淺談非警務(wù)活動(dòng)

張靜

摘要：如今我國(guó)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，公安民警干了大量非職責(zé)工作，從事了大量非警務(wù)活動(dòng)，浪費(fèi)了大量警力，帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，以至于本來(lái)就不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任而社會(huì)群眾認(rèn)為應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)處理，給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)和巨大的壓力。

關(guān)鍵詞：非警務(wù)活動(dòng)；危害；措施；警察

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0108-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我們當(dāng)今的生活中存在著越來(lái)越多的問(wèn)題需要去解決。人民警察擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)，人身等權(quán)利。人民警察身上所承擔(dān)責(zé)任之大決定了警察工作具有的廣泛性，多面性。但如今公安工作中出現(xiàn)了非警務(wù)活動(dòng)不斷增加的問(wèn)題，這無(wú)疑是對(duì)公安機(jī)關(guān)是否能夠有效履行職能的關(guān)鍵之一。

其實(shí)這一問(wèn)題已經(jīng)得到了一定的重視。2008年7月3日，貴州省委書(shū)記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上指出： “一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單， 甚至隨意動(dòng)用警力。他們工作不作為、不到位，一出事，就把公安機(jī)關(guān)推上第一線，群眾意見(jiàn)很大，不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且促使警民關(guān)系緊張?！笔谠醇怃J的言辭，直截了當(dāng)?shù)刂赋隽水?dāng)前全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)存在的重要問(wèn)題。非警務(wù)活動(dòng)，作為公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)普遍存在的久治未果的一大頑癥，是中國(guó)公安機(jī)關(guān)的一塊心病。一些地方政府依法行政意識(shí)淡漠，對(duì)公安部門(mén)的職責(zé)認(rèn)識(shí)有偏差，濫用警察的執(zhí)法權(quán)，讓公安機(jī)關(guān)過(guò)多地參加一些與自身職能無(wú)關(guān)的非警務(wù)活動(dòng)。他們之所以這樣做是為了讓警察出面為職能部門(mén)完成任務(wù)“助威”，這樣的行為在一定程度上制約了公安機(jī)關(guān)事業(yè)的發(fā)展。

何為非警務(wù)活動(dòng)，它是指公安機(jī)關(guān)及人民警察從事和參與非法律賦予的職權(quán)范疇內(nèi)的各種活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)和警察職權(quán)的越位和錯(cuò)位。如今我國(guó)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，公安民警干了大量非職責(zé)工作，從事了大量非警務(wù)活動(dòng)，浪費(fèi)了大量警力，帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，以至于本來(lái)就不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任而社會(huì)群眾認(rèn)為應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)處理，給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)和巨大的壓力。

非警務(wù)的活動(dòng)增加一方面說(shuō)明人民對(duì)警察的信任感增強(qiáng)，滿意度增加，但是這并不意味著這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是對(duì)社會(huì)有利的。它所帶來(lái)的社會(huì)危害是顯而易見(jiàn)的。首先占用了警力，在當(dāng)下的治安形勢(shì)下，基層警力明顯緊缺，一線民警缺少。很多地方積極地采取各種措施增加警力，然而盡管是這樣，非警務(wù)活動(dòng)依然在增加，占用了大量的警力。其次使人民警察走向偏離職責(zé)的方向，警察是國(guó)家的暴力機(jī)器，是國(guó)家治安行政力量的重要組成部。警察本身的職責(zé)是打擊違法犯罪行為，懲治違法犯罪人員，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的長(zhǎng)治久安。但是現(xiàn)在由于非警務(wù)活動(dòng)占用了一部分警力，使得很多的民警的體力和精力大打折扣，使一部分民警并沒(méi)有投入到真正的需要大量精力的工作中去，做了職責(zé)之外的工作，使公安機(jī)關(guān)整體的工作效率降低。還有一方面的影響就是作為人民警察，的確應(yīng)該堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持走“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。然而人民警察也不是萬(wàn)能的，介于社會(huì)治安管理存在著很多的問(wèn)題，警察每天的出警活動(dòng)次數(shù)頻繁，精力和體力都在接受考驗(yàn)。他們每天都不辭疲憊的完成著各種各樣的任務(wù)，非常的辛苦，然而僅有的一點(diǎn)時(shí)間都要被用來(lái)處理群眾的一些雞毛蒜皮的小事。什么小狗丟了，樹(shù)上有個(gè)馬蜂窩，人民群眾堅(jiān)持有事找警察的原則，給警察增加不少任務(wù)量。換位思考一下，在這樣繁重的負(fù)擔(dān)下，警察怎能高效率的盡到自己的職責(zé)。所以我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到不該由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作就不應(yīng)該嫁禍于公安機(jī)關(guān)，否則即使非警務(wù)活動(dòng)處理得很好，得到了人民的認(rèn)可，但是因其主業(yè)沒(méi)完成好，并不能得到社會(huì)的認(rèn)可，盡到對(duì)國(guó)家的職責(zé)。

那么到底公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何處理非警務(wù)活動(dòng)呢，對(duì)于當(dāng)下這種現(xiàn)象的滋生我們應(yīng)該采取哪些有效的措施呢？首先應(yīng)該對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，讓人民群眾從思想上認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職能，讓百姓們弄明白什么是公安機(jī)關(guān)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，什么不屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，同時(shí)讓群眾能夠理解警察為何不去執(zhí)行非警務(wù)活動(dòng)。其次公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)此問(wèn)題應(yīng)該高度重視，并且要向上級(jí)反映或者與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。向地方各級(jí)政府說(shuō)明公安機(jī)關(guān)的任務(wù)，并要求其應(yīng)該部署好各機(jī)關(guān)的工作，各機(jī)關(guān)應(yīng)該各盡其職，不要不分場(chǎng)合的就要求使用警力，總是將什么事情都推給公安機(jī)關(guān)去處理。最后公安機(jī)關(guān)自身也不要總是為了得到人民的認(rèn)可而去包攬管理各種事情。盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但是介于我國(guó)當(dāng)今警力缺乏的現(xiàn)狀，警察有著更重要更艱巨的任務(wù)去完成，所以不要將精力用在職責(zé)之外的事情上，這是警察對(duì)職業(yè)的負(fù)責(zé)，也是對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)。當(dāng)然除了這三方面的措施，還有其他的方法去處理此問(wèn)題。

總之，正確看待非警務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題是十分必要的，解決非警務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的困擾也是迫在眉睫?！坝惺虑檎揖臁弊鳛槿巳耸熘目谔?hào)，其已經(jīng)深深的滲透到人民的心中，但是人民也應(yīng)該充分的理解和尊重人民警察的工作，適時(shí)的向警察請(qǐng)求幫助。只有這樣，人民警察才能更好的為人民服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)。