加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的新思考

張雄軍

摘要：建設(shè)資源節(jié)約型的社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的需要。當(dāng)前，國(guó)家機(jī)關(guān)都積極響應(yīng)這一號(hào)召，努力在各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中做到節(jié)約，監(jiān)獄也不例外。作為國(guó)家刑法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，要想積極建立節(jié)約型的監(jiān)獄，就必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制。通過(guò)分析當(dāng)前監(jiān)獄在內(nèi)部控制中存在的諸多問(wèn)題和加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性，探討如何建設(shè)節(jié)約型的監(jiān)獄，努力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;節(jié)約型監(jiān)獄;思考

中圖分類號(hào)：D631.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）005-0000-02

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化程度的不斷加深，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，積極促進(jìn)資源的節(jié)約型發(fā)展。在此號(hào)召下，提出了節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)，旨在加強(qiáng)監(jiān)獄的內(nèi)部控制，使其發(fā)展也可以做到可持續(xù)。下文通過(guò)分析內(nèi)部控制的概況、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀以及加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的必要性，引發(fā)思考，共同為這一計(jì)劃建言獻(xiàn)策，推動(dòng)節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)。

一、監(jiān)獄內(nèi)部控制的概況與發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，確保經(jīng)營(yíng)方針得以貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做到經(jīng)濟(jì)性、效率性而在單位的內(nèi)部采取的一系列自我調(diào)整、評(píng)價(jià)和控制的方法和措施的總稱。一項(xiàng)好的內(nèi)部控制制度應(yīng)該可以控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都可以納入到內(nèi)部控制的范圍之內(nèi)，其次事權(quán)劃分更加明確具體，并且具有較強(qiáng)的操作性。內(nèi)部控制還要求形成科學(xué)的機(jī)制，只有控制的效果良好才可以充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。然而就目前監(jiān)獄內(nèi)部控制制度來(lái)看，其中還存在諸多的問(wèn)題、難題。具體有：

1、對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足

人們普遍認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，與監(jiān)獄管理沒(méi)有太多聯(lián)系，這種觀點(diǎn)固然是片面的。其實(shí)內(nèi)部控制制度并不在于此，它分為管理控制和會(huì)計(jì)控制兩個(gè)方面，不僅僅涉及到會(huì)計(jì)方面，而是貫穿于整個(gè)監(jiān)獄管理全過(guò)程，具體包括財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、基本建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。由于監(jiān)獄的高層管理者沒(méi)有正確的看待內(nèi)部控制制度對(duì)監(jiān)獄循環(huán)可持續(xù)發(fā)展所起的作用，導(dǎo)致監(jiān)獄的內(nèi)部控制制度長(zhǎng)期執(zhí)行不力，監(jiān)獄管理不嚴(yán)，這就最終使得浪費(fèi)與腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，與節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)理念相違背。

2、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行人員素質(zhì)有待提高

由于監(jiān)獄內(nèi)部控制制度的實(shí)行需要廣泛的管理人員參與，這就使得人在制度的執(zhí)行上起到關(guān)鍵的作用。然而當(dāng)前大多數(shù)的監(jiān)獄中對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行人員的分工還存在許多不足，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行及時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，這就使得監(jiān)獄內(nèi)部控制中的一些專業(yè)崗位沒(méi)有人員可以勝任，加之監(jiān)獄的工作人員普遍存在重改造管教管理、輕內(nèi)部控制管理的現(xiàn)象，最終影響到內(nèi)部控制制度的順利執(zhí)行，這也就加大了節(jié)約型監(jiān)獄建設(shè)的難度。

3、監(jiān)獄對(duì)于內(nèi)部控制的制度建設(shè)不健全

眾所周知，內(nèi)部控制制度涉及層面非常廣泛，包括項(xiàng)目投資、市場(chǎng)采購(gòu)、法律信息等多個(gè)學(xué)科知識(shí)理論，同時(shí)還需要各個(gè)組織之間的相互協(xié)調(diào)配合。然而監(jiān)獄自身的諸多特點(diǎn)很難保證內(nèi)部控制制度得以完善的建設(shè)，同時(shí)針對(duì)監(jiān)獄的管理活動(dòng)而設(shè)置的考評(píng)指標(biāo)還未能統(tǒng)一形成，也在一定程度上阻礙了監(jiān)獄內(nèi)部控制的建設(shè)。

二、監(jiān)獄實(shí)行內(nèi)部控制的必要性

眾所周知，監(jiān)獄是一個(gè)國(guó)家的刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)，有著其獨(dú)特的政治目標(biāo)，即改造、懲罰罪犯。監(jiān)獄主要是為行政執(zhí)法服務(wù)，然而當(dāng)前在政府的長(zhǎng)期庇護(hù)下，監(jiān)獄逐步淡化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了許多鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，國(guó)家在財(cái)政、稅收等各方面都發(fā)生了巨大的變革，我國(guó)監(jiān)獄管理體制也在不斷的改革完善。當(dāng)前要想建設(shè)節(jié)約型的監(jiān)獄，就必須積極建立完善的內(nèi)部控制制度，以保證資金使用的效益。

其次，監(jiān)獄的內(nèi)部控制制度建立完成后，內(nèi)部控制部門可以對(duì)其各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，包括日常業(yè)務(wù)的授權(quán)審批和會(huì)計(jì)預(yù)算的核算、執(zhí)行以及資產(chǎn)安全等，同時(shí)也可以對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)節(jié)的部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，保證監(jiān)獄的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以做到節(jié)儉節(jié)約?？偠灾?，加強(qiáng)監(jiān)獄的內(nèi)部控制，是建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的必要保證，將會(huì)極大的促進(jìn)監(jiān)獄自身發(fā)展。

三、加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的措施

通過(guò)上述分析內(nèi)部控制的概念、發(fā)展的現(xiàn)狀與必然要求，我們可以發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄并不能一蹴而就，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各部門不應(yīng)該急于求成，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，以保證節(jié)約型監(jiān)獄的順利建成。

1、優(yōu)化內(nèi)部控制的環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞直接關(guān)系到內(nèi)部控制的實(shí)施，也是加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的基礎(chǔ)。首先要在授權(quán)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制度，使各個(gè)部門之間可以起到相互監(jiān)督、相互制約的作用，保證做到節(jié)儉節(jié)約;其次可以設(shè)立專門的委員會(huì)，幫助加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用，保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性;最后監(jiān)獄要實(shí)施合理的人事政策，做到職責(zé)明確獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。通過(guò)創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，保證節(jié)約型監(jiān)獄的順利建設(shè)。

2、提高監(jiān)獄內(nèi)部控制制度執(zhí)行人員的素質(zhì)，并堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原則

人員素質(zhì)的高低對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的重要性不言而喻，我們要充分認(rèn)識(shí)到這一關(guān)鍵點(diǎn)，積極關(guān)注員工的素質(zhì)水平，相關(guān)部門可以通過(guò)定期的培訓(xùn)加強(qiáng)員工專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)獄內(nèi)部控制執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，其次監(jiān)獄要明確每一個(gè)員工的職責(zé)權(quán)限，始終堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原則，針對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，以提高工作人員工作的積極性，推動(dòng)節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)。

3、健全內(nèi)部控制制度，為建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄提供制度保障

內(nèi)部控制制度包括內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制度、授權(quán)審批制度以及內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度等。首先要結(jié)合監(jiān)獄的自身特點(diǎn)與相關(guān)部門的規(guī)定制定合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制度，對(duì)監(jiān)獄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，不斷提高內(nèi)部控制工作的有效性和權(quán)威性。其次要逐步完善監(jiān)獄的授權(quán)審批制度，對(duì)監(jiān)獄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格把關(guān)，保證職責(zé)的明確性;同時(shí)也要嚴(yán)格監(jiān)管審批的流程，提高資金的使用效率，做到監(jiān)獄管理的節(jié)約化。最后我們要明確會(huì)計(jì)稽核制度是會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)自身對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查，目的在于防止核算的差錯(cuò)與人員的舞弊。通過(guò)會(huì)計(jì)稽核對(duì)監(jiān)獄的日常核算進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正會(huì)計(jì)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高核算工作的質(zhì)量水平。監(jiān)獄要設(shè)立稽核崗位和稽核人員，在財(cái)務(wù)上嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建立各項(xiàng)制度，為加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄提供制度上的保障。

4、嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)收支，從源頭上節(jié)流

經(jīng)費(fèi)支出的控制是內(nèi)部控制中的核心，也是降低監(jiān)獄運(yùn)行成本的中心環(huán)節(jié)。在把好經(jīng)費(fèi)審批關(guān)的同時(shí)，還要細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的各個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)建立符合實(shí)際且便于執(zhí)行的約束制度，嚴(yán)格把控開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的支出從源頭上就嚴(yán)格控制，對(duì)每一筆費(fèi)用精打細(xì)算，堅(jiān)持少花錢多辦事的原則，在保證工作效率的前提下把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)降到最低。要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出管理工作，積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)約的號(hào)召。其次在財(cái)政支出項(xiàng)目上做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)收支。再次加強(qiáng)物資采購(gòu)的工作程序設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)的工作制度。

四、小結(jié)

總而言之，任何道路都不會(huì)一帆風(fēng)順，我們要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前監(jiān)獄內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀，懂得建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄就必須嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制，在這一過(guò)程中，要積極克服建設(shè)道路上的阻礙因素，從環(huán)境、管理人員、制度約束等各方面著手，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)的收支，從源頭做到節(jié)流。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)需要我們每一個(gè)人積極參與，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)都要積極響應(yīng)，共創(chuàng)美好的生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊從義.關(guān)于對(duì)監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的研究[J].財(cái)經(jīng)界，2015（12）.

[2]張其祥.關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)經(jīng)界，2014（26）.

[3] 劉曉媛.監(jiān)獄警察自由裁量權(quán)研究[D].長(zhǎng)春理工大學(xué)， 2012（學(xué)位年度）.

[4]于緒暖.試論監(jiān)獄企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015（08）.

[5]彭玉梅.治理型內(nèi)部審計(jì)在X省監(jiān)獄系統(tǒng)企業(yè)中的應(yīng)用研究[D].湖南大學(xué)，2011（學(xué)位年度）.

[6]翁卿.大力提升現(xiàn)代監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理水平[J].決策與信息（下旬刊）， 2015（04）.

張雄軍

摘要：建設(shè)資源節(jié)約型的社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的需要。當(dāng)前，國(guó)家機(jī)關(guān)都積極響應(yīng)這一號(hào)召，努力在各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中做到節(jié)約，監(jiān)獄也不例外。作為國(guó)家刑法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，要想積極建立節(jié)約型的監(jiān)獄，就必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制。通過(guò)分析當(dāng)前監(jiān)獄在內(nèi)部控制中存在的諸多問(wèn)題和加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性，探討如何建設(shè)節(jié)約型的監(jiān)獄，努力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;節(jié)約型監(jiān)獄;思考

中圖分類號(hào)：D631.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）005-0000-02

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化程度的不斷加深，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，積極促進(jìn)資源的節(jié)約型發(fā)展。在此號(hào)召下，提出了節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)，旨在加強(qiáng)監(jiān)獄的內(nèi)部控制，使其發(fā)展也可以做到可持續(xù)。下文通過(guò)分析內(nèi)部控制的概況、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀以及加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的必要性，引發(fā)思考，共同為這一計(jì)劃建言獻(xiàn)策，推動(dòng)節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)。

一、監(jiān)獄內(nèi)部控制的概況與發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，確保經(jīng)營(yíng)方針得以貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做到經(jīng)濟(jì)性、效率性而在單位的內(nèi)部采取的一系列自我調(diào)整、評(píng)價(jià)和控制的方法和措施的總稱。一項(xiàng)好的內(nèi)部控制制度應(yīng)該可以控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都可以納入到內(nèi)部控制的范圍之內(nèi)，其次事權(quán)劃分更加明確具體，并且具有較強(qiáng)的操作性。內(nèi)部控制還要求形成科學(xué)的機(jī)制，只有控制的效果良好才可以充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。然而就目前監(jiān)獄內(nèi)部控制制度來(lái)看，其中還存在諸多的問(wèn)題、難題。具體有：

1、對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足

人們普遍認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，與監(jiān)獄管理沒(méi)有太多聯(lián)系，這種觀點(diǎn)固然是片面的。其實(shí)內(nèi)部控制制度并不在于此，它分為管理控制和會(huì)計(jì)控制兩個(gè)方面，不僅僅涉及到會(huì)計(jì)方面，而是貫穿于整個(gè)監(jiān)獄管理全過(guò)程，具體包括財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、基本建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。由于監(jiān)獄的高層管理者沒(méi)有正確的看待內(nèi)部控制制度對(duì)監(jiān)獄循環(huán)可持續(xù)發(fā)展所起的作用，導(dǎo)致監(jiān)獄的內(nèi)部控制制度長(zhǎng)期執(zhí)行不力，監(jiān)獄管理不嚴(yán)，這就最終使得浪費(fèi)與腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，與節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)理念相違背。

2、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行人員素質(zhì)有待提高

由于監(jiān)獄內(nèi)部控制制度的實(shí)行需要廣泛的管理人員參與，這就使得人在制度的執(zhí)行上起到關(guān)鍵的作用。然而當(dāng)前大多數(shù)的監(jiān)獄中對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行人員的分工還存在許多不足，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行及時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，這就使得監(jiān)獄內(nèi)部控制中的一些專業(yè)崗位沒(méi)有人員可以勝任，加之監(jiān)獄的工作人員普遍存在重改造管教管理、輕內(nèi)部控制管理的現(xiàn)象，最終影響到內(nèi)部控制制度的順利執(zhí)行，這也就加大了節(jié)約型監(jiān)獄建設(shè)的難度。

3、監(jiān)獄對(duì)于內(nèi)部控制的制度建設(shè)不健全

眾所周知，內(nèi)部控制制度涉及層面非常廣泛，包括項(xiàng)目投資、市場(chǎng)采購(gòu)、法律信息等多個(gè)學(xué)科知識(shí)理論，同時(shí)還需要各個(gè)組織之間的相互協(xié)調(diào)配合。然而監(jiān)獄自身的諸多特點(diǎn)很難保證內(nèi)部控制制度得以完善的建設(shè)，同時(shí)針對(duì)監(jiān)獄的管理活動(dòng)而設(shè)置的考評(píng)指標(biāo)還未能統(tǒng)一形成，也在一定程度上阻礙了監(jiān)獄內(nèi)部控制的建設(shè)。

二、監(jiān)獄實(shí)行內(nèi)部控制的必要性

眾所周知，監(jiān)獄是一個(gè)國(guó)家的刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)，有著其獨(dú)特的政治目標(biāo)，即改造、懲罰罪犯。監(jiān)獄主要是為行政執(zhí)法服務(wù)，然而當(dāng)前在政府的長(zhǎng)期庇護(hù)下，監(jiān)獄逐步淡化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了許多鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，國(guó)家在財(cái)政、稅收等各方面都發(fā)生了巨大的變革，我國(guó)監(jiān)獄管理體制也在不斷的改革完善。當(dāng)前要想建設(shè)節(jié)約型的監(jiān)獄，就必須積極建立完善的內(nèi)部控制制度，以保證資金使用的效益。

其次，監(jiān)獄的內(nèi)部控制制度建立完成后，內(nèi)部控制部門可以對(duì)其各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，包括日常業(yè)務(wù)的授權(quán)審批和會(huì)計(jì)預(yù)算的核算、執(zhí)行以及資產(chǎn)安全等，同時(shí)也可以對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)節(jié)的部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，保證監(jiān)獄的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以做到節(jié)儉節(jié)約?？偠灾?，加強(qiáng)監(jiān)獄的內(nèi)部控制，是建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的必要保證，將會(huì)極大的促進(jìn)監(jiān)獄自身發(fā)展。

三、加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的措施

通過(guò)上述分析內(nèi)部控制的概念、發(fā)展的現(xiàn)狀與必然要求，我們可以發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄并不能一蹴而就，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各部門不應(yīng)該急于求成，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，以保證節(jié)約型監(jiān)獄的順利建成。

1、優(yōu)化內(nèi)部控制的環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞直接關(guān)系到內(nèi)部控制的實(shí)施，也是加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的基礎(chǔ)。首先要在授權(quán)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制度，使各個(gè)部門之間可以起到相互監(jiān)督、相互制約的作用，保證做到節(jié)儉節(jié)約;其次可以設(shè)立專門的委員會(huì)，幫助加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用，保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性;最后監(jiān)獄要實(shí)施合理的人事政策，做到職責(zé)明確獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。通過(guò)創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，保證節(jié)約型監(jiān)獄的順利建設(shè)。

2、提高監(jiān)獄內(nèi)部控制制度執(zhí)行人員的素質(zhì)，并堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原則

人員素質(zhì)的高低對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄的重要性不言而喻，我們要充分認(rèn)識(shí)到這一關(guān)鍵點(diǎn)，積極關(guān)注員工的素質(zhì)水平，相關(guān)部門可以通過(guò)定期的培訓(xùn)加強(qiáng)員工專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)獄內(nèi)部控制執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，其次監(jiān)獄要明確每一個(gè)員工的職責(zé)權(quán)限，始終堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離的原則，針對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，以提高工作人員工作的積極性，推動(dòng)節(jié)約型監(jiān)獄的建設(shè)。

3、健全內(nèi)部控制制度，為建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄提供制度保障

內(nèi)部控制制度包括內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制度、授權(quán)審批制度以及內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度等。首先要結(jié)合監(jiān)獄的自身特點(diǎn)與相關(guān)部門的規(guī)定制定合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制度，對(duì)監(jiān)獄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，不斷提高內(nèi)部控制工作的有效性和權(quán)威性。其次要逐步完善監(jiān)獄的授權(quán)審批制度，對(duì)監(jiān)獄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格把關(guān)，保證職責(zé)的明確性;同時(shí)也要嚴(yán)格監(jiān)管審批的流程，提高資金的使用效率，做到監(jiān)獄管理的節(jié)約化。最后我們要明確會(huì)計(jì)稽核制度是會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)自身對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督檢查，目的在于防止核算的差錯(cuò)與人員的舞弊。通過(guò)會(huì)計(jì)稽核對(duì)監(jiān)獄的日常核算進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正會(huì)計(jì)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高核算工作的質(zhì)量水平。監(jiān)獄要設(shè)立稽核崗位和稽核人員，在財(cái)務(wù)上嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建立各項(xiàng)制度，為加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄提供制度上的保障。

4、嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)收支，從源頭上節(jié)流

經(jīng)費(fèi)支出的控制是內(nèi)部控制中的核心，也是降低監(jiān)獄運(yùn)行成本的中心環(huán)節(jié)。在把好經(jīng)費(fèi)審批關(guān)的同時(shí)，還要細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的各個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)建立符合實(shí)際且便于執(zhí)行的約束制度，嚴(yán)格把控開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的支出從源頭上就嚴(yán)格控制，對(duì)每一筆費(fèi)用精打細(xì)算，堅(jiān)持少花錢多辦事的原則，在保證工作效率的前提下把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)降到最低。要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的支出管理工作，積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)約的號(hào)召。其次在財(cái)政支出項(xiàng)目上做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)收支。再次加強(qiáng)物資采購(gòu)的工作程序設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)的工作制度。

四、小結(jié)

總而言之，任何道路都不會(huì)一帆風(fēng)順，我們要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前監(jiān)獄內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀，懂得建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄就必須嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制，在這一過(guò)程中，要積極克服建設(shè)道路上的阻礙因素，從環(huán)境、管理人員、制度約束等各方面著手，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)的收支，從源頭做到節(jié)流。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)節(jié)約型監(jiān)獄是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)需要我們每一個(gè)人積極參與，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)都要積極響應(yīng)，共創(chuàng)美好的生活。

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