淺析面向社會科學(xué)的行政法學(xué)

摘 要：近年來，社會科學(xué)的交叉得到了空前的發(fā)展，尤其是機制設(shè)計理論、公共選擇理論、制度變遷理論、博弈理論等在分析微觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上所建立的新領(lǐng)域。這四種在人類行為理論的基礎(chǔ)上所建立的新科學(xué)理論，主要推動行政法學(xué)對行政法的價值學(xué)說和規(guī)范體系來進(jìn)行重新的評估，并實現(xiàn)重新進(jìn)入社會科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。因此，本文通過對機制設(shè)計理論、公共選擇理論、制度變遷理論、博弈理論等四種理論與行政法學(xué)的關(guān)系進(jìn)行探究，并詳細(xì)的對面向社會科學(xué)的行政法學(xué)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：面向社會科學(xué)；行政法學(xué)；分析探究

機制設(shè)計理論、公共選擇理論、制度變遷理論、博弈理論等四種理論，從人的角度對特定條件下相互依賴、關(guān)注自我利益的個人選擇以及制度的變遷等現(xiàn)象進(jìn)行考察。這種以人類回歸為起點，靜態(tài)分析制度中的傳統(tǒng)規(guī)范學(xué)說給長期發(fā)展的行政學(xué)說和方法、命題帶來了一定的挑戰(zhàn)，同時也在一定程上推進(jìn)了行政法學(xué)的變革和反思。

1 公共選擇理論和行政法學(xué)

公共選擇是指假設(shè)經(jīng)濟學(xué)的分析理論和工具在政治領(lǐng)域中的應(yīng)用，尤其是在政府決策領(lǐng)域中的應(yīng)用。充分了解社會發(fā)展過程中政府的運行方式是公共選擇理論的主要目標(biāo)，它主要對政府決策和行動規(guī)則的規(guī)范性進(jìn)行重建和評價[1]。目前，主要將司法審查、政府管理、國家理論、行政程序以及投票規(guī)則等看作是公共選擇的主題，并且公共選擇理論與傳統(tǒng)的政治學(xué)理論和憲法行政法學(xué)具有一定的一致性。在行政法學(xué)應(yīng)用的研究過程中，利用公共選擇理論可以在一定程度上改變行政法學(xué)的基礎(chǔ)知識理論，有利于行政法學(xué)者在行政法學(xué)的方法論和解釋學(xué)的論證基礎(chǔ)上，達(dá)成共識，并建立起博弈理論規(guī)則的行政法學(xué)。

2 博弈理論和行政法學(xué)

在了解法律規(guī)則對人的行為的具體影響方面，博弈理論作為公共選擇理論的重要分析工具極大的提高了人們的洞察力。在行政法領(lǐng)域確立人類行為理論是對行政法學(xué)進(jìn)行證實的主要任務(wù)，將博弈理論看作是解釋、分析以及描述行政法學(xué)現(xiàn)象的重要工具，一般情況下，科學(xué)合理的博弈模型都會被用于行政法學(xué)現(xiàn)象的解釋描述和博弈均衡的預(yù)測中去[2]。行政法學(xué)的均衡分析相對于兩人博弈求解和傳統(tǒng)博弈理論中的個人決策更為復(fù)雜一些。在現(xiàn)實世界中，行政法學(xué)的博弈是指地位、知識、權(quán)利不平等并且不平衡的社會公民、行政官員、利益集團、參議員、法官等組成的多人博弈，并且對于這種信息的不對稱、不完全、不平衡、不完善等問題無法有效的消除，同時，行政法學(xué)作為重要的博弈規(guī)則也不是可以隨意發(fā)生變化和更改的。

3 機制設(shè)計理論和行政法學(xué)

在信息不完全的博弈下，行政立法可以是一種機制設(shè)計形式，其面對的主要問題是委托代理模型中的信息和激勵等問題。行政立法作為一種機制設(shè)計理論可以讓社會大眾更加深入的了解立法中有關(guān)問題的規(guī)范性，并且還可以在行政立法領(lǐng)域中對實證行政法學(xué)進(jìn)行設(shè)立。首先，以方法上的經(jīng)紀(jì)人假設(shè)與個人主義的建立為基礎(chǔ)條件，而建立起的行政法學(xué)的人類行為動機理論。在傳統(tǒng)的行政法學(xué)方法上的有機體主義和利他主義假設(shè)的基礎(chǔ)上，將行政立法看作是人們意愿的反映和公眾利益追求的過程，而不再是傳統(tǒng)行政立法所關(guān)注的一系列問題。其次，了解信息的不完全對稱性和非對稱性是分析行政立法可行性的客觀條件[3]。行政立法中有很多以公共利益名義所建立的保密制度和以效率為借口的裁量權(quán)等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致相關(guān)的信息更加不對稱和復(fù)雜，不利于行政立法發(fā)展的完備性。同時，信息的不真實性使得在行政立法過程中，無法根據(jù)各種信息的約束條件進(jìn)行不同制度的安排。最后，只有使得行政立法納什均衡才能避免行政法規(guī)被虛置和扭曲的現(xiàn)象，進(jìn)而提升行政執(zhí)法的有效性。納什均衡的重要前提條件是保持參與人員權(quán)利和義務(wù)的平衡配置。機制的設(shè)計者只有將行政官員和公民看作是理性的、過程的參與者，有效的約束和激勵他們的行為，才能夠充分提高人們參與博弈的互惠互利性。

4 制度變遷理論和行政法學(xué)

在社會發(fā)展過程中，制度變遷理論中的規(guī)則制度是了解歷史社會變遷的關(guān)鍵。行政法學(xué)研究者將制度變遷理論應(yīng)用到行政法學(xué)領(lǐng)域發(fā)展中去，有效提升了行政法學(xué)的分析能力。

（一）我國行政法學(xué)制度變遷的主要路徑

在面臨法制化和經(jīng)濟全球化以及我國社會歷史原因特殊性的情況下，應(yīng)該高度重視我國政府主導(dǎo)型的強制性變遷和自覺性構(gòu)建。同時，也要進(jìn)一步推動誘致性變遷和尊重自生自發(fā)秩序的擴展，并且還要充分了解制度變遷和其他制度以及原有制度的傳承關(guān)系和演進(jìn)關(guān)系等。

（二）通過需求和供給理論而發(fā)展的中國特色的行政法變遷理論

我國人口數(shù)量的龐大和資源的稀缺是導(dǎo)致行政法變遷的主要原因[4]。政府作為制度變遷的主要供給者無法有效的消除在行政立法過程中制度不均衡的現(xiàn)象，同時對行政立法的安排也缺乏一定的有效性，使得在處理各種問題的過程中經(jīng)常體現(xiàn)出中國的特殊性。

（三）在制度變遷過程中行政法機制設(shè)計存在的問題

因為在制度創(chuàng)新發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中，各種具體制度的設(shè)計安排和基本制度的環(huán)境受到整體制度變遷的影響，所以，行政變革的組織者要充分了解傳統(tǒng)思想和現(xiàn)實力量對社會公民、利益集團、政府官員行為的影響，進(jìn)而在開放性的社會科學(xué)研究過程中，為其提供最新的知識、信息、技術(shù)等，而不是單純的提供行政立法價的值判斷和立法建議。

5 結(jié)論

總而言之，社會科學(xué)的交叉得到了空前的發(fā)展，尤其是機制設(shè)計理論、公共選擇理論、制度變遷理論、博弈理論等在分析微觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上所建立的新領(lǐng)域。但是，由于人們的理論相對有限以及現(xiàn)今行政法學(xué)學(xué)科的獨立性和非自治性，導(dǎo)致在社會科學(xué)的開放性研究過程中，行政法學(xué)自治性建設(shè)的道路具有一定的難度。因此，我們要誠實的面對中國發(fā)展的實際情況，科學(xué)合理的借鑒社會科學(xué)理論知識，秉著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)精神不斷的完善和發(fā)展行政法學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1]包萬超.面向社會科學(xué)的行政法學(xué)[J].中國法學(xué)，2010，06：48-60.

[2]楊建順.新世紀(jì)中國行政法與行政法學(xué)發(fā)展分析——放權(quán)、分權(quán)和收權(quán)、集權(quán)的立法政策學(xué)視角[J].河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，04：58-72.

[3]閆佳琨.面向社會科學(xué)的行政法學(xué)[J].河北企業(yè)，2015，12：138.

[4]江利紅.現(xiàn)代公共行政的發(fā)展與行政法學(xué)范式的轉(zhuǎn)換——論“行政過程”范式的提倡[A].北京大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)憲法與行政法研究中心、北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心.公法的基礎(chǔ)理論和范式學(xué)術(shù)研討會論文集[C].北京大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)憲法與行政法研究中心、北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心：，2013：15.

作者簡介

張棋（1992-），男，漢族，貴州綏陽縣，本科，就讀于貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院2012級法學(xué)六班，研究方向：法學(xué)。