受賄房子成癮的國土蠢蟲

文_郭紅敏

受賄房子成癮的國土蠢蟲

文_郭紅敏

尚波

曾擔(dān)任河南省新鄉(xiāng)市國土資源局黨組書記、局長，國土資源部國家土地督察成都局副專員的尚波（副廳級），收受他人送的5套商品房和現(xiàn)金、家具，折合贓款411余萬元。2015年11月12日，從法院獲悉，尚波被判刑12年。

在法院查明的5起受賄事實中，有3起是在受賄幾年后退還賄金，其中一起是行賄人反悔索要的。然而說起尚波的落馬，更是極富有戲劇性，起因于一位行賄人的哥哥舉報弟弟向尚波行賄一套房，才使得尚波東窗事發(fā)。

發(fā)跡于新鄉(xiāng)的國土督察副專員

尚波的仕途起步于新鄉(xiāng)。尚波轉(zhuǎn)業(yè)后，先后任新鄉(xiāng)地區(qū)檢察院助理檢察員、副科長、科長等職。1999年4月，其任新鄉(xiāng)市土地局黨組書記，2002年3月至2007年3月，又被任命為新鄉(xiāng)市國土資源局黨組書記、局長。

據(jù)資料顯示，1999年以來，新鄉(xiāng)市在城市土地經(jīng)營方面成績不俗。據(jù)統(tǒng)計，1999年，全市土地收益2000萬元，2000年，該市土地收益就達(dá)4000來萬元，2001年，新鄉(xiāng)土地收益又猛增到8000來萬元，2002年，更是達(dá)到1.5億元。

2001年12月18日，時任新鄉(xiāng)市土地局局長的尚波主導(dǎo)了該市市委、市政府南、北大院三處土地使用權(quán)拍賣活動。這三座大院，在新鄉(xiāng)一直處于比較重要的位置。日本侵略者占據(jù)新鄉(xiāng)時，它是日本憲兵司令部；解放戰(zhàn)爭時期，它又成了國民黨駐新的40軍軍部所在地；新鄉(xiāng)解放后，它又成了新鄉(xiāng)地委、新鄉(xiāng)市委、市政府的辦公大院。拍賣當(dāng)天，三個大院共93.24畝土地的使用出讓金達(dá)到1.199億元，高出原定的保留價3000多萬元。

專程前來觀戰(zhàn)的河南省國土資源廳副廳長林景順說：“新鄉(xiāng)市土地局做得很漂亮！這次拍賣意義非常大。首先，它是土地資源管理從計劃走向市場的一項重大改革。雖然我們的公開招標(biāo)和拍賣已經(jīng)在全省開始，但這么大的規(guī)模還是第一次。”

筆者獲悉，2007年，國土資源部向地方派駐9個國家土地督察局，每個土地督察局設(shè)局長1名、副局長2名和國家土地督察專員若干名。國家土地督察成都局負(fù)責(zé)對重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)的土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2007年4月至2013年案發(fā)，尚波調(diào)任國家土地督察成都局副專員，成為副廳級干部。

哥哥舉報弟弟行賄一套房

據(jù)媒體報道，2013年2月18日，云南省召開全省國土資源工作電視電話會議，國家土地督察成都局副專員尚波應(yīng)邀出席會議，云南省政府尹建業(yè)副省長出席會議并講話。3月11日，尚波一行到云南曲靖調(diào)研、指導(dǎo)工作。這是尚波在媒體報道中最后一次公開露面，其實，此時的尚波已是如坐針氈。

由新鄉(xiāng)市管轄的衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)的西山陵園，是2006年經(jīng)河南省民政廳批復(fù)修建的一座生態(tài)園林陵園。建陵園牽涉到用地，開發(fā)商任某通過尚波的運(yùn)作，終于拿下了這個讓不少人垂涎欲滴的項目。2006年11月16日，衛(wèi)輝市國土局出具了同意建設(shè)西山陵園的土地證明。

此前，為了疏通和尚波的關(guān)系，任某委托其哥墊資在上海購買一套房子送給尚波。

2005年12月，尚波收受了任某送給他的這套價值92.6517萬元的房屋。2007年5月，尚波之妻李某將該房出售，房款92萬元被她據(jù)為己有。

2009年，因任某及其哥向尚波索要該套房屋，尚波退還給任某現(xiàn)金107.5萬元，任某將其中的100萬元支付給哥哥，2012年10月，尚波又支付給任某哥哥7.5萬元。后因任某哥哥舉報弟弟涉嫌向尚波等人行賄，新鄉(xiāng)市檢察院舉報中心初查時，尚波于2012年10月主動到新鄉(xiāng)市檢察院說明了任某在上海給自己墊資購房一事。河南省人民檢察院立案后，尚波又主動交待了其他犯罪事實。

2013年6月28日，尚波因涉嫌受賄罪，被河南省人民檢察院指定居所監(jiān)視居住，同年9月3日，尚被南陽市公安局直屬分局刑拘，同年9月17日，其被執(zhí)行逮捕。2014年2月25日，受南陽市中級人民法院指定管轄，桐柏縣人民法院一審公開審理尚波受賄一案。

據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，被告人尚波在擔(dān)任新鄉(xiāng)市國土資源局黨組書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，先后8次收受他人賄賂共計333萬余元，并為請托人謀取利益。該案因需調(diào)取證據(jù)，合議庭宣布延期審理。

收受5套住房和門面房

尚波受賄是在他擔(dān)任新鄉(xiāng)市國土資源局黨組書記、局長期間和他升遷后不久。據(jù)起訴書顯示，尚波利用職務(wù)之便，共收受他人送的5套住房和門面房，這些房子分別位于上海、鄭州、新鄉(xiāng)等地。除此之外，尚波還收受兩家房地產(chǎn)公司董事長曲某和侯某分別送的40萬元現(xiàn)金，以及一套價值8.8萬元的家具。此外，在2003年和2004年，尚波還利用職務(wù)上的便利，兩次收受新鄉(xiāng)市某區(qū)區(qū)委書記鄭某所送現(xiàn)金8萬元，隨后，尚波為該區(qū)開發(fā)的步行街改造項目謀取利益。

2003年上半年，新鄉(xiāng)某房地產(chǎn)公司董事長郭某，送給尚波其公司開發(fā)的房產(chǎn)一套，價值29萬余元。2008年8月，該房產(chǎn)被尚波以51萬元價格出售。新鄉(xiāng)市某房地產(chǎn)公司違法占用耕地，被查處后，公司董事長李某找到尚波，讓其手下留情?！皶硎隆钡睦钅秤?005年9月，在鄭州買了一套價值38萬余元的房產(chǎn)送給尚波。為了掩人耳目，房產(chǎn)證上寫的是尚波母親耿某的名字。2009年3月，該房產(chǎn)被尚波以51萬元的價格賣掉。

2006年上半年，尚波利用手中的權(quán)力，為新鄉(xiāng)市某置業(yè)公司謀取利益。第二年年初，該公司董事長曲某送給尚波40萬元現(xiàn)金，這時尚波已經(jīng)升遷，尚將該款交予其妻李某。2011年5月，尚波害怕受到追究，又將40萬元現(xiàn)金退還給曲某。

2006年5月，尚波以明顯低于市價的30萬元，購買了新鄉(xiāng)某房地產(chǎn)公司開發(fā)的小區(qū)房屋一套。2007年年初，尚波將該套房退還給公司董事長羅某，尚波妻子李某從羅某公司售房部取回購房款30萬元。后羅某又以房產(chǎn)增值為由送給尚波現(xiàn)金70萬元。2011年5月，尚波因怕被查處，將現(xiàn)金70萬元又退還給羅某。

經(jīng)法院審理認(rèn)定，被告人尚波利用職務(wù)之便，非法收受他人財物共計333萬余元，并非法獲利77萬余元，其行為已構(gòu)成受賄罪。

桐柏縣法院開庭審理尚波受賄一案

受賄400多萬獲刑12年

經(jīng)法院查明，被告人尚波主動到新鄉(xiāng)市檢察院說明上海房產(chǎn)一事，屬自動投案，但隱瞞了受賄事實真相，后雖又主動交代了自己的其他受賄犯罪事實，但與偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實屬同種罪名，不構(gòu)成自首。

其次，被告人退還給請托人的幾筆款項，從收受到退還均長達(dá)數(shù)年之久，而且在其工作調(diào)動及房產(chǎn)出售后，均未及時退還，不符合收受請托人財物后及時退還的相關(guān)規(guī)定。另外，尚波及其辯護(hù)人關(guān)于收受羅某70萬元，有購房款增值部分，應(yīng)按差價計算受賄數(shù)額的辯解辯護(hù)意見，經(jīng)查，該筆款系以購房為名，實為行賄、受賄行為，不屬交易型受賄，故其辯解意見不能成立。

最后，法院認(rèn)定，被告人雖沒有自首情節(jié)，但有投案情節(jié)，且在辦案機(jī)關(guān)僅掌握小部分犯罪事實的情況下，被告人又交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，其行為屬于坦白，可從輕處罰；同時，被告人親屬在本案審理過程中退繳了92萬元贓款，且被告人在庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好，亦可酌定從輕處罰。

2015年7月7日，桐柏縣人民法院一審判處尚波有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利2年，沒收個人財產(chǎn)50萬元；追繳涉案違法所得款物411萬余元。對于判決，尚波表示不服，并提出上訴。

經(jīng)南陽市中院審理認(rèn)為，上訴人尚波身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物共計333萬余元，并非法獲利77萬余元，其行為已構(gòu)成受賄罪。原判根據(jù)案件的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害性予以綜合考慮，量刑并無不當(dāng)，故上訴請求從輕或減輕處罰的理由不成立，不予支持。原審認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，量刑適當(dāng)，審判程序合法。2015年9月30日，南陽市中院終審裁定：駁回上訴，維持原判。