淺析建筑業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)保護(hù)

甘瀾

摘要：對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)與管理關(guān)系到建筑業(yè)農(nóng)民工切身利益，也關(guān)系都這些建筑業(yè)農(nóng)民工的其他方面的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，只有看清了建筑業(yè)農(nóng)民工在實(shí)際就業(yè)中的保護(hù)措施中存在的問(wèn)題對(duì)陣下藥提出具體的解決的措施才能真正為建筑業(yè)農(nóng)民工群體服務(wù)。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；建筑業(yè)農(nóng)民工；就業(yè)保護(hù)

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0020-01

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而引致了就業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整。農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。為了生活離開(kāi)家鄉(xiāng)，離開(kāi)土地，進(jìn)城務(wù)工，形成了城市農(nóng)民工這一特殊群體。

2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中顯示：2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，其中建筑業(yè)農(nóng)民工為6000于萬(wàn)，占農(nóng)民工總量的22.3%。可以看出，建筑業(yè)農(nóng)民工群體占據(jù)著整個(gè)農(nóng)民工群體的1/5。建筑業(yè)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比重較大。當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)保護(hù)處在一個(gè)權(quán)利嚴(yán)重缺失的狀態(tài)。為了使建筑業(yè)農(nóng)民工群體更好的為社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)國(guó)家和政府出臺(tái)了一系列保障建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益的文件，但落實(shí)到建筑業(yè)工人單位時(shí)，由于實(shí)際情況的顯示產(chǎn)生紕漏從而導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工處于高危的工作環(huán)境中。本文從對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)保護(hù)的建筑業(yè)用人單位角度來(lái)看，對(duì)解決建筑業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)保護(hù)提出相關(guān)具體措施建議，旨在促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)保護(hù)中面臨的問(wèn)題

（一）工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)且工作強(qiáng)度大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[1]中顯示：每日工作超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占40.8%；每周工作超過(guò)44小時(shí)的比重占85.4%。而且建筑業(yè)的特性本身就存在的高危險(xiǎn)性，需要建筑業(yè)從業(yè)者更多的專注性，而充足的休息是降低其工作危險(xiǎn)的方法之一。然而在實(shí)際中基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（二）簽訂合同率低

在《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[1]中農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況并沒(méi)有分行業(yè)的農(nóng)民工的簽訂合同數(shù)據(jù)，但根據(jù)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例可以推斷出建筑業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同比例低。有調(diào)查顯示，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工簽訂真正意義上的勞動(dòng)合同的不到二成，有近80%的建筑業(yè)農(nóng)民工未按照《勞動(dòng)合同法》簽訂用于維護(hù)自己合法權(quán)益的勞動(dòng)合同。

（三）工資拖欠克扣

在《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[1]中顯示：從2014年調(diào)查的數(shù)據(jù)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，且2014年較之2013年相比工資拖欠增長(zhǎng)17.1%.工資克扣拖欠問(wèn)題十分嚴(yán)重。同時(shí)，由于建筑業(yè)資金結(jié)算的特有方式，通常在年底或工程竣工驗(yàn)收合格后結(jié)清。然而實(shí)際上，年底或工程竣工驗(yàn)收合格保證不了各種應(yīng)收的資金到位，這種支付工資的辦法很容易導(dǎo)致農(nóng)民工工資的拖欠。

三、建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)保護(hù)解決措施

建筑業(yè)用人單位在就業(yè)保護(hù)方面相對(duì)于政府和農(nóng)民工自身必須具有更加嚴(yán)格的管理措施。加強(qiáng)建筑業(yè)用人單位自身的管理能夠有效的預(yù)防此類問(wèn)題的發(fā)生。

（一） 建立賞罰分明制度

建立賞罰分明制度用于在就業(yè)崗前培訓(xùn)以及進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理方面可以很好的規(guī)避不必要的安全問(wèn)題的缺失。建筑業(yè)用人單位要對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，最好的辦法就是現(xiàn)金的獎(jiǎng)賞制度來(lái)調(diào)動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工的參與積極性。同理可得，在培訓(xùn)中必然涉及到關(guān)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患問(wèn)題，可以學(xué)習(xí)到自身安全問(wèn)題的急救措施和必要了解，同時(shí)通過(guò)獎(jiǎng)賞制度加以鞏固可以很好的幫助建筑業(yè)用人單位的管理。

（二） 給建筑業(yè)農(nóng)民工說(shuō)話的權(quán)利

建筑業(yè)用人單位要聽(tīng)聽(tīng)建筑業(yè)農(nóng)民工的建議，要給建筑業(yè)農(nóng)民工說(shuō)話的權(quán)利。要培養(yǎng)建筑業(yè)農(nóng)民工的“主人翁意識(shí)”。另外，廣開(kāi)言路是一個(gè)很不錯(cuò)的方法，要及時(shí)了解建筑業(yè)農(nóng)民工的想法，傾聽(tīng)建筑業(yè)農(nóng)民工的需求，共同協(xié)奏更好的為項(xiàng)目工程服務(wù)，使得工作高效完成也能促成良好的雙方關(guān)系，有利于建筑業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益。

（三） 搭建臨時(shí)衛(wèi)生場(chǎng)所

建筑業(yè)農(nóng)民工的構(gòu)成多為體力強(qiáng)健的群體，工作性質(zhì)對(duì)文化程度的要求并不高，使得建筑業(yè)農(nóng)民工在個(gè)人素質(zhì)方面沒(méi)有很好的自我約束同時(shí)也缺乏必要的安全意識(shí)。同時(shí)由于工地上的建筑都還在搭建中，周圍多為建筑業(yè)規(guī)劃待施工區(qū)域沒(méi)有完善的衛(wèi)生場(chǎng)所能夠很好的解決他們的個(gè)人大小便問(wèn)題。因此建筑業(yè)用人單位應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)，在距離施工現(xiàn)場(chǎng)不遠(yuǎn)處應(yīng)搭建臨時(shí)的方便處所來(lái)解決。

（四） 設(shè)置危險(xiǎn)警示牌

要設(shè)置醒目的安全警示牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)，常?？梢钥吹浇ㄖI(yè)農(nóng)民工為尋求快捷跨越危險(xiǎn)地帶，缺乏自身安全意識(shí)，建筑業(yè)用人單位要引起重視，在可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域放置危險(xiǎn)警示牌，在施工場(chǎng)地周圍通過(guò)插鮮艷的彩旗的方式告知不留神走入危險(xiǎn)地帶的建筑業(yè)農(nóng)民工，同時(shí)將獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格制定規(guī)則并設(shè)定安全監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行。

（五） 制度適用于任何人，無(wú)特殊化

嚴(yán)格律己才能更好的進(jìn)行管理，才能使話語(yǔ)更有說(shuō)服力，行之有效的制度可以很好的為建筑業(yè)用人單位所用，在管理中更好游刃有余也能切實(shí)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)建筑業(yè)工人單位需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)也必須一視同仁，所有規(guī)章制度嚴(yán)格遵行這是對(duì)自己負(fù)責(zé)也是對(duì)施工中的建筑業(yè)農(nóng)民工負(fù)責(zé)，更加為建筑業(yè)農(nóng)民工樹(shù)立榜樣。同時(shí)，為建筑業(yè)農(nóng)民工營(yíng)造安全良好的就業(yè)環(huán)境不僅可以有效的保護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全同時(shí)也可以打造良好的團(tuán)隊(duì)，更好的為自身服務(wù)和發(fā)展。

（六）樹(shù)立自己的社會(huì)責(zé)任感

建筑業(yè)用人單位要切實(shí)履行和落實(shí)國(guó)家和政府的關(guān)于建筑業(yè)的法律規(guī)定和制度要求，樹(shù)立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，做到不克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資，不延長(zhǎng)他們勞動(dòng)工時(shí)，當(dāng)確實(shí)因?yàn)楣て谛杓泳o進(jìn)度時(shí)，也要繼續(xù)建筑業(yè)農(nóng)民工對(duì)應(yīng)的報(bào)酬。只有建筑業(yè)用人單位具有社會(huì)責(zé)任感并自覺(jué)擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，拖欠建筑業(yè)農(nóng)民工工資以及其他侵害建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)保障其他問(wèn)題的現(xiàn)象才會(huì)從根本上得到治理。

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