創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下特色小鎮(zhèn)的培育策略
——基于夢(mèng)想小鎮(zhèn)的案例探索

□　徐夢(mèng)周　王祖強(qiáng)

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創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下特色小鎮(zhèn)的培育策略

——基于夢(mèng)想小鎮(zhèn)的案例探索

□徐夢(mèng)周王祖強(qiáng)

研究嘗試將特色小鎮(zhèn)的發(fā)展問題納入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的視閾之中，結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)定義、構(gòu)成及特征，就特色小鎮(zhèn)培育內(nèi)涵進(jìn)行論述，并通過夢(mèng)想小鎮(zhèn)實(shí)踐案例的探索，提出價(jià)值導(dǎo)向、空間環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及支撐制度等關(guān)鍵培育要素的內(nèi)在契合以及相應(yīng)形成的價(jià)值主張機(jī)制、協(xié)同整合機(jī)制以及創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是小鎮(zhèn)良好運(yùn)行的重要保障，在此基礎(chǔ)上就特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展提出若干對(duì)策建議。

特色小鎮(zhèn)；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不統(tǒng)一；夢(mèng)想小鎮(zhèn)；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

一、引　　言

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(innovation ecosystem)一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)2004年發(fā)布的兩份報(bào)告*兩份報(bào)告分別為《維護(hù)國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)、信息技術(shù)制造和競(jìng)爭(zhēng)力》、《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：保持美國(guó)科學(xué)和工程能力之實(shí)力》。，兩份報(bào)告中先后指出，“一個(gè)國(guó)家技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位取決于有活力的、動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”、“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮及領(lǐng)導(dǎo)地位得益于一個(gè)精心編制的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。*曾國(guó)屏、茍尤釗、劉磊：《從“創(chuàng)新系統(tǒng)”到“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”》，《科學(xué)學(xué)研究》，2013年第1期。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的影響下，當(dāng)前各國(guó)及地區(qū)的創(chuàng)新政策邁向了一個(gè)新階段，一是不再一味追求全球性的最佳實(shí)踐，重視區(qū)域個(gè)性與因地制宜，并將地理空間、政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等環(huán)境特征納入觀察范疇；二是從強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下的資源投入轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主體培育，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)自組織成長(zhǎng)為主要目標(biāo)。*李萬、常靜、王敏杰：《創(chuàng)新3.0與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)》，《科學(xué)學(xué)研究》，2014年12期。

2015年浙江省啟動(dòng)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)從本質(zhì)上順應(yīng)了當(dāng)前創(chuàng)新政策的這一新趨勢(shì)。正如盛世豪和張偉明所指出，特色小鎮(zhèn)作為一種新型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，旨在建構(gòu)以創(chuàng)新要素為核心融合研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換、體驗(yàn)應(yīng)用及區(qū)域文化于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。*盛世豪、張偉明：《特色小鎮(zhèn)——一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2016年第1期。。今年7月份住建部、國(guó)家發(fā)展委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》指出，到2020年，我國(guó)將培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，各地要依據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定培育對(duì)象，防止一哄而上、千鎮(zhèn)一面。但從實(shí)踐來看，小鎮(zhèn)扎堆、定位趨同、特色不明等亂象已現(xiàn)苗頭。

Dvir指出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究是“一門關(guān)于空間、時(shí)間、文化、相互關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施為創(chuàng)新提供養(yǎng)分，以營(yíng)造外部氛圍的科學(xué)”。*Ron Dvir． Innovation engines for knowledge cities: An innovation ecology perspective,Journal of Knowledge Management，2004，8(5):16-27．為此本文嘗試將特色小鎮(zhèn)的發(fā)展問題納入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的視閾之中，結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)理論，就特色小鎮(zhèn)培育內(nèi)涵進(jìn)行論述，并結(jié)合夢(mèng)想小鎮(zhèn)實(shí)踐案例開展探索研究，以期明確培育策略，為強(qiáng)化相關(guān)政策效果、加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力提供對(duì)策建議。

二、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下特色小鎮(zhèn)培育的內(nèi)涵

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的興起源于經(jīng)濟(jì)全球化、環(huán)境動(dòng)蕩性背景下對(duì)競(jìng)爭(zhēng)模式的重新認(rèn)識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)不再局限于單一主體，而是體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間。除了內(nèi)部創(chuàng)新外，創(chuàng)新主體還要考慮同其他創(chuàng)新主體之間的有效協(xié)同，更為重要的是實(shí)現(xiàn)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的健康持續(xù)運(yùn)行。*柳卸林、孫海鷹、馬雪梅：《基于創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理模式》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2015年第1期。正如德魯克所說：“企業(yè)之間的生存發(fā)展如同自然界中各種生物物種之間的生存與發(fā)展，它們均是一種‘生態(tài)關(guān)系’”。

(一)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的定義及構(gòu)成

關(guān)于什么是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，黃魯成指出是一定的空間范圍內(nèi)組織與環(huán)境通過創(chuàng)新物質(zhì)、能量和信息流動(dòng)相互作用、相互依存形成的系統(tǒng)。*黃魯成：《區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究: 生態(tài)學(xué)的思考》，《科學(xué)學(xué)研究》，2003年第2期。Adner將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)定義為將各個(gè)企業(yè)創(chuàng)新成果進(jìn)行整合，形成面向客戶的解決方案的一整套協(xié)同整合機(jī)制，并提出任何企業(yè)離開創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)談創(chuàng)新是難以成功的。*Adner R． Match your innovation strategy to your innovation ecosystem．Harvard Business Review，2006，84(4):98-107.柳卸林等認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以“共贏”為目的的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，基于共同的愿景和目標(biāo)，創(chuàng)新主體互惠互利、資源共享，通過搭建促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的通道和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。*柳卸林、孫海鷹、馬雪梅：《基于創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理模式》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2015年第1期.

對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成，埃斯特琳從創(chuàng)新功能的角度區(qū)分為研究、開發(fā)和應(yīng)用三大類群體，認(rèn)為三者之間的平衡決定了系統(tǒng)的可持續(xù)性。*朱迪·埃斯特琳：《美國(guó)創(chuàng)新在衰退?》，機(jī)械工業(yè)出版社2010版，第31頁。與之類似，呂一博等認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由基礎(chǔ)研究驅(qū)動(dòng)的研發(fā)生態(tài)圈和由市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的商業(yè)生態(tài)圈組成。*呂一博：《開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)基因——基于iOS、Android和Symbian的多案例研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2015年第5期。王娜和王毅從結(jié)構(gòu)的角度提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系、硬件條件、軟件條件和人才五個(gè)要素。*王娜、王毅：《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組成要素及內(nèi)部一致模型研究》，《中國(guó)科技論壇》，2013年第5期。

(二)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征

1.嵌套性：當(dāng)前觀察特定區(qū)域內(nèi)某一創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)時(shí)所看到的將是眾多生態(tài)型組織的集聚以及多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的疊加。特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)依托平臺(tái)化發(fā)展在虛擬空間形成了龐大的跨區(qū)域乃至全球型的協(xié)作系統(tǒng)。為此，趙放和曾國(guó)屏提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋微觀、中觀和宏觀的多層次“嵌套集合”。*趙放、曾國(guó)屏：《多重視角下的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)》，《科學(xué)學(xué)研究》，2014年第12期。

2.整體性：特定區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域內(nèi)所有主體間的“相互適應(yīng)”，不僅關(guān)注有形的、物質(zhì)資源交換，更重要的是知識(shí)、創(chuàng)意、文化等無形資源的共享。正如，李鐘文等研究中所指出，一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最終體現(xiàn)為一種精神的棲息地，是創(chuàng)新活動(dòng)系統(tǒng)化后呈現(xiàn)出的整體氛圍，在這個(gè)氛圍下洋溢著創(chuàng)新的空氣和味道。*李鐘文、威廉·米勒、瑪格麗特·韓柯克、亨利·羅文：《硅谷優(yōu)勢(shì): 創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神的棲息地》，人民出版社2002年版，第41頁。

3.自組織性：所謂自組織是突破固有的各種慣性和平衡態(tài)從無序自發(fā)走向有序的過程，表現(xiàn)為系統(tǒng)多樣主體的持續(xù)涌現(xiàn)以及不同功能子系統(tǒng)的不斷衍生。自組織是關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力的重要概括，在整個(gè)過程中，市場(chǎng)力量通過創(chuàng)新的優(yōu)化選擇、推動(dòng)著系統(tǒng)的不斷變異，發(fā)揮著決定性作用。

(三)特色小鎮(zhèn)培育的內(nèi)涵

梅亮等指出共同演進(jìn)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最核心的特征。*梅亮、陳勁、劉洋：《創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：緣起、知識(shí)演進(jìn)和理論框架》，《科學(xué)學(xué)研究》，2014年第12期。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要經(jīng)歷起步、成長(zhǎng)、進(jìn)化等幾個(gè)階段，在起步期政府部門的整體謀劃與制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要。為此，本研究認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的培育是指通過公共政策及制度安排協(xié)調(diào)特定區(qū)域內(nèi)各主體的行為及其與內(nèi)外部環(huán)境的關(guān)系建構(gòu)、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的過程，該過程以推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)自組織發(fā)展以及形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為總體目標(biāo)。

1.培育的目標(biāo)。在自組織發(fā)展總目標(biāo)下系統(tǒng)生產(chǎn)力和系統(tǒng)創(chuàng)新力提升為特色小鎮(zhèn)培育的兩個(gè)具體目標(biāo)。其中，系統(tǒng)生產(chǎn)力是一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造能力的重要體現(xiàn)，系統(tǒng)創(chuàng)新力是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的關(guān)鍵能力。*Iansiti，Marco and Roy Levien.Strategy as Ecology .Harvard Business Review，2004，82(3) .*梁運(yùn)文、譚力文：《商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值結(jié)構(gòu)、企業(yè)角色與戰(zhàn)略選擇》，《南開管理評(píng)論》，2005年第1期。

系統(tǒng)生產(chǎn)力包含三方面內(nèi)容：一是系統(tǒng)主體通過協(xié)作為顧客創(chuàng)造總價(jià)值要超過顧客從獨(dú)立主體中獲取的價(jià)值之和；二是系統(tǒng)內(nèi)主體通過協(xié)作獲取的總價(jià)值要超過獨(dú)立主體獲取的價(jià)值之和；三是系統(tǒng)的總體耗散要小于獨(dú)立主體耗散之和。換言之，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義在于特定主體進(jìn)入該區(qū)域后能夠從整體環(huán)境中受益，實(shí)現(xiàn)更低成本的生產(chǎn)以及更高價(jià)值的回報(bào)。

系統(tǒng)創(chuàng)新力體現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)能否不斷創(chuàng)造利基市場(chǎng)，提供更多的蘊(yùn)含新價(jià)值的產(chǎn)品及服務(wù)上。利基市場(chǎng)的創(chuàng)造是系統(tǒng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抵抗各種外界干擾和破壞的重要保障。利基市場(chǎng)的形成很大程度依賴于系統(tǒng)的多樣性，而多樣性程度主要取決于特色小鎮(zhèn)及相應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放度和包容度。

2.培育的關(guān)鍵要素。范保群和王毅將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成區(qū)分為圍繞價(jià)值理念識(shí)別關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)主體和要素、通過價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值分享不斷吸引輔助要素加入，并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行不斷調(diào)整鞏固等幾個(gè)階段。*范保群、王毅：《戰(zhàn)略管理新趨勢(shì)：基于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》，2006年第3期。結(jié)合以上關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的論述，我們認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的培育包含價(jià)值導(dǎo)向、空間環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及支撐制度等四個(gè)維度的關(guān)鍵要素。

其中，價(jià)值導(dǎo)向體現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)以市場(chǎng)為中心、以消費(fèi)者為中心的建設(shè)理念，是在對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總體把握的基礎(chǔ)上結(jié)合發(fā)展目標(biāo)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)定位所作出的有效提煉，包含目標(biāo)顧客、價(jià)值內(nèi)容等，是整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的起點(diǎn)。空間環(huán)境是各類主體生存的空間，在一定程度上是對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部邊界的界定。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體架構(gòu)，體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)主體功能定位、分工以及相應(yīng)的協(xié)作方式，是系統(tǒng)運(yùn)行及價(jià)值創(chuàng)造的重要組織支撐。而支撐制度毫無疑問是整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，是系統(tǒng)整體氛圍營(yíng)造的關(guān)鍵作用來源。

圖1　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下特色小鎮(zhèn)培育的內(nèi)涵

三、特色小鎮(zhèn)培育策略的案例探索

(一) 夢(mèng)想小鎮(zhèn)案例背景*本研究借助與夢(mèng)想小鎮(zhèn)的課題合作，對(duì)夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府部門進(jìn)行了多次調(diào)研，并獲得了大量的關(guān)于夢(mèng)想小鎮(zhèn)發(fā)展的一手資料，從而能夠有效保證案例信息的可獲得性和可靠性。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)坐落于杭州未來科技城的倉(cāng)前區(qū)域，于2014年9月啟動(dòng)建設(shè)，核心區(qū)塊總面積約3平方公里，是浙江省首批特色小鎮(zhèn)之一。截止2016年3月份，夢(mèng)想小鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)孵化平臺(tái)15家，落戶買好車、車螞蟻、壹康復(fù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目590余個(gè)，集聚創(chuàng)業(yè)人才近5400名，金融機(jī)構(gòu)211家，管理資本422億元。其中有56個(gè)項(xiàng)目獲得百萬元以上融資，總額達(dá)15.37億元。

發(fā)展至今，夢(mèng)想小鎮(zhèn)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的系統(tǒng)生產(chǎn)力和創(chuàng)新力：一是一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)挖掘了利基市場(chǎng)并在短時(shí)間內(nèi)形成了快速成長(zhǎng)。比如杭州心有靈犀互聯(lián)網(wǎng)金融股份有限公司成立僅3年，便成為登陸新三板的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)第一股；創(chuàng)立于2013年的車螞蟻經(jīng)過三年的發(fā)展成為汽車服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)軍企業(yè)等等。二是夢(mèng)想小鎮(zhèn)孵化出來的創(chuàng)業(yè)企業(yè)形成了再孵化能力，比如成立于2010年的遙望網(wǎng)絡(luò)通過孵化、指導(dǎo)、管理“游戲公會(huì)”等模式，實(shí)現(xiàn)了單月手游流水超1.4億，并牽頭成立了手游村，集聚天使基金、手游開發(fā)商等產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建手游產(chǎn)業(yè)鏈孵化基地。三是品牌效應(yīng)與輻射能力不斷增強(qiáng)，目前周邊以恒生科技園為代表的近10個(gè)重資產(chǎn)的傳統(tǒng)民營(yíng)孵化器正在向重服務(wù)的眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)周邊15個(gè)產(chǎn)業(yè)園正在申報(bào)小鎮(zhèn)拓展區(qū)，期望在小鎮(zhèn)的品牌和政策支撐下依托“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)向新型孵化器和加速器的轉(zhuǎn)型。

(二) 夢(mèng)想小鎮(zhèn)培育的主要做法

夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟動(dòng)時(shí)間并不長(zhǎng)，但在建設(shè)過程中充分體現(xiàn)了新一代創(chuàng)新園區(qū)以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)為核心的發(fā)展理念，在價(jià)值導(dǎo)向、空間環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及支撐制度等關(guān)鍵要素方面出臺(tái)了較多舉措:

1.價(jià)值導(dǎo)向：依托未來科技城以及阿里巴巴總部所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)將發(fā)展重點(diǎn)定位為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和科技金融產(chǎn)業(yè)兩類，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持“泛大學(xué)生”群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)(工程)服務(wù)的企業(yè)；科技金融產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等。

該產(chǎn)業(yè)定位下夢(mèng)想小鎮(zhèn)形成了兩類外部消費(fèi)者：一是普通消費(fèi)者，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)為主要消費(fèi)內(nèi)容；二是資本市場(chǎng)，以成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要標(biāo)的。在運(yùn)營(yíng)模式上，夢(mèng)想小鎮(zhèn)旨在通過建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的眾創(chuàng)孵化體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否進(jìn)入園區(qū)需要通過創(chuàng)業(yè)先鋒營(yíng)等競(jìng)賽平臺(tái)的嚴(yán)格篩選，只有那些在專家或投資人看來有較好發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目才被允許進(jìn)入。在發(fā)展理念上，夢(mèng)想小鎮(zhèn)通過挖掘傳統(tǒng)“糧倉(cāng)文化”，積極倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)即生活”，形成了生態(tài)、生活以及生產(chǎn)高度融合的公共創(chuàng)業(yè)文化。

2.空間環(huán)境：夢(mèng)想小鎮(zhèn)積極打造線上與線下兩個(gè)層面的公共設(shè)施服務(wù)，其中物理空間以“一鎮(zhèn)兩村”為建設(shè)主體，兩村為互聯(lián)網(wǎng)村和天使村，其中互聯(lián)網(wǎng)村主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚地，天使村著力覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。小鎮(zhèn)近三分之一的物理空間用于生活服務(wù)配套，重點(diǎn)打造眾籌書吧、咖啡店、創(chuàng)客集市等公共空間，串聯(lián)工作空間，為創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)者和投資人之間、創(chuàng)業(yè)者和傳統(tǒng)企業(yè)家之間開展信息、知識(shí)、創(chuàng)意交流提供平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)空間以云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)。在“萬兆進(jìn)區(qū)域、千兆進(jìn)樓宇、百兆到桌面、WIFI全覆蓋”的設(shè)施基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)通過整合政府、企業(yè)、市場(chǎng)、投資機(jī)構(gòu)等各方面資源，積極搭建共享共治的云服務(wù)平臺(tái)：一是實(shí)現(xiàn)全方位商業(yè)物業(yè)線上服務(wù)；二是提供工商注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)等政府服務(wù)；三是構(gòu)建財(cái)務(wù)、法務(wù)、人力資源等中介資源集聚和服務(wù)平臺(tái)；四是以O(shè)2O方式建立創(chuàng)客募化平臺(tái)和軟件開發(fā)平臺(tái)，提供云主機(jī)、云儲(chǔ)存、云協(xié)同、云視頻會(huì)議、云應(yīng)用商城、云實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)，配備開源軟件等基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

3.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：依據(jù)夢(mèng)想小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化器、投資人及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)毫無疑問是關(guān)鍵主體。為了最大程度激發(fā)這些群體的參與熱情，夢(mèng)想小鎮(zhèn)改變了以往政府主導(dǎo)培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式，轉(zhuǎn)而引入了多中心治理理念，借由眾多孵化器來協(xié)調(diào)、帶動(dòng)其他主體，構(gòu)建資源共享、相互依存的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。兩年時(shí)間里，夢(mèng)想小鎮(zhèn)先后引入了良倉(cāng)孵化器、極客創(chuàng)業(yè)營(yíng)、灣西孵化器、阿里縱貫會(huì)、蜂巢孵化器、上海蘇河匯、北京36氪、500Startups等15個(gè)孵化平臺(tái)。這些孵化器在發(fā)展定位、運(yùn)營(yíng)機(jī)制上各有特色，比如由阿里巴巴離職高管團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立的良倉(cāng)孵化器，主要為互聯(lián)網(wǎng)早期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供3-6個(gè)月的孵化服務(wù)，以服務(wù)換取股權(quán)，形成了“良倉(cāng)三人行”、“良倉(cāng)公開課”、“良倉(cāng)Demo Day”、“CEO小飯桌”等系列活動(dòng)用于對(duì)接創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資人以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互訴求。比如極客創(chuàng)業(yè)營(yíng)為我國(guó)首家資源眾籌孵化器，在已有經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上劃分部分股份吸引大量社會(huì)資源參與，共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源平臺(tái)，首期眾籌吸引了57位認(rèn)籌人共同服務(wù)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)并及時(shí)獲得相應(yīng)創(chuàng)業(yè)資源很大程度上取決于孵化器、資本及各類資源方的共同認(rèn)可及協(xié)作。與此同時(shí)，不同類型孵化器的存在為滿足創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的差異化需求提供了扎實(shí)基礎(chǔ)，基本涵蓋了辦公、融資、社交、培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣、技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的孵化培育服務(wù)。

圖2　夢(mèng)想小鎮(zhèn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

4.支撐制度。 在夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，未來科技城管委會(huì)圍繞企業(yè)、人才、金融等核心要素開展了一系列制度建設(shè)：一是推進(jìn)商事制度改革。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目放開住所要求、放寬冠名限制、推行“五證合一”，開通企業(yè)核名自助查詢終端，對(duì)需要省市審批的實(shí)行“就地受理、網(wǎng)絡(luò)審核、就地發(fā)照”；二是制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)的政策意見》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)池管理辦法》、《天使投資引導(dǎo)基金管理辦法》等系列政策，為入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公場(chǎng)所租金補(bǔ)助、物業(yè)、中介服務(wù)、能耗等補(bǔ)貼，并先后設(shè)立5000萬天使夢(mèng)想基金、1億元天使引導(dǎo)基金、2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)池、20億元信息產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本向科技資本、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。在政策制定過程中，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，比如對(duì)于從事APP開發(fā)的企業(yè)，引入了依據(jù)DAU(日活躍用戶量)開展獎(jiǎng)勵(lì)的方式，推出了創(chuàng)新券，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過云服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買各類中介服務(wù)等。三是采用了“有核無邊”的發(fā)展思路，與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)、人才及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向與潛在合作機(jī)會(huì)。

(三)案例討論

夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟動(dòng)時(shí)間較短，未有足夠長(zhǎng)的觀察時(shí)段開展動(dòng)態(tài)演化研究，但從案例分析來看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)雛形初步形成，這在很大程度上得益于政府部門堅(jiān)持企業(yè)辦園、專業(yè)辦園，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展理念。從實(shí)踐來看，夢(mèng)想小鎮(zhèn)緊緊圍繞互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)特征、創(chuàng)業(yè)人才需求以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)所需關(guān)鍵資源布局空間環(huán)境、設(shè)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及制度體系，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值導(dǎo)向、空間環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及支撐制度等四大要素的內(nèi)在契合。這種契合為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有效運(yùn)行提供了價(jià)值主張、協(xié)調(diào)整合以及創(chuàng)新激勵(lì)等三大重要支撐機(jī)制：

1.價(jià)值主張機(jī)制：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成需要眾多參與者，這些參與者有著不同的資源和差異化的利益訴求。價(jià)值主張是價(jià)值導(dǎo)向生成和傳播的過程，有效的價(jià)值主張機(jī)制能夠高效率吸引系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵及輔助主體的入駐，并讓所有參與者對(duì)系統(tǒng)整體的價(jià)值導(dǎo)向形成共同理解和認(rèn)可。夢(mèng)想小鎮(zhèn)的價(jià)值導(dǎo)向十分清晰，在整個(gè)生成和傳播過程中充分考慮并利用了杭州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及阿里巴巴、浙江大學(xué)等企業(yè)或機(jī)構(gòu)在全國(guó)乃至全球的品牌效應(yīng)，結(jié)合中國(guó)(杭州)財(cái)富管理論壇、中國(guó)青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)品牌盛典、中國(guó)研究生電子設(shè)計(jì)大賽等大型活動(dòng)，在以大學(xué)生為主體的創(chuàng)業(yè)群體以及以浙商、阿里巴巴離職高管為重點(diǎn)的投資人群體中快速形成了影響力。

2.協(xié)調(diào)整合機(jī)制：協(xié)調(diào)整合機(jī)制是指通過制度設(shè)計(jì)和合作平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)主體間構(gòu)建起分工明確、職責(zé)完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)降低互動(dòng)成本，控制系統(tǒng)耗散。首先在生產(chǎn)效率提高方面，夢(mèng)想小鎮(zhèn)以孵化器為核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資、智融合的常態(tài)化，大量“有資本、有經(jīng)驗(yàn)、有市場(chǎng)、有支撐”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資人及服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)者開展廣泛的知識(shí)共享及經(jīng)驗(yàn)交流，為創(chuàng)業(yè)者提供各類定制式的疊加服務(wù)，通過專業(yè)性輔導(dǎo)降低試錯(cuò)成本，加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目迭代，提升系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造能力；其次在系統(tǒng)耗散控制方面，通過分析并提取創(chuàng)業(yè)企業(yè)的共性需求(比如財(cái)務(wù)、法律、技術(shù)服務(wù)、政務(wù)等等)以云平臺(tái)的方式開展專業(yè)化服務(wù)、一攬子服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，大幅降低了各類成本。

3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制：沒有持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，系統(tǒng)將難以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的快速變化。夢(mèng)想小鎮(zhèn)通過市場(chǎng)主導(dǎo)的優(yōu)勝劣汰方式不斷激勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。這種競(jìng)爭(zhēng)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園階段開始，在培育過程中不斷放大，那些投資人看來有較好前景的創(chuàng)新項(xiàng)目將在短期內(nèi)獲得大量的創(chuàng)業(yè)資源，獲得“種子倉(cāng)—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化服務(wù)。不少創(chuàng)業(yè)企業(yè)因此出現(xiàn)了爆發(fā)式成長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獲得了財(cái)務(wù)以及聲譽(yù)的雙重激勵(lì)，并在園區(qū)內(nèi)形成了強(qiáng)大的示范效應(yīng)。與之相對(duì)，一些在孵化期間發(fā)展不太理想的項(xiàng)目則會(huì)被快速淘汰。從本質(zhì)上來看，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是系統(tǒng)內(nèi)主體的價(jià)值分配過程。值得注意的是，夢(mèng)想小鎮(zhèn)高效出清的是不理想的創(chuàng)意和項(xiàng)目，而不是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者建立了跟蹤機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)吸取教訓(xùn)重新挖掘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)新項(xiàng)目的不斷涌現(xiàn)提供了空間。

圖3　夢(mèng)想小鎮(zhèn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

四、 進(jìn)一步優(yōu)化特色小鎮(zhèn)培育的對(duì)策建議

基于理論研究和案例探索，本研究認(rèn)為價(jià)值導(dǎo)向、空間環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及支撐制度等關(guān)鍵培育要素的內(nèi)在契合以及相應(yīng)形成的價(jià)值主張機(jī)制、協(xié)同整合機(jī)制以及創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是小鎮(zhèn)良好運(yùn)行的重要保障，在此基礎(chǔ)上就特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展提出如下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

第一，確立清晰的價(jià)值導(dǎo)向。特色小鎮(zhèn)的價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)是明確且具辨識(shí)力的。從目前的實(shí)踐來看，多數(shù)運(yùn)行良好的特色小鎮(zhèn)均體現(xiàn)出這一特點(diǎn)，比如以云生態(tài)為主導(dǎo)的云棲小鎮(zhèn)，集巧克力生產(chǎn)、研發(fā)、展示、體驗(yàn)、休閑度假于一體的巧克力小鎮(zhèn)等。只有明確清晰的價(jià)值理念，才能真正識(shí)別創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)主體和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素，與此同時(shí)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，能夠更為明確地傳遞核心定位，利于有效吸引相關(guān)人才、資本、技術(shù)、創(chuàng)意等核心要素。

第二，以市場(chǎng)動(dòng)力培育為核心。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以激發(fā)核心成員的積極性為主要目標(biāo)，通過發(fā)揮核心成員的協(xié)調(diào)及整合能力帶動(dòng)輔助成員及整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的不斷發(fā)展。夢(mèng)想小鎮(zhèn)以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為主要目標(biāo)，因而孵化器及科技金融機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵主體，但在其他特色小鎮(zhèn)中，核心主體可能為單一龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)等。因此特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須要把握關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)主體、關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素及相關(guān)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在匹配問題。

第三，避免孤立發(fā)展特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要具備開放環(huán)境，保障各類資源要素的持續(xù)涌入。夢(mèng)想小鎮(zhèn)的快速成長(zhǎng)與杭州信息經(jīng)濟(jì)的繁榮以及互聯(lián)網(wǎng)人才的大量?jī)?chǔ)備有著密切關(guān)聯(lián)。脫離本區(qū)域孤立發(fā)展特色小鎮(zhèn)，往往費(fèi)事長(zhǎng)、見效慢，難以形成規(guī)模擴(kuò)展。因而特色小鎮(zhèn)的培育工作必須納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新的整體戰(zhàn)略，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找自身定位，并努力實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、園區(qū)的有效協(xié)同。

第四，建立人才追蹤機(jī)制。過分強(qiáng)調(diào)特色在某種程度上容易造成系統(tǒng)鎖定。特色小鎮(zhèn)培育要處理好特色導(dǎo)向與包容發(fā)展的關(guān)系，能夠形成足夠的創(chuàng)新力、新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的各種變化，這其中關(guān)鍵在于人才戰(zhàn)略。特色小鎮(zhèn)的區(qū)域是有形且有限的，但是與人才的關(guān)聯(lián)是無邊界的，必須按照“引入一批、培養(yǎng)一批、觀察一批”的理念，在全球范圍內(nèi)建立起對(duì)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)高層次人才的跟蹤機(jī)制，為特色小鎮(zhèn)當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間?！?/p>

(責(zé)任編輯：石洪斌)

2016-07-18

徐夢(mèng)周，中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、浙江省科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心副教授，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；王祖強(qiáng)，中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、浙江省科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“浙江城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、問題與對(duì)策研究”(編號(hào)：2015C25041)。

F127

A

1007-9092(2016)05-0033-006