糧食補(bǔ)貼政策的影響機(jī)理與投入產(chǎn)出效應(yīng)

張慧琴, 韓曉燕, 呂　杰

(1.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 遼寧 沈陽(yáng) 110161；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319)

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糧食補(bǔ)貼政策的影響機(jī)理與投入產(chǎn)出效應(yīng)

張慧琴1,2, 韓曉燕1, 呂杰1

(1.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 遼寧 沈陽(yáng) 110161；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319)

通過(guò)理論分析糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響機(jī)理，構(gòu)建雙對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，分階段分品種對(duì)小麥、玉米、水稻和大豆四大主要糧食作物的糧食補(bǔ)貼投入產(chǎn)出作用效果進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果顯示：畝均糧食補(bǔ)貼對(duì)玉米生產(chǎn)的投入產(chǎn)出作用顯著，但作用效果被抵消了，畝均糧食補(bǔ)貼對(duì)其他作物的投入產(chǎn)出效果不顯著；糧食補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)時(shí)間要素投入作用較為顯著，特別是對(duì)玉米和小麥的勞動(dòng)投入促進(jìn)顯著，而對(duì)水稻和大豆的作用效果不顯著；糧食補(bǔ)貼提升了農(nóng)戶種糧的積極性，但產(chǎn)出效果不明顯。未來(lái)糧食補(bǔ)貼政策應(yīng)在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整與改革，實(shí)行價(jià)格與補(bǔ)貼相分離，讓補(bǔ)貼以要素投入合理化為基準(zhǔn)，通過(guò)補(bǔ)貼滿足不同作物生產(chǎn)收益所需。

糧食補(bǔ)貼； 糧食作物； 資本投入； 勞動(dòng)力投入

一、引言

為了保障新時(shí)期國(guó)家糧食安全，我國(guó)于2004年以來(lái)，逐漸實(shí)施了以糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為主的四項(xiàng)普惠制的補(bǔ)貼措施。在這些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施背景下，我國(guó)糧食產(chǎn)量有了恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)糧食取得了連續(xù)十一年增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。然而，我國(guó)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一是糧食供求結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾，二是糧食種植結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，三是資源要素分配不均的矛盾。在當(dāng)今供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策，有效配置資源，充分發(fā)揮糧食補(bǔ)貼政策的作用導(dǎo)向，成為目前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施一直受到國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注與爭(zhēng)論。高玉強(qiáng)與林光祺[1]對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼研究進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的研究主要側(cè)重國(guó)內(nèi)支持水平的衡量與影響因素，以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與保護(hù)的比較與福利效應(yīng)等，而國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)主要是側(cè)重農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、制度演進(jìn)與國(guó)際比較，以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效果評(píng)價(jià)及效率測(cè)度等[1]。所以，大多數(shù)的爭(zhēng)議表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的作用效果上。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)沒有產(chǎn)生有效的政策效果。如T G Schmitz等[2]、黃季焜等[3]認(rèn)為糧食直補(bǔ)政策對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)以及投入沒有產(chǎn)生明顯的影響；馬彥麗等[4]、蔣和平等[5]、冷博峰等[6]認(rèn)為糧食補(bǔ)貼對(duì)于糧食種植面積的影響效果不明顯；鐘甫寧等[7]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)資本和勞動(dòng)的影響不明顯。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收產(chǎn)生了明顯的作用效果。如Andrew Schmitz等[8]提出投入掛鉤式補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有促進(jìn)作用；周應(yīng)恒等[9]認(rèn)為糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作用明顯；Yu和Jensen[10]認(rèn)為糧食補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的；陳慧萍等[11]分析了2004—2007年糧食補(bǔ)貼政策對(duì)土地和資本投入的影響，得出糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食產(chǎn)量有正向影響；Fujin Yi等[12]調(diào)查認(rèn)為，在受流動(dòng)性約束的家庭中糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食播種面積的影響效果顯著。對(duì)比這兩種觀點(diǎn)及其研究過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)新時(shí)期糧食補(bǔ)貼政策效果存在爭(zhēng)議的主要原因在于：一是在糧食補(bǔ)貼政策作用對(duì)象和范圍的選取上存在差異；二是對(duì)糧食補(bǔ)貼政策作用效果的過(guò)程機(jī)理不夠明確；三是不同類型農(nóng)戶對(duì)糧食補(bǔ)貼政策的反應(yīng)不同。

糧食補(bǔ)貼政策效果需通過(guò)作用機(jī)制來(lái)反映，然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)糧食補(bǔ)貼政策作用機(jī)制的分析相對(duì)較少，一般多側(cè)重于定性的理論描述分析[13-15]。在對(duì)糧食補(bǔ)貼政策效應(yīng)的實(shí)證分析中，已有研究主要是基于微觀數(shù)據(jù)的調(diào)查分析[16-18]，這些基于局部農(nóng)戶的微觀分析主要關(guān)注了微觀流量上的變化，反映了補(bǔ)貼政策的執(zhí)行效率，而宏觀整體效果未能表現(xiàn)出來(lái)。雖有論者從宏觀供給反應(yīng)角度分析了補(bǔ)貼政策對(duì)我國(guó)三大類糧食作物生產(chǎn)的影響[19]，但忽視了區(qū)域資源稟賦差異和要素投入效應(yīng)的影響，也缺少對(duì)補(bǔ)貼收入效應(yīng)影響過(guò)程的進(jìn)一步分析。

基于此，本文以糧食作物不同品種的畝均補(bǔ)貼收入及其生產(chǎn)投入產(chǎn)出為主要研究對(duì)象，在理論分析糧食補(bǔ)貼政策對(duì)生產(chǎn)要素投入作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，分階段定量測(cè)定糧食補(bǔ)貼政策對(duì)四大糧食作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出的影響，從而發(fā)現(xiàn)糧食補(bǔ)貼政策對(duì)不同糧食作物種植結(jié)構(gòu)的影響及其要素投入的導(dǎo)向性，進(jìn)而了解新時(shí)期農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的需求與作用方向，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下糧食補(bǔ)貼政策調(diào)整提供思路。

二、糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響機(jī)理

從糧食生產(chǎn)的角度看，糧食產(chǎn)量的增加主要取決于土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入以及自然條件和農(nóng)業(yè)政策等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件綜合因素的作用結(jié)果。農(nóng)業(yè)政策可以通過(guò)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的環(huán)境和相對(duì)價(jià)格來(lái)影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響農(nóng)戶種植行為[20]。因而，新時(shí)期糧食補(bǔ)貼政策的產(chǎn)出效應(yīng)如何，糧食補(bǔ)貼的增加能否調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，要看其是否對(duì)這些生產(chǎn)要素產(chǎn)生作用。

假設(shè)：農(nóng)戶生產(chǎn)函數(shù)為Q=AF(S，L，K)，其中，假定A(技術(shù)因素)為既定的外生變量；S為土地要素的投入，即作物種植面積；L為勞動(dòng)要素的投入，如勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間的投入等；K為生產(chǎn)投入的資本要素，主要包括化肥、農(nóng)藥以及機(jī)械等物質(zhì)生產(chǎn)費(fèi)用。由于土地面積的有限性和不可轉(zhuǎn)移性，且我國(guó)勞均耕地面積少，在短期內(nèi)糧食播種面積變動(dòng)較小，因而，設(shè)定影響糧食生產(chǎn)的主要因素是勞動(dòng)投入(L)和資本投入(K)。張海陽(yáng)與宋洪遠(yuǎn)等[21]的研究也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在進(jìn)行糧食生產(chǎn)決策時(shí)優(yōu)先考慮的是勞動(dòng)投入、資金投入、利潤(rùn)回報(bào)等因素。所以，設(shè)定糧食生產(chǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)函數(shù)為Q=AF(L，K)。

基于Gary Bacher的農(nóng)戶模型，農(nóng)戶是基本的經(jīng)濟(jì)單位，農(nóng)戶作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者，其目標(biāo)是追求自身利益最大化，即追求家庭效用最大化和生產(chǎn)效益最大化。對(duì)于糧食生產(chǎn)農(nóng)戶而言，生產(chǎn)收入和勞動(dòng)時(shí)間投入都是有限的稀缺資源，農(nóng)戶通過(guò)糧食生產(chǎn)勞動(dòng)和參與非糧生產(chǎn)勞動(dòng)來(lái)獲得收入，而收入又會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)之間進(jìn)行分配，其約束條件為時(shí)間的約束和收入預(yù)算約束。由此分別構(gòu)建勞動(dòng)分配和農(nóng)戶投資的糧食生產(chǎn)行為模型(1)和(2)。

農(nóng)戶作為消費(fèi)者,也是勞動(dòng)力資源供給者,在勞動(dòng)分配過(guò)程中,既要參與糧食生產(chǎn)勞動(dòng)和非糧食生產(chǎn)勞動(dòng),也需要閑暇時(shí)間,以實(shí)現(xiàn)家庭效用最大化,因此會(huì)受制于時(shí)間的約束。假設(shè)農(nóng)戶在消費(fèi)和閑暇下的效用方程為:

maxU=U(E,X)

(1)

時(shí)間約束條件為: T=X+N+L；

消費(fèi)預(yù)算約束條件為:Pe×E=W×N+Pq×Q(L,K)-Wq×K+BT

其中U為總效用；E為消費(fèi)品；X為農(nóng)戶閑暇時(shí)間；T為農(nóng)戶時(shí)間總量，N為農(nóng)戶非糧食生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，L為農(nóng)戶糧食生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間；Pe為消費(fèi)品E的價(jià)格，W為非糧食生產(chǎn)勞動(dòng)工資率；Q為受勞動(dòng)力和資本要素影響的糧食產(chǎn)出,Pq為糧食產(chǎn)出Q的價(jià)格；Wq為糧食生產(chǎn)投入物資費(fèi)用K的價(jià)格；BT為糧食補(bǔ)貼額。將模型中農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間L對(duì)糧食補(bǔ)貼BT求一階導(dǎo)數(shù)，便得到大于零的值，說(shuō)明糧食補(bǔ)貼增加糧食生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間。Lei Meng[22]通過(guò)調(diào)查研究也指出，糧食補(bǔ)貼政策會(huì)阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，即有可能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的增加。

農(nóng)戶作為生產(chǎn)者,將有限的收入用于生產(chǎn)投資,一方面追求收益最大化,但另一方面對(duì)糧食生產(chǎn)和非糧食生產(chǎn)的投資要受制于家庭總資本，假設(shè)糧食生產(chǎn)者農(nóng)戶的收益最大化函數(shù)為：

(2)

資本約束條件為：K1+K2≤K；

其中,R為總收益；P為糧食市場(chǎng)價(jià)格；Q(K1,D1)為糧食生產(chǎn)資本K1和其他要素投入D1下的糧食產(chǎn)量；R2為其他資本K2和其他要素D2投入下的收益；K為農(nóng)戶家庭總資本。按照農(nóng)戶收益最大化可得，農(nóng)戶投入資本的邊際價(jià)值與農(nóng)戶從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入的資本邊際收益是相等的。因而，糧食補(bǔ)貼無(wú)論是按照種植面積還是計(jì)稅面積發(fā)放補(bǔ)貼，都增加了農(nóng)戶的種糧資本或總的家庭資本。張改清、吳連翠與譚俊美等[23]通過(guò)調(diào)查分析也得出，糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)資投入有一定的激勵(lì)作用，同樣，江喜林[24]通過(guò)理論分析認(rèn)為綜合性收入補(bǔ)貼會(huì)改變農(nóng)戶收入水平進(jìn)而引起投資變動(dòng)。

因此，糧食補(bǔ)貼通過(guò)影響農(nóng)戶資金和勞動(dòng)投入，進(jìn)而影響其糧食生產(chǎn)行為，但勞動(dòng)力的投入與資本投入有時(shí)具有替代效應(yīng)，而且不同糧食作物生產(chǎn)的要素需求存在差異，因而，糧食補(bǔ)貼增加會(huì)對(duì)種植不同糧食作物農(nóng)戶的生產(chǎn)要素投入決策產(chǎn)生影響，從而改變不同作物的產(chǎn)出水平。

三、糧食補(bǔ)貼政策對(duì)糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出效應(yīng)的實(shí)證分析

(一)模型構(gòu)建

基于糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)資本和勞動(dòng)要素投入的作用機(jī)制，構(gòu)建C-D雙對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，分階段來(lái)檢驗(yàn)糧食補(bǔ)貼對(duì)不同糧食作物資本和勞動(dòng)投入產(chǎn)出的影響，同時(shí)模型中設(shè)置了補(bǔ)貼政策與各主要生產(chǎn)投入要素的交互變量。模型結(jié)構(gòu)如下：

lndc=a0+a1ki+a2lnli+ a3lnbti+a4lnpi,t-1+a5lnbti×lnki+a6lnbti×lnli+§

(1)

lndc=a0+a1ki+a2lnli+ a3lnbti+a4lnpi,t-1

(2)

式中的各個(gè)變量分別為：dc為單產(chǎn)水平；k為資本投入(每畝化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用)；l為勞動(dòng)力投入(每畝勞動(dòng)工時(shí)投入)；bt為糧食補(bǔ)貼；pt-1為上一期糧食價(jià)格；i代表不同的糧食品種(水稻、小麥、玉米、大豆)。具體的變量解釋說(shuō)明如表1所示。

表1　變量名稱及說(shuō)明

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》的省級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取2004—2013年四大主要糧食作物主產(chǎn)省的糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出與補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)時(shí)間上分為兩個(gè)階段，第一階段是2004—2008年，由于這5年內(nèi)糧食補(bǔ)貼年度變化較大，理應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)投入影響明顯，且該年度內(nèi)有詳細(xì)地畝均補(bǔ)貼收入記錄，能較準(zhǔn)確地從畝均投入產(chǎn)出過(guò)程來(lái)驗(yàn)證其作用機(jī)制；第二階段是2009—2013年，這期間補(bǔ)貼提高主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的增加，且糧食直接補(bǔ)貼體系基本建立，需主要考察生產(chǎn)要素變動(dòng)對(duì)單產(chǎn)的影響。

(三)模型估計(jì)結(jié)果與分析

基于不同的糧食品種，以2004—2008和2009—2013年的省級(jí)農(nóng)戶生產(chǎn)投入的平均水平作為研究單元，運(yùn)用Ewiews6.0軟件，采用面板數(shù)據(jù)加權(quán)最小二乘法對(duì)理論模型進(jìn)行回歸，并分別采用Wald檢驗(yàn)、B-P檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)對(duì)隨機(jī)效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型和混合回歸模型進(jìn)行檢驗(yàn)與比較，從中選擇了更有效率的估計(jì)量。在實(shí)證檢驗(yàn)時(shí)，分別對(duì)含有交互項(xiàng)和不含交互項(xiàng)兩種情況進(jìn)行效果分析。從模型估計(jì)結(jié)果可見，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)值全部通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，雖然有的R2值較低，但由于面板數(shù)據(jù)短，且解釋變量的相關(guān)系數(shù)均較小，多重共線性控制在有效范圍內(nèi)，異方差不是很嚴(yán)重，模型整體估計(jì)有一定意義。

由表2估計(jì)結(jié)果可以看出，在不含交互項(xiàng)的影響糧食單產(chǎn)的各項(xiàng)要素中，勞動(dòng)力要素投入對(duì)玉米、水稻和大豆單產(chǎn)的影響都很顯著，說(shuō)明勞動(dòng)時(shí)間的投入對(duì)糧食單產(chǎn)有正向作用；小麥的勞動(dòng)力投入影響不顯著且為負(fù)值，說(shuō)明小麥的勞動(dòng)力耗時(shí)成本呈負(fù)向效應(yīng)。資本投入要素對(duì)玉米、小麥、水稻和大豆單產(chǎn)的影響也都很顯著，特別是小麥、水稻和大豆的資本投入產(chǎn)出系數(shù)較高，分別達(dá)0.64、0.34和0.42，說(shuō)明資本要素投入對(duì)其產(chǎn)出起到很大的促進(jìn)作用，但玉米的資本要素投入對(duì)單產(chǎn)呈現(xiàn)負(fù)值，說(shuō)明玉米生產(chǎn)成本增加對(duì)單產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)向影響，繼續(xù)投入使產(chǎn)出效率下降。每畝補(bǔ)貼對(duì)糧食單產(chǎn)的直接作用效果都不顯著，說(shuō)明每畝補(bǔ)貼收入不能直接增加糧食產(chǎn)出。糧食上一期價(jià)格對(duì)單產(chǎn)都呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，一定程度表現(xiàn)出糧食豐產(chǎn)不豐收的供給特性，特別是玉米和小麥的上一期糧食價(jià)格對(duì)單產(chǎn)具有顯著的負(fù)向影響，表明玉米和小麥生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制反應(yīng)較為強(qiáng)烈。

表3反映了加入交互項(xiàng)后各投入要素對(duì)單產(chǎn)及其補(bǔ)貼對(duì)各要素的作用機(jī)制。與不含交互項(xiàng)的作用過(guò)程相比，玉米的畝均補(bǔ)貼收入對(duì)其單產(chǎn)表現(xiàn)出了負(fù)向影響。進(jìn)一步觀察交互項(xiàng)中補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)和資本要素投入的作用機(jī)制發(fā)現(xiàn)，玉米的畝均補(bǔ)貼收入對(duì)勞動(dòng)投入和資本投入的交互影響系數(shù)分別為0.06和0.03，且影響顯著，說(shuō)明補(bǔ)貼對(duì)玉米生產(chǎn)投入有一定的促進(jìn)作用，出現(xiàn)補(bǔ)貼對(duì)單產(chǎn)的負(fù)向作用，可以解釋為補(bǔ)貼雖然促進(jìn)了玉米生產(chǎn)中勞動(dòng)和資本要素的投入，但由于玉米資本投入對(duì)產(chǎn)出具有負(fù)向影響，因而導(dǎo)致補(bǔ)貼對(duì)玉米單產(chǎn)的作用效果也為負(fù)。補(bǔ)貼對(duì)小麥、水稻和大豆都沒有顯著的影響。其中補(bǔ)貼對(duì)小麥單產(chǎn)為負(fù)向關(guān)系，從交互項(xiàng)作用機(jī)制來(lái)看，補(bǔ)貼對(duì)小麥勞動(dòng)投入有一定的促進(jìn)效果，說(shuō)明補(bǔ)貼增加了小麥生產(chǎn)的勞動(dòng)投入，但由于小麥生產(chǎn)的勞動(dòng)投入效應(yīng)為負(fù)，所以導(dǎo)致補(bǔ)貼對(duì)小麥產(chǎn)出呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系。另外，補(bǔ)貼對(duì)水稻和大豆生產(chǎn)的要素投入沒有明顯影響，但大多呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，說(shuō)明補(bǔ)貼對(duì)其不產(chǎn)生作用，這可以解釋為補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶糧食作物結(jié)構(gòu)的選擇產(chǎn)生影響，使得補(bǔ)貼投入轉(zhuǎn)向了玉米和小麥的生產(chǎn)。

表2　2004—2008年糧食補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)要素投入對(duì)產(chǎn)出的作用效果分析(無(wú)交互項(xiàng))

注：表中大豆作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出系數(shù)選用固定效應(yīng)估計(jì)值，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為t統(tǒng)計(jì)量;***、**、*分別表示在1%、5%和10%的水平下顯著。

表3　2004—2008年糧食補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的作用效果分析(含交互項(xiàng))

注：表中大豆作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出系數(shù)選用固定效應(yīng)估計(jì)值，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為t統(tǒng)計(jì)量;***、**、*分別表示在1%、5%和10%的水平下顯著。

表4　2009—2013年生產(chǎn)要素投入對(duì)各類糧食單產(chǎn)的作用效果分析

注：表中大豆作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出系數(shù)選用固定效應(yīng)估計(jì)值，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為t統(tǒng)計(jì)量;***、**、*分別表示在1%、5%和10%的水平下顯著。

表4測(cè)算了2009—2013年主要生產(chǎn)要素投入對(duì)各類糧食單產(chǎn)的作用效果。從勞動(dòng)力要素投入來(lái)看，其對(duì)玉米和稻谷單產(chǎn)的作用效果明顯，而對(duì)小麥和大豆的單產(chǎn)作用不明顯，且小麥的勞動(dòng)力要素產(chǎn)出彈性為負(fù)；從資本要素投入來(lái)看，其對(duì)玉米、小麥、稻谷和大豆的產(chǎn)出效應(yīng)都很顯著，但玉米的資本要素投入產(chǎn)出效應(yīng)為負(fù)；上一期作物銷售價(jià)格也與當(dāng)年產(chǎn)出呈現(xiàn)負(fù)向效應(yīng)。這些結(jié)果與其第一階段的作用效果基本一致，說(shuō)明糧食補(bǔ)貼政策帶給農(nóng)戶的畝均收入變化對(duì)單產(chǎn)的作用效果不明顯，一方面是由于勞動(dòng)力要素投入和資本要素投入作用效果相反，進(jìn)而導(dǎo)致要素配置不合理，而使得作用效果減弱；另一方面是由于不同糧食作物生產(chǎn)的成本收益率存在差異導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)失衡，如近年來(lái)的玉米市場(chǎng)收益率較高，人工成本消耗相對(duì)較低，加之政府為提高糧農(nóng)種植積極性采取了最低收購(gòu)價(jià)與臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制，這些因素雖然激發(fā)了糧食直補(bǔ)制度下糧農(nóng)選擇玉米種植的熱情，但沒有依據(jù)市場(chǎng)有效配置資源要素，形成了糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

四、我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的調(diào)整路徑

本文通過(guò)雙對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型估計(jì)分析了我國(guó)現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策及勞動(dòng)資本要素投入對(duì)不同糧食品種的綜合產(chǎn)出效應(yīng)，得出如下結(jié)論：(1)資本要素投入對(duì)小麥、水稻和大豆作物的單產(chǎn)影響顯著為正，說(shuō)明糧食生產(chǎn)需要更多的資金投入，特別是水稻的資金投入系數(shù)較高，表明水稻資金投入需求旺盛；玉米的單產(chǎn)效應(yīng)為負(fù)，說(shuō)明生產(chǎn)成本的增加削減了產(chǎn)出效應(yīng)，導(dǎo)致玉米單產(chǎn)的資本產(chǎn)出效率降低。(2)勞動(dòng)要素投入對(duì)小麥作物的單產(chǎn)影響顯著為負(fù)，而對(duì)玉米、水稻和大豆作物單產(chǎn)具有正向作用，說(shuō)明小麥所需勞動(dòng)投入較低，而玉米、水稻和大豆的勞動(dòng)需求較為旺盛，其對(duì)勞動(dòng)投入的依賴性較強(qiáng)。(3)現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼收入對(duì)玉米作物生產(chǎn)的資本和勞動(dòng)要素投入影響顯著，但對(duì)其他糧食作物影響不顯著，說(shuō)明補(bǔ)貼對(duì)玉米作物生產(chǎn)有促進(jìn)作用，對(duì)其他作物的影響較小。(4)從水稻和大豆的補(bǔ)貼要素投入反應(yīng)來(lái)看，現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼還不足以促進(jìn)農(nóng)戶增加其資本和勞動(dòng)的投入，而且，由于農(nóng)戶土地規(guī)模的限制，單位土地糧食補(bǔ)貼并沒有影響農(nóng)戶生產(chǎn)要素投入決策的大幅變動(dòng)。

基于實(shí)證研究的分析結(jié)果，提出如下政策性建議：一是繼續(xù)增加農(nóng)資投入補(bǔ)貼，特別是對(duì)三大主要糧食作物的投入。實(shí)證分析表明，資本要素投入對(duì)單產(chǎn)影響明顯，而且彈性系數(shù)較高，因而，通過(guò)增加農(nóng)資投入補(bǔ)貼不但可以彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲所造成的種糧積極性下降，還可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)與收益的增加。二是加大生產(chǎn)專項(xiàng)型補(bǔ)貼投入，如增加科技補(bǔ)貼投入和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，可以通過(guò)機(jī)械化水平的提高來(lái)降低人工成本；而通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技投入，有助于糧食生產(chǎn)效率的提高，特別是對(duì)于水稻等勞動(dòng)需求型作物生產(chǎn)會(huì)有很大的促進(jìn)作用。三是積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策，促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)合理化。從糧食種植結(jié)構(gòu)內(nèi)部來(lái)看，一方面玉米的資本投入和小麥的勞動(dòng)力投入存在負(fù)邊際效應(yīng)，投入越多效率越低；另一方面水稻和大豆作物的資本和勞動(dòng)力投入又不足，存在正向需求。因此，可以通過(guò)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策平衡不同作物生產(chǎn)收益差異帶來(lái)的資源要素配置失衡。四是積極調(diào)整補(bǔ)貼方式，實(shí)行價(jià)格與補(bǔ)貼相分離，分區(qū)域分品種提升補(bǔ)貼效率。一方面，建立并完善糧食市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，讓市場(chǎng)需求來(lái)形成和決定價(jià)格；另一方面，發(fā)揮政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶收益的補(bǔ)償作用，由于不同糧食作物單產(chǎn)提高的要素投入來(lái)源不同，補(bǔ)貼對(duì)要素投入發(fā)揮作用效果的機(jī)制也有差異，因而，要根據(jù)區(qū)域主要糧食品種生產(chǎn)狀況，采取有助于區(qū)域及品種補(bǔ)貼效應(yīng)發(fā)揮的補(bǔ)貼方式，提升區(qū)域糧食補(bǔ)貼效率。

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Mechanism and Input-cutput Effect of Grain Subsidy Policy

ZHANG Hui-qin1, 2, HAN Xiao-yan1, LV Jie1

(1.CollegeofEconomicsandManagement,ShenyangAgriculturalUniversity,Shenyang110161,China;2.CollegeofEconomicsandManagement,HeilongjiangBayiAgriculturalUniversity,Daqing163319,China)

Through theoretical analysis made on the mechanism of grain subsidy policies on grain production,and by the construction of a double log production function model, this paper made empirical analysis of the input-output effect of food subsidies to four major food crops of wheat, corn, rice and soybean. The results showed that the per mu grain subsidy had significant effect on corn input and output,though the effect was canceled; The per mu grain subsidy had little input-out effect on other crops;food subsidies had significant effect on labor time inputs, esp.on the promotion of labor input on corn and wheat, however, there was little effect on rice and soybean; food subsidies enhanced farmers’ enthusiasm on grain production, but the output effect is not obvious. Grain subsidy policy in the future should be put in the market price mechanism, and make structural adjustment and reform, separate subsidies and price, make subsidy a rationalized element to meet requirements of different crop production.

grain subsidy; grain crops; capital input; labor input

2016-05-10

10.7671/j.issn.1672-0202.2016.05.003

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71303160)；國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)(201103001)；“遼寧省特聘教授專項(xiàng)支持計(jì)劃”項(xiàng)目(遼教發(fā)【2012】145號(hào))；遼寧省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目(2014215031)

張慧琴(1979—)，女，山西晉中人，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)講師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。E-mail：njglzhq@126.com

F326.11

A

1672-0202(2016)05-0020-08