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    中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理

    2016-09-22 12:29許金峰
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年5期
    關(guān)鍵詞:財(cái)政管理激勵(lì)機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)

    許金峰

    摘要:經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展與轉(zhuǎn)變中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路也面臨著一系列的問題,為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展,需要對(duì)其財(cái)政管理進(jìn)行深化改革。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的改革中主要涉及到了激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理兩個(gè)方面,本文對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理兩個(gè)方面展開了全面的分析,深入了解激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的具體實(shí)施,與其參與后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革起到的積極影響,為未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革事業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政改革;激勵(lì)機(jī)制;財(cái)政管理

    中圖分類號(hào):F812 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)007-0000-01

    前言

    中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對(duì)著諸多的問題,主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率下降、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力下降、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平低下等問題,造成這些問題出現(xiàn)的主要原因的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的發(fā)展滯后。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革是必要的也是需要及時(shí)進(jìn)行的,有效的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的影響。對(duì)于中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革國(guó)內(nèi)的研究成果較少,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的實(shí)施與實(shí)施的效果均沒有具體的依據(jù),本文將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的必要性以及改革的方向進(jìn)行詳細(xì)的分析,為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革事業(yè)提供理論依據(jù)。

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用分析

    中國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的影響作用,所以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展是極為重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要控制因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用是為農(nóng)村提供公共設(shè)施及服務(wù),推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?,F(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要的作用表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:1.提供基層政府實(shí)施職能的財(cái)力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于國(guó)內(nèi)財(cái)政系統(tǒng)中的基層財(cái)政結(jié)構(gòu),也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要執(zhí)行機(jī)制。2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要力量[1]。三農(nóng)問題一直深受國(guó)家的關(guān)注,全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)及難點(diǎn)都在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),所以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的效力是最直接的方式。

    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革激勵(lì)機(jī)制的分析

    (一)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵

    激勵(lì)機(jī)制所指的是在特定的某組織中,通過多種激勵(lì)手段的使用,與激勵(lì)的對(duì)象相互制約,形成的方式與關(guān)系的總和,激勵(lì)機(jī)制是特定組織將理想轉(zhuǎn)化為具體的連接方式。在實(shí)際的應(yīng)用中人力資源管理人員,會(huì)通過各種方式達(dá)到激勵(lì)機(jī)制的作用,提升工作人員的工作效率與積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中使用激勵(lì)機(jī)制同樣能夠達(dá)到激勵(lì)工作人員的效果。

    (二)激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中實(shí)施現(xiàn)狀

    目前激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)施的現(xiàn)狀表現(xiàn)為兩個(gè)方面:1.薪酬激勵(lì)機(jī)制方面。薪酬激勵(lì)在整個(gè)激勵(lì)機(jī)制中占有重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位位置相對(duì)特殊,縣鎮(zhèn)單位的職工工資都有國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),如此單一規(guī)定的工資使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在管理過程中不能夠充分的實(shí)現(xiàn)薪酬激勵(lì)機(jī)制。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位缺乏完善的績(jī)效考核制度。國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的工資政策環(huán)境下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作人員工資沒有辦法顯示出其工作能力,限制了工作人員的積極性[2]。

    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革分析

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用中遇到諸多的阻礙,需要對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理作出改革,主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析:1.充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要合理的分配財(cái)政收入,結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況與特色發(fā)展本地特色經(jīng)濟(jì),同時(shí)按照地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè),做到物盡其用。2.完善財(cái)稅制度。健全地方稅收機(jī)制,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅制度的改革可以充分的利用到激勵(lì)機(jī)制,提升工作人員積極性,熱情的投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的事業(yè)中[3]。

    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革財(cái)政管理的分析

    (一)現(xiàn)階段財(cái)政管理存在的問題

    現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的財(cái)政管理中人存在主動(dòng)的問題,主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息真實(shí)不得保障。部分財(cái)政管理者由于自身對(duì)于財(cái)政法規(guī)意識(shí)不足,又想完成上層的要求,在本地區(qū)財(cái)政收入較低時(shí),將上報(bào)的財(cái)政收入上調(diào),嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的核算方式不完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做財(cái)政核算時(shí)未將所有的所有的收支統(tǒng)計(jì)到財(cái)政數(shù)據(jù)中,導(dǎo)致了財(cái)政核算的不準(zhǔn)確。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的票據(jù)不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政收支的票據(jù)并沒有做規(guī)范的處理,導(dǎo)致部分人員開設(shè)不真實(shí)發(fā)票,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理。

    (二)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理措施

    提升財(cái)政管理可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:1.加強(qiáng)管理人員素質(zhì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人需要加強(qiáng)財(cái)政管理人才的培養(yǎng),提升財(cái)政工作人員的素質(zhì)。2.對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行嚴(yán)格的掌控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)財(cái)政開支的控制力度,建立相關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn),同稅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)政支出情況公開展示,提升各部門管理者的自覺性。3.建立健全的財(cái)政管理制度。需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定詳細(xì)的支出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于正常支出需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。4.建立健全的物資管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定財(cái)產(chǎn)需要做到上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符合,避免公款私用的現(xiàn)象出現(xiàn)。5.建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要在內(nèi)部建立監(jiān)管機(jī)制,制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)政支出與支出行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

    四、結(jié)論

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家的基礎(chǔ)機(jī)關(guān)單位,其工作質(zhì)量直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,而我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占比居多,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接影響到整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要切實(shí)的做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的提升主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在諸多的問題,從上文的分析中可以看出,所以對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行改革是必要的措施,也是發(fā)展的需要,通過上文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的分析中可以體現(xiàn)出,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的改革主要牽涉到激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理兩個(gè)方面,需要切實(shí)研究?jī)烧邔?duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的作用,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政質(zhì)量的有效提升,從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),配合國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。

    參考文獻(xiàn):

    [1]黃占俊,王超,張明煜.夯實(shí)基礎(chǔ)精細(xì)管理努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展[J].財(cái)會(huì)研究,2011,02(11):21-23.

    [2]吳傳毅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的調(diào)查與思考[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2012,07(02):70-74.

    [3]賈康,劉微,張立承,等.我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2010,09(14):2-28.

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