《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行探討

陳宏

摘要：財(cái)政部近期發(fā)布了最新修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，發(fā)布該文件的主要目的就在于對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)單位的差旅費(fèi)進(jìn)行更加有效的管理，從而使得機(jī)關(guān)人員的出差活動(dòng)能夠得到更加有效的監(jiān)督。當(dāng)前隨著國(guó)家反腐力度的增強(qiáng)，國(guó)家也越來(lái)越重視黨政廉潔建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)于機(jī)關(guān)差旅費(fèi)的管理也是對(duì)于當(dāng)前反腐倡廉的積極響應(yīng)。而在《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》發(fā)布之后，要想使得其作用能夠得到有效的發(fā)揮，還必須要有效的對(duì)其加以執(zhí)行，只有加大執(zhí)行力度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，才能夠使得《辦法》充分發(fā)揮其作用。所以本文就最新修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一定的探討。

關(guān)鍵詞：《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》;執(zhí)行;管理

中圖分類號(hào)：D922.16 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）005-0000-01

在最新的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》中，對(duì)于機(jī)關(guān)出差活動(dòng)的差旅費(fèi)管理作出了詳細(xì)的規(guī)定，以期國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理更加的公開和透明，各個(gè)監(jiān)督單位以及群眾能夠依據(jù)該辦法對(duì)于機(jī)關(guān)單位的出差活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，而要進(jìn)一步的落實(shí)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，就需要各級(jí)機(jī)關(guān)單位有效地對(duì)其加以執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中，必須要從出差申請(qǐng)、審批以及報(bào)銷等相關(guān)流程入手，這樣才能夠保證整個(gè)出差活動(dòng)是真實(shí)合規(guī)的。所以對(duì)于《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討有著非常重要的意義。

一、申請(qǐng)階段的執(zhí)行探討

在機(jī)關(guān)單位的個(gè)人或者是團(tuán)體出差之前，首先需要由一名出差人員提出申請(qǐng)，在進(jìn)行出差申請(qǐng)的過(guò)程中，必須要說(shuō)明出差人員、預(yù)計(jì)的出差時(shí)間、是否用車、出差乘坐的交通工具、出差事由、出差地點(diǎn)以及出差任務(wù)等，必須要在申請(qǐng)中明確這些內(nèi)容，然后進(jìn)行審核。要在申請(qǐng)階段對(duì)于《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》加以有效的執(zhí)行，首先需要申請(qǐng)人如實(shí)對(duì)于上述的信息進(jìn)行填寫。同時(shí)由于在申請(qǐng)中還需要填寫擬借現(xiàn)金的金額，所以要求申請(qǐng)者必須要先做好預(yù)算，嚴(yán)格按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)出差所需要的費(fèi)用進(jìn)行估算，每一項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算都必須要合理。由此可見，在差旅費(fèi)用的申請(qǐng)階段，要想更好地執(zhí)行《辦法》，主要需要依賴于出差個(gè)人或者單位，他們需要對(duì)出差過(guò)程中的各項(xiàng)開支加以明確，嚴(yán)格按照《辦法》中的規(guī)定來(lái)列出開支的項(xiàng)目，并且做好各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，將完善的申請(qǐng)?zhí)峁┙o相關(guān)的審批部門，由其進(jìn)行審批。申請(qǐng)是《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行的第一個(gè)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)之中，需要出差人員本著負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)《辦法》加以執(zhí)行，從而使得辦法能夠得到更好的落實(shí)。

二、審批階段的執(zhí)行探討

在機(jī)關(guān)單位的個(gè)人或者是團(tuán)體提交出差申請(qǐng)之后，還需要由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，審批階段是《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以在這一環(huán)節(jié)，必須要嚴(yán)格地對(duì)于各項(xiàng)條文進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。對(duì)于出差申請(qǐng)的審批主要需要依賴于部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及單位負(fù)責(zé)人，所以就要求這些負(fù)責(zé)人必須要對(duì)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》有一個(gè)全面的理解和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格地按照其規(guī)定來(lái)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，對(duì)于不符合規(guī)定的申請(qǐng)，一律不得通過(guò)。同時(shí)在審批的過(guò)程中，堅(jiān)決不能夠出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于申請(qǐng)的審批應(yīng)該逐級(jí)完成，首先要通過(guò)部門負(fù)責(zé)人的審批，然后再由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后再交由單位負(fù)責(zé)人審批，所有的審批都通過(guò)后，還必須要將申請(qǐng)交由人事科進(jìn)行備案，備案之后，財(cái)務(wù)部門才能夠進(jìn)行現(xiàn)金借款的辦理。在進(jìn)行審批的時(shí)候，往往需要涉及到多級(jí)工作人員和部門，所以就需要各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》引起足夠的重視，對(duì)于其中的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的解讀，嚴(yán)格按照其要求來(lái)對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)，從而避免申請(qǐng)中出現(xiàn)不合理開支或者是超標(biāo)開支。申請(qǐng)的審批對(duì)于《辦法》的執(zhí)行有著較大的影響，所以必須要在此階段對(duì)其引起足夠的重視，在審批階段有效的執(zhí)行《辦法》，一方面可以確保申請(qǐng)的合理性，另一方面也更加有利于后期的報(bào)銷。

三、報(bào)銷階段的執(zhí)行探討

報(bào)銷是機(jī)關(guān)單位出差活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段對(duì)于《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》加以執(zhí)行也有著非常重要的意義，在出差人員完成其出差任務(wù)之后，需要根據(jù)其出差的實(shí)際情況來(lái)提交其出差地點(diǎn)、天數(shù)等信息，然后由財(cái)務(wù)部門來(lái)對(duì)其開銷情況進(jìn)行審核，最后財(cái)政部門再依據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》來(lái)對(duì)報(bào)銷的實(shí)際金額進(jìn)行核定。在報(bào)銷階段，主要涉及到出差人員和單位的財(cái)政部門，所以要在這一階段對(duì)于《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》加以有效的執(zhí)行，就需要二者的緊密配合，首先出差人員必須要按照相關(guān)規(guī)定如實(shí)對(duì)于出差的各項(xiàng)支出進(jìn)行上報(bào)，在上報(bào)的過(guò)程中，必須要有相應(yīng)項(xiàng)目的發(fā)票，且發(fā)票應(yīng)該滿足《辦法》的規(guī)定和要求。在財(cái)政部門對(duì)其所提交的信息進(jìn)行審核的過(guò)程中，必須要將最終的審核信息和出差前的申請(qǐng)進(jìn)行對(duì)比，將二者所列項(xiàng)目及項(xiàng)目開支情況進(jìn)行比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有超預(yù)算的情況，則必須要依據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)于《辦法》中所規(guī)定的不予報(bào)銷的項(xiàng)目應(yīng)該予以剔除，嚴(yán)格審核出差人員所提交發(fā)票等附件是否存在有弄虛作假的現(xiàn)象，綜合考慮多方面因素的影響，對(duì)于最終的報(bào)銷費(fèi)用加以核定并且公示。

四、強(qiáng)化對(duì)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督

在對(duì)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行的過(guò)程中，還必須要進(jìn)行有效的監(jiān)督，無(wú)論是普通群眾，還是相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，都可以對(duì)于《辦法》的執(zhí)行情況加以監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行的過(guò)程中存在任何徇私舞弊或者是有違規(guī)定的情況，必須要能夠及時(shí)的進(jìn)行檢舉，因此各個(gè)機(jī)關(guān)單位都必須要提供專門的檢舉通道，使得《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》能夠得到更加有效的執(zhí)行。

五、小結(jié)

差旅新規(guī)當(dāng)前正處在初級(jí)實(shí)施階段，各個(gè)單位和部門在對(duì)其加以執(zhí)行的過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些問(wèn)題和不適應(yīng)的情況，但是新規(guī)的出臺(tái)是為了使得國(guó)家機(jī)關(guān)單位更好地服務(wù)于社會(huì)，更好地發(fā)揮其職能，所以各級(jí)部門和單位必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)新規(guī)，在充分認(rèn)識(shí)和理解新規(guī)的基礎(chǔ)之上對(duì)其有效地加以執(zhí)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的黨政廉潔建設(shè)。

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