城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

李新平

（成都市社科院 社會(huì)學(xué)與法制研究所，四川 成都 610000）

城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

李新平

（成都市社科院 社會(huì)學(xué)與法制研究所，四川 成都 610000）

我國(guó)的城市化建設(shè)在不斷的推進(jìn)，這也使得我國(guó)的城市化加大了相關(guān)的力度，城市規(guī)劃在城市的發(fā)展過程當(dāng)中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)于一座城市來說，城市化的建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃具有較大的影響，科學(xué)合理地做好城市規(guī)劃工作能夠有效地促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也在很大程度上決定了城市文明的發(fā)展方向。本研究主要分析城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用，希望所得結(jié)果能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域提供有效的參考。

城市規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

現(xiàn)如今的城市規(guī)劃改革在不斷的深入，而城市的規(guī)劃和改革也逐漸的成為了我國(guó)城市規(guī)劃所關(guān)注的一個(gè)主要問題。進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，如何做好城市的發(fā)展戰(zhàn)略部署，這主要是城市各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)管理的根本依據(jù)，而在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，城市化的建設(shè)速度也在不斷發(fā)展，這也使得我國(guó)的城市規(guī)劃成為當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

一、城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是兩個(gè)不同的含義，但是這兩個(gè)概念，又是不可分割的。對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建能夠有效地促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在某種程度上提升了城市規(guī)劃的質(zhì)量，所以說這兩者之間是一種相輔相成的關(guān)系。舉例來說，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提升，這也會(huì)使得城市居民的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，在城市規(guī)劃方面，能夠促使其規(guī)劃向著更高的層次發(fā)展，所以城市會(huì)有更高層次的規(guī)劃建設(shè)。而在城市規(guī)劃構(gòu)建當(dāng)中，對(duì)相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行合理的構(gòu)建，它能夠有效地促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升。比較不同的城市規(guī)劃的建設(shè)方案，做好最終的決策分析，它能夠促使城市的整體構(gòu)建更加合理，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，也能夠促使城市找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，將經(jīng)濟(jì)政策最終落實(shí)到實(shí)處，此來保證城市規(guī)劃的有效落實(shí)和實(shí)施。

而城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的規(guī)劃之間也存在著一定的制約，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)體制過程中，應(yīng)急管理和城市的各個(gè)部門之間都具有一定的聯(lián)系，這是一種相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系，同時(shí)相互之間也有一定的制約。城市規(guī)劃主要涉及到了很多方面，它涉及到了土地交通方面，而對(duì)于住房和環(huán)境也有一定的影響，同時(shí)城市的規(guī)劃也涉及到了布局方面的因素。將這些要素充分地考慮進(jìn)去，它主要會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。如果土地的資源相對(duì)較少，那么在整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將不利于城市的板塊拓展，這樣城市的規(guī)劃布局也就不會(huì)合理，那么也就不利于城市發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)特征，所以從中也可以看出城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系是十分緊密的。

二、城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

1、城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用分析

城市的規(guī)劃內(nèi)容主要是一個(gè)城市建設(shè)的根本難題，在城市建設(shè)過程當(dāng)中，這是一個(gè)主要的依據(jù)，合理的規(guī)劃能夠有效地解決城市發(fā)展過程當(dāng)中的許多矛盾。通常來講城市規(guī)劃主要涉及到幾個(gè)方面的建設(shè)。城市規(guī)劃之前需要對(duì)城市進(jìn)行有效的調(diào)研，對(duì)于城市進(jìn)行大致的了解，需要對(duì)于城市的人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境因素進(jìn)行充分考慮，同時(shí)按照相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。為了不斷的實(shí)現(xiàn)城市的有效構(gòu)建，適應(yīng)相關(guān)的城市形態(tài)，城市規(guī)劃需要對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行不斷的設(shè)計(jì)，促進(jìn)政府和人民之間的相互協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的影響，很多的影響都是積極向上的，這主要是正面的影響。

首先來說，城市規(guī)劃能夠有效地對(duì)城市的土地資源進(jìn)行配置，做好合理的城市規(guī)劃，可以促使城市的土地資源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效的促進(jìn)，這在某種程度上可以引導(dǎo)城市的合理發(fā)展。而且，科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以更好地對(duì)城市的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育，它能夠?qū)⒊鞘薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力進(jìn)行挖掘，明確城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，促使其經(jīng)濟(jì)功能布局不斷的完善。城市規(guī)劃還可以有效的對(duì)各種公共設(shè)施進(jìn)行完善，不斷地配備相關(guān)的公共設(shè)施，進(jìn)而有效地促進(jìn)城市功能的建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度。城市規(guī)劃可以有效地滿足城市的生產(chǎn)和百姓生活這兩個(gè)方面的需求，最終有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。分析城市規(guī)劃，主要可以從城市的歷史文物古跡和風(fēng)景名勝進(jìn)行保護(hù)來分析，同時(shí)也需要兼顧城市的內(nèi)在價(jià)值，體現(xiàn)出城市的文化內(nèi)涵和歷史內(nèi)涵，它能夠在一定程度上提升城市經(jīng)濟(jì)的整體水平。

為了有效地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的形成，所以在城市規(guī)劃的過程中需要不斷的吸收各種專業(yè)設(shè)計(jì)人才，還需要促進(jìn)城市居民和公眾政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)，在協(xié)作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市化建設(shè)的發(fā)展。

進(jìn)行城市規(guī)劃，對(duì)于整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義，在規(guī)劃過程當(dāng)中，不僅涉及到了宏觀規(guī)劃，也有一定的微觀規(guī)劃。對(duì)城市的性質(zhì)和發(fā)展方向進(jìn)行確定，做好對(duì)城市交通的功能確定，對(duì)城市進(jìn)行相關(guān)的功能分區(qū)的劃分，做好城市各項(xiàng)應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)工作，進(jìn)行有效的綠化帶建設(shè)，這主要是城市進(jìn)行規(guī)劃的一個(gè)主要工作內(nèi)容。且現(xiàn)代化程度在不斷的加深，對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃需要考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些需要解決的問題，進(jìn)行必要的宏觀規(guī)劃，需要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上，有效的戰(zhàn)略方針，以此來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用分析

科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，可以有效地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的動(dòng)力。但城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有雙重作用，所以有正面的影響也必然會(huì)存在負(fù)面的影響。分析其負(fù)面的影響，在規(guī)劃過程當(dāng)中，可能會(huì)過于追求現(xiàn)代化城市的建設(shè)，過分地追求建設(shè)的進(jìn)度，這在某種程度上會(huì)顛覆城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，過度的對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)行追求，這會(huì)使得很多城市在城市化建設(shè)過程當(dāng)中忽視了城市本身的特點(diǎn)，為城市加重了負(fù)擔(dān)，進(jìn)而帶來了一定的壓力，這也對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定的阻礙。

而且在城市的規(guī)劃過程當(dāng)中，因?yàn)檎母深A(yù)體系存在著一定的缺陷，這會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候不能及時(shí)有效地對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行凸顯，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和策略也沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，存在著一定的問題。城市規(guī)劃過程當(dāng)中，迫于政府的干預(yù)形象，所以通過政府的工作人員進(jìn)行相關(guān)的實(shí)施，這會(huì)使得城市規(guī)劃不能達(dá)到更好的標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃當(dāng)中一般由負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的技術(shù)人員來實(shí)施，所以在進(jìn)行規(guī)劃的過程當(dāng)中，這種情況會(huì)使得城市規(guī)劃對(duì)于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一種雙重的影響，所以通常情況下，會(huì)出現(xiàn)一些為了達(dá)到短期的規(guī)劃目標(biāo)而忽視了城市化整體建設(shè)原則的行為。這些行為會(huì)對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，也使得在城市的規(guī)劃當(dāng)中出現(xiàn)了很多的不確定因素，這些不確定因素的綜合影響，加重了城市市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的不確定因素的產(chǎn)生，這會(huì)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下安全的隱患，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，能夠更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的助推力。但城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的作用也是雙重的，從負(fù)面影響來分析，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃過程中，過分的對(duì)現(xiàn)代化城市化建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行追求，這可能會(huì)導(dǎo)致城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)顛覆，又因?yàn)檫^度的對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行追繳，進(jìn)而也使得很多時(shí)候在城市化建設(shè)的時(shí)候，忽略了城市本身的負(fù)荷，這會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來一定的阻礙。城市規(guī)劃過程當(dāng)中，因?yàn)檎囊?guī)劃會(huì)從根本上造成一定的缺陷，所以城市規(guī)劃不可能及時(shí)地對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求進(jìn)行反應(yīng)，也很難對(duì)城市發(fā)展的目標(biāo)和策略準(zhǔn)確的把握。在城市規(guī)劃的過程當(dāng)中，其城市規(guī)劃大部分是通過負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，所以在城市規(guī)劃的過程當(dāng)中，會(huì)對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生一定的雙重影響，這點(diǎn)問題也需要合理的解決。

三、結(jié)語(yǔ)

本研究主要分析城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說具有十分重要的意義。分析城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，城市規(guī)劃可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，因此需要有效合理地處置好這兩者之間的關(guān)系，才能夠更好地促使城市的規(guī)劃和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的更好融合。

［1］張?jiān)?試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用［J］.經(jīng)濟(jì)師，2012，15（03）：74-75.

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