淺談我國城市環(huán)境規(guī)劃的必要性

摘 要：在當(dāng)今社會，隨著人口的爆炸，經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市的迅猛膨脹，人們逐漸涌入城市發(fā)展，為了利益，而忽視了環(huán)境的發(fā)展。在工廠林立，土地資源破壞，水資源被污染等種種現(xiàn)象的背后，是我們賴以生存的環(huán)境在高負(fù)荷條件下承擔(dān)著巨大痛苦。當(dāng)環(huán)境以惡劣的狀況反饋我們的時候，警示著我們真的要進行環(huán)境的保護，城市的系統(tǒng)的科學(xué)的，合理的環(huán)境規(guī)劃隨即成為必要的，重要的，不可或缺的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境問題；城市環(huán)境規(guī)劃；必要性

由于我國在最近十幾年的經(jīng)濟發(fā)展進步迅猛，在高速發(fā)展經(jīng)濟的中國，雖然人們的生活水平有了質(zhì)的飛躍，但是人們的生活環(huán)境卻在日復(fù)一日的急速發(fā)展中黯然失色，對于環(huán)境，已經(jīng)遠遠超過了它自身的自凈功能，導(dǎo)致空氣，水質(zhì)量，能源逐漸走向了下坡路，甚至危害到了我們?nèi)祟惖陌踩?。面對?dāng)今霧霾頻發(fā)的大氣現(xiàn)狀，以及河流等出現(xiàn)大面積水華現(xiàn)象，堆積如山的固廢垃圾，等這些岌岌可危的國情，即使GDP快速增長，但為了我們的城市能夠穩(wěn)中求進的更好的發(fā)展，為了國民能夠有個安心的生活環(huán)境城市，環(huán)境規(guī)劃顯得有著舉足輕重的地位。

1 我國早期城市環(huán)境規(guī)劃概況

早在1982年以前，我國的一些城市就已經(jīng)陸續(xù)制定環(huán)境保護計劃，但其內(nèi)容僅僅局限于環(huán)境質(zhì)量評價和污染防治。1984年我國正式將環(huán)境規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃體系，要求所有總體規(guī)劃中必須包括環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容。1988年，我國擬定了《中小城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范》，初步確立了城市環(huán)境規(guī)劃的法律地位，及其與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系，使環(huán)境規(guī)劃工作朝著科學(xué)化，規(guī)范化的方向迅速發(fā)展。1922年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，可持續(xù)發(fā)展成為我國城市環(huán)境規(guī)劃追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。此后，我國又出現(xiàn)了生態(tài)市以及生態(tài)城市的規(guī)劃。

2 我國城市的環(huán)境現(xiàn)狀問題

現(xiàn)今最明顯的一個現(xiàn)象就是，大城市在逐漸的膨脹。可以說，諸如北京，這個超級大型城市，縱觀歷史，已經(jīng)是一次又一次的擴張地盤，并且這種腳步貌似在未來的短時間里也不會停止下來。這樣子的人口劇增之地，一方面引起的交通問題也嚴(yán)重令人堪憂。甚至被人戲稱為是“賭城”，可如今的賭城，全國已經(jīng)高發(fā)“賭城”，主要集中在我國的特大型超級城市。第二方面就是交通問題所隨之引發(fā)的噪音污染。這種污染像是一把無形的利劍，能夠引發(fā)人體生理以及心理上的種種不適。第三方面就是隨著城市的大規(guī)模發(fā)展建設(shè)，越來越多的工廠建立了起來，意味著工廠的廢棄氣體以及排出的廢液，因為現(xiàn)在的人們會為了自己的利益而忽視甚至是無視一些排放指標(biāo)，導(dǎo)致我們的水資源，大氣環(huán)境越來越惡劣，這種為了利益而選擇放棄環(huán)境保護的行為不僅僅是違背了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，更是，一種不考慮事態(tài)的后果嚴(yán)重性的不負(fù)責(zé)任的行為。第四方面就是工廠的大規(guī)模擴設(shè)也會導(dǎo)致一些資源的不合理利用，比如，造紙工廠為了能夠做出更多的商品，而不顧樹苗的生長速度進行取舍，導(dǎo)致資土地源的大量流失，隨之會引起沙塵暴之類的惡劣天氣狀況。第五方面，無非就是由于人類生存活動后造成的巨大的固廢，據(jù)統(tǒng)計，我國的固體廢棄物能夠高達70億噸，其中含有生活廢物，日常工作所廢棄的物品，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)廢棄物，如此巨多的固廢，如果不及時清理或處理的話，那我們最終會被這些數(shù)目龐大的固廢所吞噬。

3 城市環(huán)境規(guī)劃的必要性

根據(jù)我國當(dāng)今令人深感沉重的生活環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，人們現(xiàn)在都是談天氣色變。經(jīng)歷了惡劣的環(huán)境狀況，發(fā)生了多個城市的霧霾指數(shù)報表事件，使得人們深刻意識到了環(huán)境的巨大問題，國家呼吁人們絕對不能走“先發(fā)展，后治理”的道路，現(xiàn)在要講究“穩(wěn)中求進”。雙管齊下，才是最好的辦法。我國現(xiàn)在是處于發(fā)展中的階段，正所謂見前車之鑒，在事實歷史上證明國外城市規(guī)劃中涉及環(huán)境問題，出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)之后。但真正系統(tǒng)的研究城市環(huán)境規(guī)劃則始于20實際70年代初，英國進行的西北部經(jīng)濟規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，把環(huán)境規(guī)劃作為重要研究內(nèi)容，其后，美國對波士頓，洛杉磯，紐約等城市先后開展了城市環(huán)境規(guī)劃，病著重研究了城市經(jīng)濟增長，人口變化以及車輛格式擴展等對帶來的影響，美國的城市環(huán)境規(guī)劃以實現(xiàn)規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)為目的，簡歷數(shù)學(xué)模型，運用各種優(yōu)化方法冉秋污染防治方案。20世紀(jì)70年代后，日本十分重視環(huán)境規(guī)劃研究，主張“生存條件終于經(jīng)濟發(fā)展的原則”，在環(huán)境規(guī)劃中采用了污染物排放總量控制方法。蘇聯(lián)及東歐一些國家，也進行了大量的城市環(huán)境規(guī)劃，提出了很多有效的城市規(guī)劃方法，如系統(tǒng)分析和模式區(qū)的概念。近年來，一些發(fā)展中國家，如菲律賓，印度等國家組件開始重視城市發(fā)展中的環(huán)境規(guī)劃問題，并進行了一些卓有成效的工作。經(jīng)過近40年的發(fā)展，城市環(huán)境規(guī)劃的理論和方法日益成熟和完善，已經(jīng)成為國外城市建設(shè)和發(fā)展涉及中不可或缺的組成部分。因此發(fā)現(xiàn)了我國面臨嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，并不是件多么可恥的事情，其他發(fā)達國家也同樣經(jīng)歷過，關(guān)鍵是在于勇于去面對曾經(jīng)的錯失，用現(xiàn)今的合理的有效城市規(guī)劃政策去彌補并且防治。

4 規(guī)劃目的

能夠高效的合理科學(xué)安排城市的多樣化建設(shè)，調(diào)控人們的活動，保護自然環(huán)境，減少污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)城市的合理科學(xué)性的環(huán)境規(guī)劃，能夠在某些方面及時的對現(xiàn)在的惡劣的天氣狀況，不良的總體生活環(huán)境有一定的緩解作用。比如說，通過對某一類型的工廠的調(diào)查檢測，就正如，之前在天津發(fā)生的爆炸事件，正是由于當(dāng)時的工廠位于遠離市區(qū)的較為空曠的地域，導(dǎo)致那些有害氣體物質(zhì)沒有對于當(dāng)?shù)氐木用裨斐珊車?yán)重的損失。另一個角度來說，城市的合理規(guī)劃，對于環(huán)境的改善也是不可少的解決措施。再從資源節(jié)約的角度來分析，對于一個城市，當(dāng)然是有著多種多樣的功能去滿足不同的人們的需求以及經(jīng)濟的發(fā)展，這樣子一個有著無限種發(fā)展可能的地域，正如“物以類聚，人以群分”的文字表意上來說，將有著共同需求的安放在一起，豈不是能夠達到互利共贏的地步嗎，使資源能夠有條理的合理，高效率的被安排利用，人們也是能夠更加舒適的生活，出行便捷。

5 規(guī)劃內(nèi)容

城市環(huán)境規(guī)劃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及范圍廣，數(shù)據(jù)需求量大，要使用多種模型方法。通常，城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容可分為兩大部分，即環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價和環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測及規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃是對一個城市地區(qū)進行環(huán)境調(diào)查，檢測，評價，區(qū)劃，預(yù)測因經(jīng)濟引起的變化，根據(jù)生態(tài)學(xué)原則，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)力布局為主要內(nèi)容的保護和改善城市環(huán)境的戰(zhàn)略性部署。

一是城市自然概況，有自然條件和社會條件。二是土地和水系利用狀況，三是環(huán)境質(zhì)量狀況，四是生態(tài)環(huán)境特征調(diào)查與生態(tài)登記，五是城郊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。六是居民生活狀況，七是與環(huán)境有關(guān)的市政設(shè)施狀況，八是環(huán)境污染效應(yīng)調(diào)查。其次，在現(xiàn)狀調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，進行環(huán)境影響預(yù)測和規(guī)劃。大概需要對于12個區(qū)域進行區(qū)分。根據(jù)不同的區(qū)域的指標(biāo)，進行分類以及合理可行的規(guī)劃。

根據(jù)城市功能狀態(tài)確定城市功能分區(qū)以及相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)，進行水資源的合理利用，制定固廢和工業(yè)污源的管理控制，對于城市的交通，能源的供給，土地的利用，綠地的建設(shè)等進行科學(xué)性的涉及與規(guī)劃。

通過多種調(diào)查方式以及環(huán)境的監(jiān)測觀察，科學(xué)性的安排適宜建設(shè)的建筑或設(shè)施。

6 預(yù)期結(jié)果與展望

通過城市的環(huán)境規(guī)劃，能夠有效的改善當(dāng)今的城市污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，以及能夠?qū)⒔?jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的進行“雙贏”的目標(biāo)。能夠重新呼吸那清新的空氣，重現(xiàn)清晰的綠色家園。

參考文獻

[1]郭懷成，尚金城，張?zhí)熘骶?《環(huán)境規(guī)劃學(xué)》2版，2009.8

作者簡介

賀丹（1995—），女，民漢族，吉林省長春市、鄭州大學(xué)。