關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理中的測(cè)繪技術(shù)及應(yīng)用的研究

唐海鵬

摘要：土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的土地資源管理工作，涉及土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等三項(xiàng)活動(dòng)。各個(gè)階段都要應(yīng)用到相應(yīng)的測(cè)繪技術(shù)。本文就上述問(wèn)題提出怎樣提高測(cè)繪精度等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)整理；精度；階段分析

中圖分類(lèi)號(hào)：P25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0290-01

測(cè)繪數(shù)據(jù)是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的最基礎(chǔ)、最原始的資料數(shù)據(jù)，是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本保證。土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪工作貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理的全過(guò)程?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)中起到技術(shù)支撐作用，如何充分利用測(cè)繪技術(shù)，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理的工作水平，如何理解土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的階段性規(guī)律及其內(nèi)涵，有必要進(jìn)一步探討，因而本文對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理各環(huán)節(jié)測(cè)繪技術(shù)及應(yīng)用分析也顯得非常必要。

一、土地開(kāi)發(fā)整理主要階段及其內(nèi)涵

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的土地資源管理工作，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的一種有效政策措施。土地開(kāi)發(fā)整理一般包括城土地開(kāi)發(fā)整理和農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理兩個(gè)方面，涉及土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等三項(xiàng)活動(dòng)。各個(gè)階段都要應(yīng)用到相應(yīng)的測(cè)繪技術(shù)。

土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段。土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理等土地利用活動(dòng)的總體部署和統(tǒng)籌安排，是土地利用規(guī)劃體系中一項(xiàng)重要規(guī)劃，是土地利用總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是土地利用總體規(guī)劃中土地開(kāi)發(fā)整理方面的補(bǔ)充與深化。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃是土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是針對(duì)某一具體土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，是對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的進(jìn)一步分解與落實(shí)、深化與補(bǔ)充、調(diào)整與完善。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段。該階段主要是按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文件要求，包括圖件與報(bào)告，依據(jù)國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理的政策法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照工程施工管理的方法，全面開(kāi)展并完成土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的各項(xiàng)施工任務(wù)。

二、各階段測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析

（一）土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段。

土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件是土地利用現(xiàn)狀圖，在規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上制作土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖，對(duì)于數(shù)量占絕大多數(shù)的市縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬(wàn)～1：20萬(wàn)，是在國(guó)家測(cè)繪部門(mén)提供的中、小比例尺航測(cè)地形圖（1∶1萬(wàn)）基礎(chǔ)上，通過(guò)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，利用航片、調(diào)繪片編繪而來(lái)。土地開(kāi)發(fā)整理潛力調(diào)查是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，其潛力調(diào)查圖以1∶1萬(wàn)土地詳查圖為工作底圖，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查來(lái)開(kāi)展工作的。

（二）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目投資前期的框架性基礎(chǔ)研究。該階段對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地面積、長(zhǎng)度、高程等精度要求并不很高，可采用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的相應(yīng)圖件作為工作底圖，圖件比例尺一般不為1∶1萬(wàn)或1∶5萬(wàn)。

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各類(lèi)土地的面積、長(zhǎng)度、高程有相對(duì)較高的精度要求。通常要求實(shí)測(cè)比例尺大于1∶2000的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)底圖。

（三）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段。

在項(xiàng)目施工階段，施工單位只要根據(jù)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專(zhuān)門(mén)控制點(diǎn)（界）石，采用工程施工放樣測(cè)量的方法，依據(jù)通過(guò)審批的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)圖件進(jìn)行相應(yīng)的施工。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要提交土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工圖，其比例尺與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖相同。這一階段的測(cè)繪數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目的成果圖，最終將反映項(xiàng)目的竣工現(xiàn)狀，其測(cè)量成果一般就作為工程項(xiàng)目及各管理部門(mén)的存檔及管理資料，較設(shè)計(jì)階段而言，必須達(dá)到較高的測(cè)量精度，有著較全面的內(nèi)容要求。

（四）對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1.測(cè)區(qū)的實(shí)測(cè)范圍一般要比項(xiàng)目范圍大。一般情況下要測(cè)出項(xiàng)目范圍界線外50m至100m，不能僅僅測(cè)到項(xiàng)目范圍界線上，因?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目范圍外的附近，一些與土地整理項(xiàng)目相關(guān)的情況，也必須有個(gè)相對(duì)清楚的交待。

2.當(dāng)圖幅的寬度不超過(guò)一般繪圖儀的打印寬度一米時(shí)，可以采用整體圖幅，不進(jìn)行分幅；當(dāng)測(cè)區(qū)的面積較大，分為多個(gè)作業(yè)組進(jìn)行作業(yè)時(shí)，各作業(yè)組依照野外繪制的草圖，根據(jù)儀器生成的與草圖相對(duì)應(yīng)的編號(hào)，按照相應(yīng)的圖式符號(hào)在電腦上繪制出正式的地形圖，作業(yè)組之間對(duì)地物的表示方法、圖式符號(hào)運(yùn)用、字體大小、注記、電子圖的分層、顏色等均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一。

3.為便于使用、保存、攜帶和提高工作效率，最好采用AUTOCAD軟件或者是以AUTOCAD軟件為平臺(tái)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)成圖軟件成圖，如CASS軟件；盡量使用目前該地區(qū)現(xiàn)有的圖件的坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和圖式。

4.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)權(quán)屬界線測(cè)繪是土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)量的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地權(quán)屬調(diào)查時(shí)的成果資料測(cè)繪權(quán)屬界線。當(dāng)實(shí)地已經(jīng)發(fā)生了改變，或土地調(diào)查成果圖件的權(quán)屬界線不確定時(shí)，由縣國(guó)土資源管理部門(mén)、鄉(xiāng)村地政府人員以及土地權(quán)屬界相鄰雙方到實(shí)地進(jìn)行共同指界，按共同指定的界線詳細(xì)準(zhǔn)確測(cè)定。

5.測(cè)繪工作應(yīng)有所側(cè)重與取舍地。居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等建設(shè)用地的，只要測(cè)繪出其地類(lèi)界線，能求出其地類(lèi)面積便可，不必要對(duì)每一建設(shè)筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行詳細(xì)的觀測(cè)。

6.水是土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃中要求比較嚴(yán)格的一項(xiàng)指標(biāo)，即使是干旱地區(qū)以水稻為主要農(nóng)作物的都要求灌溉設(shè)計(jì)保證率在70%以上。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水系應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤地測(cè)出來(lái)，從項(xiàng)目區(qū)外引水的并不是太遠(yuǎn)的話，也最好能作個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的定位，并作相應(yīng)的標(biāo)注，這是保證土地開(kāi)展整理項(xiàng)目規(guī)劃可行的重要方面。在池塘、河、溪以及一般的田間小溝渠等測(cè)量時(shí)，不僅要準(zhǔn)確無(wú)誤地測(cè)繪出其位置，還要求按一定的距離測(cè)出其深度，這些深度數(shù)值不管是對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)還是填土整平的土方計(jì)算，都是不可缺或的。

7.關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少。高程點(diǎn)的施測(cè)要合理，平坦地區(qū)一般可以60米為網(wǎng)格施測(cè)，地貌破碎、地形變化復(fù)雜地區(qū)施測(cè)高程點(diǎn)網(wǎng)格間距不能大于40米；要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、地窯等量注面積及比高；測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石，注記高程和坐標(biāo)，以利進(jìn)行工程施工控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

不同的工程項(xiàng)目及項(xiàng)目的不同階段有著各自的特點(diǎn)，對(duì)測(cè)繪工作也有著不同的要求，在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中，本著總費(fèi)用最小的原則，在滿足規(guī)劃單位用圖的前提下，在精度與費(fèi)用之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)中起到技術(shù)支撐作用，如何充分利用測(cè)繪技術(shù)，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理的工作水平是目前亟待解決的問(wèn)題。