)域樓面價(jià)接近2萬(wàn)元/平方米，最高溢價(jià)率達(dá)344%。

兩相對(duì)比下，得益于安徽舉全省之力做大的政策傾斜和資源配置，有“霸都”之名的合肥相對(duì)于省內(nèi)其他城市的優(yōu)勢(shì)十分明顯，且這種差距還在進(jìn)一步拉大。

瘋漲半年之后，以張慶軍為代表的合肥官方研究啟動(dòng)了新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。6月21日，合肥市土地管理委員會(huì)2016年第五次主任（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，合肥市市長(zhǎng)、市土地管理委員會(huì)主任張慶軍主持會(huì)議。24日，調(diào)控措施正式發(fā)布，自7月1日起實(shí)行。

調(diào)控措施主要針對(duì)購(gòu)買者和房企分為兩部分。針對(duì)購(gòu)房者，合肥將執(zhí)行差別化住房信貸政策，對(duì)部分購(gòu)房者予以“限貸”。針對(duì)房企，合肥探索實(shí)行土地出讓網(wǎng)上交易，還要求提高居住用地競(jìng)買保證金不低于參考總價(jià)的50%等具體措施。

只不過(guò)對(duì)于46歲的合肥環(huán)衛(wèi)工黃穎（化名）來(lái)說(shuō)，這些措施的出臺(tái)都已經(jīng)太晚。據(jù)人民網(wǎng)安徽頻道報(bào)道，因房主過(guò)戶前執(zhí)意提高房?jī)r(jià)，舉債50萬(wàn)購(gòu)房的黃穎，在6月19日下午與房主協(xié)商無(wú)果面臨退房時(shí)突然跳樓身亡。

轄區(qū)派出所民警對(duì)事件進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)為這是一起意外死亡事故，排除案件可能。房主吳女士經(jīng)歷此事后也因壓力巨大住進(jìn)醫(yī)院。

隨著合肥房?jī)r(jià)大漲，房屋買賣合同糾紛也呈明顯上漲。而作為身兼合肥市土地管理委員會(huì)主任一職、對(duì)全市土地市場(chǎng)供應(yīng)有重大影響力的張慶軍本人，也被反映在部分商用地塊出讓過(guò)程中涉嫌違規(guī)操作。

馬沖地塊（官方稱包河區(qū)S1401地塊）位于合肥市南一環(huán)路以北、安徽省交通廳以東，共8.26畝土地。因地理位置優(yōu)越，開(kāi)發(fā)附加值高，眾多房企對(duì)其青睞有加。

合肥市土地管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要顯示，2013年4月和2014年1月，張慶軍以合肥市市長(zhǎng)兼市土地管理委員會(huì)主任身份，兩次主持會(huì)議將該地塊納入議題，并確定該地塊按商業(yè)商務(wù)設(shè)施用途，以650萬(wàn)元/畝為參考價(jià)，按掛牌方式供應(yīng)。

因周邊同類土地同時(shí)段地價(jià)在1200萬(wàn)元/畝左右，超低的出讓價(jià)格，及其以掛牌而非商業(yè)用地常規(guī)的拍賣方式進(jìn)入土地市場(chǎng)，馬沖地塊公告一發(fā)布即遭到合肥政商和輿論界廣泛質(zhì)疑。因爭(zhēng)奪該地塊而引發(fā)的企業(yè)涉嫌串標(biāo)行為及其遺留問(wèn)題，至今仍未獲解決。